Kunta palvelujen ostajana

Esitys aiheesta: "Kunta palvelujen ostajana"— Esityksen transkriptio:

1 Kunta palvelujen ostajana
Tarton Suomi-päivät Kuntaseminaari 15.5. Matti Muukkonen HTL, YTM, kunnanjohtaja

2 Kunnan tehtävien järjestäminen
Kuntalaki (365/1995) 2 §: 1 mom.: yleinen (PL 121 §) ja erityinen toimiala, lakisääteisyys 3 mom.: lakisääteiset tehtävät itse tai yhteistoiminnassa muiden kanssa. Myös ulkopuolinen palvelutuottaja mahdollinen. Suomen perustuslaki (731/1999) 124 §: Julkisten hallintotehtävien ulkoistus: lailla tai lain nojalla, tarkoituksenmukaisuus, perusoikeudet, oikeusturva ja muut hyvän hallinnon vaatimukset, ei merkittävää julkisen vallan käyttöä HE 1/1998 ja PeVM 10/1998 -> rikosoikeudellisen virkavastuun ja yleishallinto-oikeudellisen sääntelyn kattavuus

3 Kunnan tehtäväjako (Kyyjärvi)
Hallinto- ja elinkeinopalvelut Sosiaali- ja terveyspalvelut Sivistyspalvelut Yhdyskuntapalvelut Asuntotoimi

4 Hallinto- ja elinkeinopalvelut
Osastopäällikkö: kunnanjohtaja Kunnanvaltuusto, kunnanhallitus (sosiaali- ja terveyspalvelujaosto, lupajaosto), tarkastuslautakunta (tilintarkastastaja -> KPMG Kunta oy), keskusvaalilautakunta Keskustoimisto ja yleishallinto Palkanlaskenta -> Karstulan kunta Kirjanpito -> Saarijärven kaupunki (tulossa) Kanslia Elinkeinotoimi Kyyjärven kehitys oy (lakkautetaan 6/2009) SSYP oy (ostopalvelu) -> ”Seutu-Kehitys oy”? Omat elinkeinotoimenpalvelut Kyyjärven Paletti oy Kiint. oy Kyyjärven liikekeskus Kalliorannan leirintäalue Teollisuuskiinteistöt Maaseutuhallinto ja -palvelut Maaseutuasiamies -> Karstulan kunta Lomatoimisto -> Karstulan kunta Ruokapalvelut <-> Kyyjärven Kylätalkkarit osk

5 Sosiaali- ja terveystoimi
Laki sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta (733/1992) 4 a § (1309/2003): Itse, sopimuksin muiden kuntien kanssa, kuntayhtymä, ostopalvelut muilta viranomaisilta tai yksityisiltä, palveluseteli 3 mom.: hankittavat palvelut vastaavalla tasolla Kyyjärvi mukana SoTe-kuntayhtymässä (tilaaja), jolle palvelut tuottaa perusturvaliikelaitos Saarikka. Myös ulkoistaminen mahdollista Erikoissairaanhoito KSSHP

6 Sivistyspalvelut Päivähoito Perusopetus Toisen asteen opetus
Kulttuuri- ja kirjastopalvelut Kirjastotoimenjohto –> Saarijärven kaupunki -> Karstulan kunta Sisäiset ostot Liikunta- ja vapaa-aikapalvelut Kyyjärven Kyky ry Muu kolmas sektori

7 Yhdyskuntapalvelut Tekninen toimi Jätepalvelut Rakennustarkastus
Kyyjärven Kylätalkkarit osk 2009 Kuntakonsernin tytäryhtiöt ostavat joko kunnalta tai ulkopuolisilta palvelut Jätepalvelut Jätehuolto -> Jyrki Noponen Jätteenkäsittely -> Millespakka oy (Järviseudun jätelautakunta) -> Westenergy oy Rakennustarkastus Seudullinen yhteistyö? Ympäristönsuojelu Seudullinen hanke -> Saarijärven kaupunki Asuntotoimi Kyyjärven Vuokra-asunnot oy Pelastustoimi KSPELA

8 Kuntayhteistyö vai kuntaliitos?
Ostopalveluilla ja järjestämisvastuiden siirroilla mahdollista turvata palvelujen saanti Hallinto jää -> 6 x kirjanpito Demokratia Tehokkuus