Tasa-arvolain syrjintäkiellot työelämässä

Esitys aiheesta: "Tasa-arvolain syrjintäkiellot työelämässä"— Esityksen transkriptio:

1 Tasa-arvolain syrjintäkiellot työelämässä
Mahdollisuus vai taakka? Koulutus työelämän asiantuntijoille Johanna Hautakorpi Tasa-arvolaki esite valmistunut Tulossa esitteet sukupuolen moninaisuudesta, lähetetään tieto sähköpostitse Tasa-arvotiedon keskus Minna Saa keskeyttää

2 Eurobarometri 77.4. Syrjintä EU:ssa vuonna 2012.
Sukupuoleen perustuva syrjintä - yleistä vai ei? Eurobarometri Syrjintä EU:ssa vuonna 2012. Aineisto kerätty 6/2012. Johanna Hautakorpi

3 Sopiiko sinun työsi yhtä hyvin miehelle kuin naiselle?
Tasa-arvobarometri: Yhä useampi palkansaaja arvioi oman työnsä sopivan yhtä hyvin miehelle kuin naiselle. (naiset 96/miehet 79, vuonna 1998 naiset 89/miehet 63) Oletko sinä kokenut työssäsi haittaa sukupuolestasi? Palkansaajanaisista puolet ja miehistä noin viidesosa oli kokenut jotakin haittaa sukupuolestaan työelämässä. Naisilla kärjessä palkkaus, ura, ammattitaidon arvostus. Miehillä kärjessä työpaineiden jakautuminen (sekin naisilla korkeampi) Toteutuuko tasa-arvo hyvin työpaikallasi? Tasa-arvobarometri: Enemmistö päätoimisista palkansaajista arvioi sukupuolten tasa-arvon toteutuvan hyvin työpaikallaan (n. 70, miehet useammin). Parhaiten tasa-arvon arvioidaan toteutuvan työpaikoilla, joissa on suurin piirtein yhtä paljon naisia ja miehiä. Huonoiten naiset jotka työskentelivät miesvaltaisilla aloilla. Tasa-arvobarometri Sosiaali- ja terveysministeriön julkaisuja 2012:23. Johanna Hautakorpi

4 Laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta (609/1986)
Tarkoitus: estää sukupuoleen perustuva syrjintä ja edistää tasa-arvoa Tasa-arvon edistäminen, mm. tasa-arvosuunnittelu Syrjinnän kiellot Oikeussuojakeinot ja valvonta Soveltamisala yleinen (poikkeukset) Tausta YK:n kaikkinaisen naisten syrjinnän kieltävässä yleissopimuksessa eli CEDAW-sopimuksessa. Rakenne pysynyt samana pitkään. Yleinen soveltamisala - ulkopuolella yksityiselämä ja uskonnonharjoitus. Johanna Hautakorpi

5 Tasa-arvolainsäädännön muutokset, 1.1.2015
Sukupuolivähemmistöön kuuluvien syrjintäsuoja ja syrjinnän ennaltaehkäisy tasa-arvolakiin Työnantajan tasa-arvosuunnitelmavelvoitetta täsmennettiin (6 a §) Palkkakartoitusta koskeva pykälä tasa-arvolakiin (6 b §) Tasa-arvosuunnittelu myös perusopetukseen Uusi yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunta UUSI yhdenvertaisuuslaki, mutta tasa-arvolakiin päivityksiä. Esityksen rakenne: Syrjintäkiellot, erityisesti sukupuolivähemmistöön kuuluvien syrjintäsuoja ja syrjinnän ennaltaehkäisy. Sitten palkkasyrjinnästä tarkemmin, valmistaa palkkakartoitusosioon. Johanna Hautakorpi

6 Yleinen syrjinnän kielto (7 §)
Tasa-arvolaissa kielletään sukupuoleen perustuva syrjintä, mukaan lukien sukupuoli-identiteettiin, sukupuolen ilmaisuun, raskauteen, synnytykseen, vanhemmuuteen ja perheenhuoltovelvollisuuteen liittyvä syrjintä Välitön syrjintä ja välillinen syrjintä Läheissyrjintä ja oletukseen perustuva syrjintä Käsky tai ohje syrjiä Seksuaalinen häirintä ja sukupuoleen perustuva häirintä Välitön syrjintä: -eri asemaan asettaminen sukupuolen, sukupuoli-identiteetin, sukupuolen ilmaisun tai raskauden vuoksi Välillinen syrjintä -menettely, joka johtaa tosiasialliseen epätasa-arvoon -eri asemaan asettaminen vanhemmuuden tai perheenhuoltovelvollisuuden perusteella -välilliseen syrjintään liittyy ns. oikeuttamisperuste (Esim. lomauttaminen kohdistuu vain naisvaltaiseen työntekijäryhmään ja miesvaltaisen työntekijäryhmän jättäminen lomauttamatta) Läheissyrjintä ja oletukseen perustuva syrjintä -syrjintä perustuu henkilöä itseään tai toista henkilöä koskevaan tosiseikkaan tai oletukseen (esim. henkilö asetetaan eri asemaan siksi, että hän on sukupuolivähemmistöön kuuluvan henkilön ystävä tai siksi, että työhaastattelussa oletetaan hänen olevan raskaana). EI EDELLYTÄ SYRJINTÄTARKOITUSTA. Johanna Hautakorpi

7 Mitä ei ole pidettävä syrjintänä? (9 §)
Naisten erityistä suojelua raskauden tai synnytyksen vuoksi Asevelvollisuuden säätämistä vain miehille Vain tietyn sukupuolen yhdistykset (ei koske työmarkkinajärjestöjä, ja ammatillista edunvalvontaa harjoittavien osalta koskee vain tasa-arvoa edistäviä järjestöjä) Suunnitelmaan perustuvia väliaikaisia erityistoimia tasa-arvon edistämiseksi 9 § ( /232) Menettely, jota ei ole pidettävä syrjintänä Tässä laissa tarkoitettuna sukupuoleen perustuvana syrjintänä ei ole pidettävä: 1) naisten erityistä suojelua raskauden tai synnytyksen vuoksi; 2) asevelvollisuuden säätämistä ainoastaan miehille; 3) vain joko naisten tai miesten hyväksymistä muun yhdistyksen kuin varsinaisen työmarkkinajärjestön jäseniksi, jos tämä perustuu yhdistyksen säännöissä olevaan nimenomaiseen määräykseen; jos yhdistys on muu ammatillista edunvalvontaa harjoittava järjestö, edellytetään lisäksi, että järjestö pyrkii tämän lain tarkoituksen toteuttamiseen; eikä 4) väliaikaisia, suunnitelmaan perustuvia erityistoimia tosiasiallisen tasa-arvon edistämiseksi, joilla pyritään tämän lain tarkoituksen toteuttamiseen. Johanna Hautakorpi

8 Syrjinnän erityiskiellot työelämässä
Työnantajan annettava viivytyksettä kirjallinen selvitys työnhakijalle tai työntekijälle, joka katsoo joutuneensa syrjityksi (10 §) Erityiskieltojen rikkomisesta velvollisuus maksaa hyvitystä (11 §) 8 §: määritellään syrjivä menettely työelämässä 8 a §: vastatoimien kielto 8 d §: työnantajan velvollisuus puuttua häirintään Syrjinnän erityiskieltoja luettava 7 § ja 9 § mielessä: erilaiset syrjinnän muodot. Mukana myös esim. sukupuoli-identiteetti ja sukupuolen ilmaisu. 8 §: työsuhteen eri vaiheet. Joskus voi palkata naisen nai miehen, erityistilanteet. ”työhön ottaessaan -- syrjäyttää henkilön, joka on ansioituneempi kuin valituksi tullut toista sukupuolta oleva henkilö, jollei työnantajan menettely ole johtunut muusta hyväksyttävästä seikasta kuin sukupuolesta taikka jollei menettelyyn ole työn tai tehtävän laadusta johtuvaa painavaa ja hyväksyttävää syytä;” Vastatoimien kielto suojaa myös todistajaa ja asiassa avustaneita henkilöitä Työnantajan laiminlyönti puuttua seksuaaliseen tai sukupuoleen perustuvaan häirintään siitä tiedon saatuaan, 8 d § Seksuaalinen häirintä -sanallinen, sanaton tai fyysinen, luonteeltaan seksuaalinen ei-toivottu käytös, jolla tarkoituksellisesti tai tosiasiallisesti loukataan henkilön henkistä tai fyysistä koskemattomuutta erityisesti luomalla uhkaava, vihamielinen, halventava, nöyryyttävä tai ahdistava ilmapiiri -esim. härskit puheet, kaksimieliset vitsit, pukeutumista tai yksityiselämää koskevat huomautukset Sukupuoleen perustuva häirintä -sukupuoleen liittyvää ei-toivottua käytöstä; samat kriteerit -esim. halventava puhe toisen sukupuolesta, sukupuoli-identiteetistä tai sukupuolen ilmaisusta 10 § ( /1023) Työnantajan velvollisuus antaa selvitys menettelystään Työnantajan on pyynnöstä viivytyksettä annettava kirjallinen selvitys menettelystään sille, joka katsoo joutuneensa syrjäytetyksi 8 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetuin tavoin. Selvityksestä tulee käydä ilmi työnantajan noudattamat valintaperusteet, valituksi tulleen koulutus, työ- ja muu kokemus sekä muut valintaan vaikuttaneet selvästi osoitettavissa olevat ansiot ja seikat. Työnantajan on samoin viivytyksettä annettava kirjallinen selvitys menettelynsä perusteista työnhakijalle tai työntekijälle, joka katsoo joutuneensa 8 §:n 1 momentin 2–5 kohdassa taikka 8 a tai 8 d §:ssä tarkoitetun syrjinnän kohteeksi. Työnantajan on annettava selvitys työntekijälle tämän palkkauksen perusteista ja muut työntekijää koskevat välttämättömät tiedot, joiden perusteella voidaan arvioida, onko 8 §:n 1 momentin 2 tai 3 kohdan mukaista palkkasyrjinnän kieltoa noudatettu. Työehtosopimuksen perusteella valitulla luottamusmiehellä ja työsopimuslain 13 luvun 3 §:ssä tarkoitetulla luottamusvaltuutetulla tai sen mukaan kuin asianomaisella työpaikalla on sovittu, muulla työntekijöiden edustajalla, on itsenäinen oikeus saada palkkaa ja työehtoja koskevia tietoja yksittäisestä työntekijästä hänen suostumuksellaan tai työntekijäryhmästä, tai siten kuin alaa koskevassa työehtosopimuksessa on sovittu, silloin kun on aihetta epäillä palkkasyrjintää sukupuolen perusteella. Jos tiedot koskevat yksittäisen henkilön palkkausta, asianomaiselle on ilmoitettava, että tietoja on annettu. Luottamusmies, luottamusvaltuutettu tai muu työntekijöiden edustaja ei saa ilmaista muille palkkaa ja työehtoja koskevia tietoja. Selvitykseen ei saa merkitä tietoa kenenkään terveydentilasta tai muista henkilökohtaisista oloista ilman tämän suostumusta. 11 § ( /369) Hyvitys Se joka on rikkonut 8 tai 8 a–8 e §:ssä tarkoitettua syrjinnän kieltoa, on velvollinen maksamaan loukatulle hyvitystä. Hyvityksenä on maksettava vähintään euroa. Työhönottotilanteessa hyvityksenä on maksettava enintään euroa sellaiselle työnhakijalle, jonka kohdalla työnantaja pystyy osoittamaan, että häntä ei olisi valittu tehtävään, vaikka valinta olisi tehty syrjimättömin perustein. Hyvitystä määrättäessä on otettava huomioon syrjinnän laatu ja laajuus sekä sen kestoaika sekä samasta teosta muun lain nojalla henkilöön kohdistuvasta loukkauksesta tuomittu tai maksettavaksi määrätty taloudellinen seuraamus. Hyvitystä voidaan alentaa edellä säädetystä vähimmäismäärästä tai velvollisuus suorittaa hyvitystä poistaa kokonaan, jos se harkitaan kohtuulliseksi ottaen huomioon rikkojan taloudellinen asema ja pyrkimykset estää tai poistaa menettelyn vaikutukset sekä muut olosuhteet. Hyvityksen suorittaminen ei estä loukattua lisäksi vaatimasta korvausta taloudellisesta vahingosta vahingonkorvauslain (412/1974) taikka muun lain mukaan. Johanna Hautakorpi

9 Sukupuoli-identiteettiin tai sukupuolen ilmaisuun perustuva syrjintä
Sukupuoli-identiteetti = ihmisen kokemus omasta sukupuolestaan (nainen, mies tai esimerkiksi transgender/muunsukupuolinen) Sukupuolen ilmaisu = sukupuolen tuomista esiin pukeutumisella, käytöksellä tai vastaavalla tavalla Kiellettyä on myös syrjintä sillä perusteella, että henkilön fyysiset sukupuolta määrittävät ominaisuudet eivät ole yksiselitteisesti naisen tai miehen (intersukupuolisuus) Johanna Hautakorpi

10 HE 19/2014 vp, tulkintaohjeita 1
Kiellettyä: Kieltää sukupuolenkorjaukseen aikovaa henkilöä asettumasta elämään uudessa sukupuoliroolissa myös työpaikalla Sukupuolen mukaan määritellyn pukeutumisen edellyttäminen vapaa-aikana Sallittua: Edellyttää työntekijöiltä työhön sopivaa asianmukaista pukeutumista Käyttää palkkakartoituksessa ja tilastoinnissa virallista sukupuolta Johanna Hautakorpi

11 HE 19/2014 vp, tulkintaohjeita 2
Työnantajan täytyy: Pyydettäessä osoittaa, mitä suihku- ja pukeutumistiloja esimerkiksi sukupuolenkorjaukseen aikova henkilö voi käyttää, mikäli työnantaja on velvollinen järjestämään työntekijöille esimerkiksi suihku- ja pukeutumistilat Työnantajan ei tarvitse: Varautua etukäteen tilajärjestelyissä siihen, että joku mahdollisesti kuuluu sukupuolivähemmistöön Tarjota erillisiä tiloja Johanna Hautakorpi

12 Sukupuolivähemmistöihin kuuluvien syrjinnän ennaltaehkäisy (6 c §) - mitä voi tehdä?
Käytetään ihmisistä heidän valitsemiaan termejä Järjestetään sukupuolineutraaleja tiloja ja parannetaan yksityisyyden suojaa Arkaluontoisten tietojen käsittely Osaaminen ja joustavuus sukupuolen moninaisuutta kohdatessa Muistilistat (esim. häirintä ja sukupuolenkorjaus) Esiin tieto, että erilaiset työnhakijat ovat tervetulleita riippumatta mm. sukupuoli-identiteetistä Johanna Hautakorpi

13 Eurobarometri 82.4 Sukupuolten välinen tasa-arvo aineisto kerätty 11-12/2014
Johanna Hautakorpi

14 Syrjintä palkkauksessa tai muissa palvelussuhteen ehdoissa
Työnantaja soveltaa palkka- tai palvelussuhteen ehtoja siten, että työntekijä joutuu epäedullisempaan asemaan sukupuolen, sukupuoli-identiteetin tai sukupuolen ilmaisun perusteella kuin muu työnantajan palveluksessa samassa tai samanarvoisessa työssä oleva työntekijä. Johanna Hautakorpi

15 Palkkasyrjintäkiellon sisältö
Työnantaja - työntekijä Laaja palkkakäsite, palkanosien oltava erikseen syrjimättömiä Vertailussa mukana kaikki työnantajan palveluksessa olevat (myös osa-aikaiset ja määräaikaiset) työntekijät Sama ja samanarvoinen työ: Katse tosiasiallisiin tehtäviin Työntekijä on henkilö, joka sopimuksessa sitoutuu tekemään toiselle (työnantaja) työtä tämän johdon ja valvonnan alaisena palkkaa tai muuta vastiketta vastaan tai on palvelussuhteessa viranomaiseen. Säännöksiä sovelletaan myös soveltuvin osin muussa palvelussuhteeseen rinnastettavassa oikeussuhteessa työskentelevään. Työnantajaa koskevia säännöksiä sovelletaan työvoimaa toiselta työnantajalta vuokraavaan yrityksen (käyttäjäyritys) siltä osin kuin se käyttää työnantajalle kuuluvaa määräysvaltaa Esim. vastuu häirinnästä. Valtio: Monta. Kunta: Yleensä yksi. Palkalla tarkoitetaan kaikkia työstä suoraan tai välillisesti saatavia suorituksia Esimerkiksi: Säännöllisen työajan ansio, ylityökorvaus, tulospalkkio, asuntoetu, autoetu. Kaikkien palkanosien oltava erikseen syrjimättömiä. Palkkasyrjinnän kielto koskee kaikkia työnantajan palveluksessa olevia, niin kokoaikaisia kuin osa-aikaisiakin työntekijöitä, vakituisia ja määräaikaisia työntekijöitä. Työntekijän palkkaa voidaan verrata myös esimerkiksi edeltäjän palkkaan. Samat työt = toisiaan vastaavat tai lähes vastaavat työt Samanarvoisia töitä voivat olla myös keskenään hyvin erilaiset työt. Arvioinnissa huomio tehtävien laatuun, sisältöön, työn tekijälle asettamiin vaatimuksiin ja työoloihin. Erilainen palkka ei kuitenkaan aina ole syrjintää Esimerkiksi työntekijän koulutus, ammattitaito, monikäyttöisyys, työajat -> ei siis liity sukupuoleen Selittääkö kyseinen syy palkkaeron kokonaisuudessaan vai vain osan siitä? Johanna Hautakorpi