ATO koulutusluvan kustannukset

Esitys aiheesta: "ATO koulutusluvan kustannukset"— Esityksen transkriptio:

1 ATO koulutusluvan kustannukset
Tiedotustilaisuus, Trafi Auditorio

2 Sisältö Valtion maksuperustelaki Maksuasetus Trafin toiminta
ATO Lupakustannukset Kustannukset käytännössä Kustannuksiin vaikuttavat asiat Maksuasetuksen päivitys JASN

3 Valtion maksuperustelaki 21.2.1992/150
Valtion viranomaisten suoritteiden maksullisuutta ja suoritteista perittävien maksujen suuruuden yleisiä perusteita sekä maksujen muita perusteita säädetään lailla. Lain luvussa 2. kuvataan maksullisuuden ja maksujen suuruuden yleiset perusteet Julkisoikeudellisesta suoritteesta valtiolle perittävän maksun suuruuden tulee vastata suoritteen tuottamisesta valtiolle aiheutuvien kokonaiskustannusten määrää (omakustannusarvo). Lain luku 3 kuvaa toimivallan käytön, maksuja päätettäessä JASN

4 Maksuasetus Trafin julkisoikeudellisista suoritteista perittävät maksut on vahvistettu Liikenne- ja viestintäministeriön asetuksessa 885/2013 Suoritteella tarkoitetaan, omakustannusarvoa vastaavaa julkisoikeudellista suoritetta Suorite, on työhön käytetyn ajan perusteella määräytyvä maksu, jos maksu on ilmoitettu työtuntikohtaisena veloituksena (maksu/työtunti). Tuntiveloitus peritään kultakin alkavalta työtunnilta. Mikäli maksu on vuosittain perittävä maksu, on tämä ilmoitettu suoritteen kohdalla (vuosimaksu). Lentokoulutustoimintaan määritetyt suoritteet löytyvät asetuksen kohdasta: 8 Koulutusorganisaatioihin liittyvät suoritteet JASN

5 Trafin toiminta Trafin toimintaa ohjaa Liikenne- ja viestintäministeriö sekä toimintaan liittyvät lait ja asetukset Trafin toiminnalta edellytetään täyttä kustannusvastaavuutta (omakustannusarvoa) niiltä palveluilta, jotka kuuluvat maksullisten- ja julkisoikeudellisten suoritteiden piiriin Yksiköt vastaavat tulosvastuullisesti oman vastuualueensa maksullisten palvelujen omakustannusarvon toteutumisesta Koulutusorganisaatiot –yksikössä lentokoulutuksen parissa työskentelee kuusi henkilöä kymmenestä. Tehtäviin kuuluu lupa- ja hyväksyntäkäsittelyjen lisäksi mm. valvonta-, sääntely- ja KV- toimintaan osallistuminen. JASN

6 Lupakustannuksista (ATO)
Luvan hinnalla katetaan mm. siitä aiheutuvat käsittely-, valvonta-, hallinto- ja yleiskulut Luvan hinta määräytyy siihen suoraan käytetystä viranomaistyöajasta. Luvan vaatimusten täyttymisen edellytyksenä on vaadittujen asiakirjojen tarkastaminen ja toimintojen arviointi sekä näiden hyväksyminen. Käsittelyaikaan vaikuttavat oleellisesti haettavan luvan laajuus (koulutusohjelmien määrä) ja toimitettujen dokumentaatioiden valmiustaso tai -aste. Edellä mainituista syistä luvan hintataso määräytyy hakemuskohtaisesti ja näin ollen luvan lopullista hintaa on mahdotonta määritellä tarkasti ennakkoon. Toimintamme tulee olla kustannusvastaavaa. Tästä huolimatta kompensoimme tasapuolisesti ATO alkuhyväksynnästä kertyvää laskua, kohtuullisen hintatason säilyttämiseksi. Myönnetty lupa on toistaiseksi voimassaoleva. Luvasta peritään alkuhyväksyntää seuraavilta vuosilta vuosimaksu. Vuosimaksulla katetaan luvan ylläpitoon vaadittavat viranomaistoiminnasta aiheutuvat kulut kuten valvonta ja muut hallinnolliset tehtävät jotka eivät kuulu maksuasetuksen piiriin. (vuosimaksut 2014, Comp 3000e / non-Comp 700e) JASN

7 Kustannukset käytännössä
Asiat jotka saattavat keventää aloituskustannuksia: Kuvaamalla asiat organisaation toimintaa vastaavaksi Aloittamalla hakuvalmistelut ajoissa Ymmärtämällä toiminnalta edellytetyt vaatimukset Sovittamalla turvallisuudenjohtamisjärjestelmät oman toiminnan kaltaisiksi ja laajuiseksi Tekemällä yhteistyötä muiden toimijoiden kanssa Tuottamalla valmiita hyväksyttävissä olevia materiaaleja Opiskelemalla/tutustumalla uusiin vaatimuksiin ennen hakemuksen jättämisestä (osaaminen ja ymmärrys) Käyttämällä jo olemassa olevia malleja ja ohjeita materiaalin pohjana tai tuottamisen tukena Kuvaamalla tarvittavat asiat selkeästi sopivaan järjestykseen Huolellisuus JASN

8 Kustannukset käytännössä
Asiat jotka saattavat lisätä aloituskustannuksia: Työn teettäminen viranomaisella Valmistautumisen puute, osaamisen vajeet Välinpitämätön asenne dokumentaatioiden tasosta Tietojen kopioiminen ilman että ne on muutettu tai sovitettu vastaamaan omaa toimintaa Huono valmistautuminen tai viimetinkaan jättäminen Koulutuksen laajuus Koulutusohjelmien sisällölliset puutteet tai virheet Huolimattomuus Liian laajat tai soveltumattomat kuvaukset toiminnasta Dokumentaatioiden sisällön sekava rakenne JASN

9 Maksuasetuksen päivitys
Aiemmin esitettyä maksuasetusta päivitetään säännöllisesti Päivitystarve voi aiheutua hallituksen linjausten tai ministeriön ohjauksen tuloksena. Päivitystarpeen tai ehdotuksen voi myös esittää virasto, toimiala tai sen takana voi olla jokin ulkoinen muutos tai rakenteellinen tarve. Koulutusorganisaatiot yksikkö tulee esittämään maksuasetussuoritteisiin muutosta keväällä 2015, muutoksessa pyritään huomioimaan toiminnassa tapahtuneet muutokset ja suoritteiden soveltuvuus uudenmalliseen toimintamalliin (kuten toistaiseksi voimassaolevat luvat) Tämän hetken ajatuksena on esimerkiksi muuttaa ATO-hyväksyntä kiinteähintaiseksi ja koulutusohjelmahyväksynnät tuntihintaisiksi JASN

10 KIITOS