Oulun kaupungin ja pelastuslaitoksen yhteistyö paikallisessa turvallisuussuunnittelussa Turvallinen Suomi –seminaari 27.5.2014 Matti Pennanen, kaupunginjohtaja.

Esitys aiheesta: "Oulun kaupungin ja pelastuslaitoksen yhteistyö paikallisessa turvallisuussuunnittelussa Turvallinen Suomi –seminaari 27.5.2014 Matti Pennanen, kaupunginjohtaja."— Esityksen transkriptio:

1 Oulun kaupungin ja pelastuslaitoksen yhteistyö paikallisessa turvallisuussuunnittelussa Turvallinen Suomi –seminaari Matti Pennanen, kaupunginjohtaja

2 Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Alue
12 kuntaa ( kuntaa) Noin asukasta (vrk 12/2013) Noin km2 260 km

3 Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Alue
Noin asukasta (50 km säteellä Oulusta)

4 Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Henkilöstö
Paloasemat 23 kpl Henkilöstö Hallinto 12 OKPL 8 ostopalveluna 4 Riskienhallinta 17 Pelastustoiminta päätoimiset n. 170 sivutoimiset n. 430 Ensihoito n. 100 260 km

5 Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Ensihoito
Henkilöstö v noin 100 v noin 185 ??? Ensihoitoyksiköt v yht. 9 kpl v yht. 20 kpl ???

6 Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Talous
ENN 2014 TA 2015 LIIKEVAIHTO, Koko pelastuslaitos 24,6 milj. € 31,9 milj. € Muut tulot, koko liikelaitos 0,8 milj. € 0,5 milj. € PELASTUS 1) Liikevaihto 18,2 milj. € 17,7 milj. € Muut tulot Välittömät henkilöstömenot 11,7 milj. € (65 %) 11,7 milj. € (66 %) Vuokrat 2,4 milj. € (13 %) 2,4 milj. € (14 %) Investoinnit (netto) 1,0 milj. € 0,6 milj. € SAIRAANKULJETUS 2) Liikevaihto 6,7 milj. € 14,2 milj. € 5,3 milj. € (79 %) 10,9 milj. € (77 %) 0,3 milj. € ( 5%) 0,5 milj. € ( 4%) Investoinnit 2,1 milj. € Velka Oulun kaupungille 2,4 milj. € 1,9 milj. € Rahoituskulut (korot ja lyhennys) Pelastuksen liikevaihto muodostuu 98 % kuntien maksuosuuksista (perustana väestömäärä) Ensihoidon liikevaihdon jakauma PPSHP 58 %, Kela 38 %, omavastuut 2 % ja muut 2 %

7 Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Jos olisi toteutunut esitetyn mukaisesti:
Oulu-Koillismaan pelastustoimi on hoidettu valtakunnallisestikin erittäin edullisesti (3. sijalla) Pohjois-Suomen pelastuslaitoksen (Oulu-Koillismaa, Jokilaaksot, Kainuu) pysyvät muutoskustannukset lisäksi n. 1,6 M€/a Oulun kaupungin maksuosuuden muutos olisi ollut n. +4 M€/a Rakenneuudistuksen korvaavat säästötavoitteet ovat haastavia xxx t€/ laitos Pelastuslaitos TA 2013 pelastustoimi €/asukas Oulu-Koillismaa 64,7 Jokilaaksot 93,2 Kainuu 87,6 Yhteensä 76,0

8 STO III Turvallisuus Hyvä turvallisuus muodostuu laajasta kokonaisuudesta, jossa keskeistä on kansalaisten hyvinvointi, vahva sosiaalinen koheesio ja yhteisöllisyys, taloudellinen vakaus sekä yhteiskunnallinen elinvoimaisuus.

9 Oulun Turvallisuusohjelma Turvallinen Oulu on:
Monimuotoisesti kuntalaisen hyvinvointia ja sivistystä tukeva. Osallisuutta, yhteisöllisyyttä sekä kuntalaisen omatoimisuutta vahvistava. Eriarvoisuutta ja syrjäytymistä vastustava sekä heikompia puolustava. Asuin- ja elinympäristöltään turvalliseksi suunniteltu ja toteutettu.

10 Oulun turvallisuusohjelma Turvallisuustyön rakenne
Turvallisuustyöryhmä Koollekutsujana Oulun kaupunki. Jäseninä prosessien vastuuhenkilöt, yhteistyöviranomaiset ja keskeiset kolmannen sektorin toimijat ja liike-elämän edustajat.

11 Oulun turvallisuusohjelma Pelastuslaitoksen rooli
Edustus P-SAVI:n alueellisen turvallisuussuunnittelun yhteistyöryhmässä Edustus Oulun turvallisuustyöryhmässä Mukana turvallisuusuhkien kartoituksessa ja arvioinnissa yhteiskunnan riskitekijät pelastuslaitoksen näkökulmasta Lausunnot/esitykset turvallisuusohjelman sisällöstä turvallisuusohjelma ↔ pelastuslaitoksen palvelutasopäätös yhteisiä teemoja ja kohderyhmiä, joihin turvallisuustyötä kohdennetaan mm. valistuksen, neuvonnan ja valvonnan menetelmin Turvallisuustyön käytännön toteutus

12 Oulun turvallisuusohjelma Turvallisuustyön kohdentaminen
Pelastuslaitoksen palvelutasopäätös Lapset ja lapsiperheet sekä nuoret Lapsiperheiden hyvinvointi, syrjäytymisen ehkäisy. Päiväkodit (esikouluikäiset), 4-luokat, 8-luokat Ikäluokkaan soveltuvalla tavalla onnettomuuksien ehkäisy ja toiminta hätätilanteessa. Työikäiset Työllisyyden ja omaehtoisen terveyden ja hyvin-voinnin edistäminen, rakennetyöttömyyden, syrjäytymisen ja päihdeongelmien ehkäisy. Yritysten ja laitosten, erityisesti hoito- ja huoltolaitosten sekä erityisryhmien asumispalvelujen henkilökunta. Onnettomuuksien ehkäisy ja toiminta hätätilanteessa, rakenteellisen paloturvallisuuden ja paloteknisten laitteistojen ylläpito ja hyödyntäminen hätätilanteissa, pelastussuunnitelmat, ... Suuri yleisö Kodin turvallisuus (koti- ja vapaa-ajan tapaturmien ehkäisy, kodin paloturvallisuus... ml. päihteiden vaikutus onnettomuuksien syihin ja seurauksiin...)

13 Oulun turvallisuusohjelma Turvallisuustyön kohdentaminen
Pelastuslaitoksen palvelutasopäätös Ikääntyvät Syrjäytymisen ehkäisy, terveelliset elämäntavat, omassa kodissa asumisen edistäminen sekä arjen turvallisuus Itsenäisesti asuvat ikäihmiset sekä kotisairaan-hoidon, kotihoidon, kotipalvelujen henkilökunta (valistuksen, neuvonnan ja valvonnan keinoin) Kodin turvallisuus (kodin paloturvallisuuden vaatimuksia, koti- ja vapaa-ajantapaturmien sekä tulipalojen ehkäisy, toiminta hätätilanteessa). Automaattisten sammutuslaitteistojen määrän lisääminen (PeL 18 §) ja pelastuslaitoksen hälytyspalvelujen turvaaminen (ml. Harva-alueet). Kodikkaasti kotona Kotitapaturmien ehkäisy Ns. suurelle yleisölle sekä asuinyhteisöille suunnattu valistus ja neuvonta, 8-luokkalaisten NouHätä -kampanja Keskeisenä teemana kodin paloturvallisuus, mutta myös koti- ja vapaa-ajan tapaturmien ehkäisy. Yksi lyönti vähemmän (väkivallan ehkäisy) Katuturvallisuus (viihtyisästi kaupungissa) ... Pelastustoimen lainsäädännöstä, valtakunnallisista strategioista ja periaatepäätöksistä sekä riskikartoituksista tulevat teemat ja kohderyhmät

14 Riskienhallinnan ja turvallisuuden yhteistyöverkosto
”kolmas sektori” PPSHP PV Media yliopisto yritysturvaverkosto Liikenneturva Seurakunta SPR/Vapepa pelastusJOKE poliisiJOKE Ensihoidon kenttäjohto/johto (PPSHP) Pel.toimen operatiivinen johto OUKAJOKE Konsernipalvelut Liikelaitokset Oulun kaupungin tilannejohtaminen SIKU YYP HYVE

15 Turvallisuussuunnittelu Toimintakyvyn varmistaminen
Turvallisuus on myös kaupungin palvelujen ja ihmisten turvallisuuden varmistamista kriiseissä ja häiriötilanteissa. Kaupungin tulee kyetä toimimaan poikkeusoloissa, silloin kun yhteiskuntaan ja kansalaisiin kohdistuu äärimmäinen uhka tai jokin muu koko yhteiskunnan toimintakykyyn vaikuttava uhka. Turvallisuus ei synny itsestään vaan se edellyttää turvallisuusasioiden huomioon ottamista ja etukäteen tapahtuvaa suunnittelua ja valmistautumista.

16 Turvallisuussuunnittelu Toimintakyvyn varmistaminen
Jatkuvalla suunnittelulla ja tavoitteellisella harjoittelulla huolehditaan kaupungin ja pelastuslaitoksen kyvystä hoitaa vastuullaan olevia tehtäviä ja tuottaa sovittuja palveluja kaikissa tilanteissa. Oulun kaupunki ja pelastuslaitos järjestävät vuosittain suuronnettomuusharjoituksia/koulutustilaisuuksia, joilla arvioidaan ja kehitetään yhteistoimintaa sekä kaupungin palvelutuotannon jatkuvuutta suuronnettomuus- ja häiriötilanteissa. Mukana kaupungin johto, palveluprosessien ja tulosalueiden johtajat ja muut avainhenkilöt sekä keskeisten yhteistyöviranomaisten ja -yhteisöjen edustajat Ihmiset oppivat ja valmiudet kohdata erilaisia haasteita kehittyvät.

17 Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tulevaisuuden haasteita (mm.)
Pelastustoimen laitoskohtaisten säästötavoitteiden toteutus ja kuntatalouden vaikutus pelastustoimen taloudellisiin resursseihin valtakunnalliset vaikutukset mm. pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohjeeseen vaikutukset toimintavalmiusvaatimuksiin ja sitä kautta paloasemaverkostoon, paloasemien henkilöstömääriin ja henkilöstön toimintavalmiuteen Pelastustoimen palveluverkoston ylläpito harva-alueilla Väestön keskittyminen kasvukeskuksiin on vuosia jatkunut tosiasia Harva-alueille jäävän väestön keski-ikä kasvaa → ikääntyvän toimintakyky heikkenee ja palvelutarpeet kasvavat → palokuntatoimintaa kykenevän väestön osuus pienenee. Etenkin pelastustoiminnan palveluiden tuottaminen harva-alueille vaatii yhteistyötä ja uutta ajattelua

18 Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tulevaisuuden haasteita (mm.)
Ikääntyvän väestön turvallisuus Tavoitteena turvallinen asuminen omassa kodissa mahdollisimman pitkään. Miten huomioidaan ikääntyvä heikentyvä toimintakyky ilman, että asunnoksi tulee palvelutalo, palvelukoti, hoitolaitos tms. Pelastustoimen tuki omassa kodissa asumisen turvaamiseksi mm. onnettomuuksien ehkäisyn keinoin (neuvonta, opastus, valvonta). korkeammalla suojaustasolla ja tarpeellisilla asumispalveluilla varustettujen kiinteistöjen määrään lisääminen.

19 Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tulevaisuuden haasteita (mm.)
Erityisen vakaviin luonnononnettomuuksiin varautuminen yhteistyössä turvallisuusviranomaisten, muun julkishallinnon (kunnat, valtio) ja yritysten/yhteisöjen kesken. suunnitelmat, henkilöstö, osaaminen, erityiskalusto...

20 Kiitos!