Opintotukiasiat Opintoasiainpäivät Vaasassa

Esitys aiheesta: "Opintotukiasiat Opintoasiainpäivät Vaasassa"— Esityksen transkriptio:

1 Opintotukiasiat Opintoasiainpäivät Vaasassa 8.-9.11.2017
Etuuspäällikkö Piia Kuusisto Kelan lakiyksikön opintotukiryhmä

2 ”Opintotukilautakuntien toiminta päättyy”

3 Opintotukilautakuntien toiminta päättyy
Perustuu opintotukilain muutokseen 559/2017 Korkeakoulujen opintotukilautakunnat lakkaavat ja korkeakouluja koskevat opintotukitehtävät muuttuvat alkaen. Opintotukea koskevan ratkaisun tekee ja päätöksen antaa Kansaneläkelaitos Mahdollisuus sopia korkeakoulun kanssa opintotuen ratkaisutoiminnasta poistuu Lautakuntien työ jatkuu asti Lausuntojen antaminen Lausuntopyyntöjä Kelan käsittelijöiltä asti ja verkkohakemisen kautta asti Opintotukiasian käsittely odottaa lautakunnan lausuntoa tai vuoden vaihdetta

4 Opintotukilain 8 § 3 momentti
Oppilaitoksen tehtävänä on: antaa yleisneuvontaa opintotukiasioissa; antaa oma-aloitteisesti taikka Kansaneläkelaitoksen tai opiskelijan pyynnöstä opintotukiasioiden käsittelyssä tarvittavia tietoja; vastaanottaa oppilaitoksessa opiskelevan opintotukihakemus, merkitä hakemukseen asian ratkaisemiseksi tarvittavat tiedot ja toimittaa hakemus Kansaneläkelaitokselle, sekä valvoa osaltaan, että opintotuen saantiin on edellytykset ja ilmoittaa Kansaneläkelaitokselle, jos opintotuen keskeyttämiseen tai lakkauttamiseen on aihetta. Oppilaitoksen tehtävät tulevat työllistämään korkeakouluja, mutta on hankala arvioida, minkä verran ja kuinka tasaisesti lukuvuoden aikana

5 Korkeakoulujen neuvontapalvelut (jatkuu)
Kela on lähettänyt korkeakoulujen rehtoreille kirjeen ”Lakisääteisten opintotukitehtävien hoitaminen korkeakouluissa” Oppilaitosten tulee huolehtia, että oppilaitoksessa on riittävillä henkilöstöjärjestelyillä varmistettu lakisääteisten opintotukitehtävien hoitaminen.” ”…edellä todetut opintotukitehtävät ovat kaikkien oppilaitosten tehtäviä myös tulevaisuudessa.” ”Korkeakoulut vastaavat myös Kelan ateriatukikortin myöntämisestä opiskelijoille, joilla ei ole opiskelijakorttia.” ”Sujuvan yhteistyömme varmistamiseksi pyydämme korkeakoulua ilmoittamaan Kelalle (toim.huom mennessä) korkeakoulun yhteystiedot opintotuen viranomaisasiointia varten.” ”Käytämme yhteystietoa, kun selvitämme opintotukeen vaikuttavia tietoja esimerkiksi opintojen järjestelyistä. Tarve yksittäisiin tietopyyntöihin on ympärivuotinen, joten Kela tekee niitä myös esimerkiksi kesälomakaudella.” Käytämme opintotuen viranomaisasioinnin yhteystietoa myös silloin, kun lähetämme oppilaitoksille opintotukitiedotteita ja esimerkiksi kutsumme oppilaitosten opintotukikoulutuksiin.” ”Koulutuksia järjestetään, koska oppilaitosten tehtävänä on antaa yleisneuvontaa opintotukiasioissa. Yleisneuvontaa voivat olla esimerkiksi opiskelijoille järjestettävät infotilaisuudet, joissa kerrotaan opintoetuuksista ja niiden perusteista.”

6 Korkeakoulujen neuvontapalvelut (jatkuu)
”Kela huolehtii jatkossakin tarvittavasta ohje- ja koulutusmateriaalista oppilaitoksille. Kelalla on palvelusivusto oppilaitoksille (ekstranet), jossa ovat oppilaitosohjeet, lomakkeet, tiedotteet, kirjeet ja koulutusmateriaalit. Oppilaitosten asiointipalvelu (OPAS) on käytettävissä Kelan ja korkeakoulujen välisessä yhteydenpidossa. Kelalla on yhteistyöryhmät sekä toisen asteen oppilaitosten että korkeakoulujen edustajien kanssa. Yhteistyöryhmässä käsitellään etuus- ja toimeenpanomuutoksia ja se on yksi väylä oppilaitoksille vaikuttaa opintoetuuksien kehittämiseen.”

7 ”Antaa yleisneuvontaa opintotukiasioissa”

8 Korkeakoulujen neuvontapalvelut
Opintotuen yleisneuvonta ja (lain)muutoksista tiedottaminen Uusien opiskelijoiden infotilaisuudet Tarvittaessa voi selvittää, onko Kelasta mahdollista osallistua Opiskelijoiden asiakaspalvelu opintotukiasioissa Esim. osana opintotoimistoa, muutaman henkilön tiimi jne. Neuvonnan taso määräytyy käytettävissä olevien ohjeiden ja Kelan koulutusten sekä henkilön oman osaamisen perusteella Tarvittaessa opiskelijan ohjaus Kelaan Opiskelijan asiointimahdollisuudet: viesti asiointipalvelun kautta, Opiskelijan tuet palvelunumero, Kelan toimisto, ajanvaraus opintotuen asiantuntijalle tai ajanvaraus Kela-neuvojalle Korkeakoulu päättää, miten opintotuen neuvontapalvelut järjestää ja millaisia palveluita opiskelijoille tarjoaa!

9 Kela kouluttaa ja ohjeistaa oppilaitoksia
Ohjeita ja tiedotteita sähköpostitse korkeakoulujen yhteyshenkilöille Oppilaitosten palvelusivusto (ekstranet), jossa oppilaitosohjeet, lomakkeet, kirjeet, tiedotteet, koulutusmateriaalit, ym. Toisen asteen oppilaitosten sekä korkeakoulujen asiayhteistyöryhmät Opiskelijat-asiakasraati (tällä hetkellä edustettuina opiskelijajärjestöt) Olisiko tarvetta, että asiakasraadissa olisi myös oppilaitosedustus? Korkeakouluille koulutuksia vähintään kerran vuodessa (kevät) Koulutuksia mahdollista tarvittaessa järjestää myös useammin (skype)

10 Opiskelija voi hoitaa kaikki opintotukiasiansa verkossa
Kaikki Kela opastaa –videot ovat Kela.fi:ssa sekä Oppilaitosten käyttöön on laadittu näyttömalliohjeet asiointipalvelun käyttöön. Ohjeet löytyvät ekstranetissä, navigaation otsikon ’Sähköinen asiointi’ alta. Ohjeita voi hyödyntää, kun opiskelijat kyselevät sähköisestä hakemisesta ja ohjeita voi myös tarvittaessa tulostaa opiskelijoiden käyttöön.

11 Kysy Kelasta Kysy Kelasta –palstalla Kelan asiantuntijat vastaavat, opiskelijoita,  lapsiperheitä, työttömiä, eläkeläisiä ja asevelvollisia askarruttaviin kysymyksiin. Palstalla voi kysyä myös sairausajan etuuksiin liittyviä kysymyksiä. Fråga FPA svarar på svenska Tykkää opintotuesta myös Facebookissa.

12 ”Antaa opintotukiasioissa tarvittavat tiedot”

13 VIRTA-tietovarannon tietojen hyödyntäminen opintotuen toimeenpanossa (16.12.2017 alkaen)
Opintotuen käsittelyssä tarvittavia tietoja, jotka saadaan VIRTA-tietovarannosta: Opintosuoritustietoja Ulkomaan opiskelujaksotietoja (Liikkuvuusjaksotietoja) Läsnä- ja poissaolotietoja (Lukukausi-ilmoittautumistietoja) Tutkintotietoja Opiskeluoikeustietoja Oppilaitoksen tulee selvittää Kelan pyynnöstä joko Kelalle tai opiskelijalle kaikki ne tarvittavat tiedot, joita ei ole saatavilla VIRTA-tietovarannosta tai tieto eroaa opiskelijan ilmoittamasta Tietojen oikeellisuus – opintoetuusratkaisun perusteena oikeat tiedot Tietojen ajantasaisuus – esim. ulkomaan opiskelujaksotieto tarvitaan hyvissä ajoin ennen ulkomaanjaksoa Tietojen laajuus – yhteydenottojen määrä opiskelijaan/oppilaitokseen

14 VIRTA-tietovarannon tietojen hyödyntäminen opintotuen toimeenpanossa (16.12.2017 alkaen) (jatkuu)
Ammattikorkeakoulujen ei tarvitse ilmoittaa opintolinjatietoja Kelalle jälkeen Kela saa tarvittavat tietoja Opetushallitukselta ja hyödyntää Opintopolku.fi – palvelun tietoja Tutkintoon tähtäävien opintojen lukuvuosittainen tukiaika on syys-toukokuu (poikkeus POLAMK, jossa lukuvuoden aikana 4 aloitusryhmää) Kela asiointipalvelu (Koivuniemi) poistunee ammattikorkeakoulujen käytöstä vuoden 2018 aikana Poikkeuksena POLAMK:n ilmoittamat toisen asteen tutkintotiedot Korkeakoulujen ei tarvitse muodostaa eikä lähettää tiedostoja Kelaan Oppilaitosten asiointipalvelussa (OPAS) Kela saa kuukausittain välitettävät ja opintojen edistymiseen seurannassa käytettävät tiedot opintosuorituksista Virrasta

15 Tiedot, jotka saadaan VIRTA-tietovarannosta tai opiskelijalta/korkeakoulusta
Tieto ulkomaan opiskelujakson kestosta voidaan saada VIRTA-tietovarannosta Tieto tarvitaan hyvissä ajoin ennen ulkomaanjaksoa Ammattikorkeakouluille välittyy edelleen Oppilaitosten asiointipalveluun (OPAS) todistuspyyntöjä ulkomaan opintojaksoista opiskelijoiden verkkohakemusten perusteella Opiskelija toimittaa todistuksen. Todistus voi olla oman tai vastaanottavan oppilaitoksen tai se voi olla työharjoittelusopimus taikka apurahapäätös. Todistuksesta tulee käydä ilmi vaihto-opiskeluaika työharjoitteluaika. Opintojen osasuoritukset (edistymisen seuranta) voidaan saada Opiskelija/korkeakoulu varmistaa esitetyt osasuoritukset Oppilaitoksen todistus osasuorituksista tai opinnäytetyön ohjaajan lausunto Kaikilla korkeakouluilla ei ole osasuoritustietoa myöskään opiskelijahallintojärjestelmässä, joten näissä tilanteissa selvitys on perusteltua pyytää suoraan opiskelijalta

16 Tiedot, jotka saadaan VIRTA-tietovarannosta tai opiskelijalta/korkeakoulusta (jatkuu)
Opetusjärjestelyihin liittyvät tiedot, jotka koskevat useaa opiskelijaa (edistymisen seuranta) Pyydetään mahdollista selvitystä korkeakoululta, koska tietoa ei ole saatavilla Virta- tietovarannosta Lakkautus tutkinnon suorittamisen perusteella (opiskelija itse ilmoittaa) Tarvittaessa tarkistetaan korkeakoulusta, jos tietoa ei ole saatavilla Virta-tietovarannosta Muutoksenhakuasiakirjoihin liitettävät opiskelijan selvitykset, jotka eivät ole Kelassa Erityisesti opiskelijan syksyllä 2017 oppilaitokseen toimittava selvitys opintojen edistymisen seurantaan liittyen

17 Tiedot, jotka saadaan VIRTA-tietovarannosta tai opiskelijalta/korkeakoulusta (jatkuu)
Prosessi Jos Kela ei saa tietoja Virta-tietokannasta, Kela ottaa yhteyttä Opiskelijaan, jos asia hoituu parhaiten opiskelijan kautta Korkeakouluun, jos asia hoituu parhaiten suoraan korkeakoulun kautta ja se koskee esim. useampaa opiskelijaa Yhteydenotto korkeakouluun puhelimitse tai kirjeitse Kirjettä käytetään vain poikkeuksellisesti esim. jos puhelimitse ei saada yhteyttä useammasta yrityksestä huolimatta tai selvitys sisältää tarkkoja ja useita tietoja Korkeakoulu antaa vastauksen puhelun aikana tai toimittaa vapaamuotoisen vastauksen (”lisäselvitys”) OPAS-palvelun kautta Sähköpostia voi käyttää, mutta vain suojatussa yhteydessä, kun viestissä on henkilötietoja Kela toimittaa korkeakouluille yhteystiedot

18 ”Vastaanottaa opintotukihakemus”

19 Vastaanottaa opintotukihakemus
Kaikista opiskelijoista 85 % haki opintotukea verkossa tammi-heinäkuussa Yliopiston opintotukilautakunnissa osuus oli 97 %. Hakemuksen vastaanottaminen ei aiheuta muutosta korkeakoulujen nykyiseen käytäntöön Kelaan toimitettava paperiposti (lomakkeet, liitteet ym.) voi lähettää Kirjeitse osoitteella: Kela, PL 10, KELA Suojatun sähköpostin liitteenä osoitteella: Huom! Muut yhteydenotot Kelan yhteyskeskuksen viranomaislinjalle puh (arkisin klo 9-16) tai mahdollisesti suoraan Kelan vakuutuspiiriin Oppilaitosten Lync-yhteys valmiudet?

20 Vastaanottaa opintotukihakemus (jatkuu)
Suojatun sähköpostin käyttöohje: Kelan suojatun sähköpostin käyttö edellyttää asiakkaalta tunnistautumista. Kun oppilaitokset lähettävät Kelaan luottamuksellisia tietoja, tunnistetaan lähettäjä sähköpostivarmistuksella. Tämä varmistus ei vastaa vahvaa sähköistä tunnistusta, vaan varmistaa sen, että henkilöllä on käytössään ilmoittamansa sähköpostiosoite. Oppilaitokset käyttävät sähköpostivarmistukseen osoitetta: Sähköpostivarmistus vaatii rekisteröitymisen, joka käytännössä tarkoittaa käyttäjän oman sähköpostiosoitteen rekisteröintiä. Rekisteröinnin jälkeen käyttäjän sähköpostiin lähetetään henkilökohtainen linkki, jota käyttämällä käyttäjä tunnistautuu palveluun. Linkki on voimassa 30 päivää. Tämän jälkeen ohjelma vaatii uuden rekisteröitymisen ja käyttäjä saa sähköpostiinsa uuden linkin.

21 Ajankohtaista lainmuutoksista

22 Opintotukilain (4/2017) ja asumistukilain (1533/2016) muutokset 1. 8
Opintorahan perusmäärien yhtenäistäminen eli korkeakouluopiskelijoiden opintorahojen pienentäminen toisen asteen tasolle. Opintolainan kuukausimäärän korottaminen 400:sta 650 euroon. Maksuhäiriö ei estä lainatakauksen myöntämistä. Kaksi nostoerää lukuvuoden opintolainassa myös toisen asteen opinnoissa Opintolainavähennyksen ja -hyvityksen enimmäismäärät eivät suurene: huomioitava opintolaina on edelleen enintään 400 e/kk. Enimmäistukiaikojen lyhentäminen korkeakouluopinnoissa Tutkintokohtainen enimmäistukiaika lyhentyy 2 kuukaudella uusilla korkeakouluopiskelijoilla. Kokonaistukiaika lyhentyy 64:stä 54 tukikuukauteen. Vuositulorajojen indeksikorotukset 2 vuoden välein 2018 alkaen Tukivuodesta 2016 alkaen: Tulovalvonnan takaisinperintäkorotuksen alentaminen 15:sta 7,5 prosenttiin. Vanhempien tulot eivät enää alkaen vaikuta opintorahaan 18–19 -vuotiailla itsenäisesti asuvilla toisen asteen opiskelijoilla. Muutoksia Kelan perittävänä olevan opintolainan takaisinperintään. Opintolainavähennysoikeuden päättyminen tai sen jälkeen aloitetuissa opinnoissa Opiskelijat yleisen asumistuen piiriin Asumislisä säilyy opistoasuntoloissa sekä ulkomailla tai Ahvenanmaalla asuvilla ja opiskelevilla.

23 Perusturvavertailu 1.8.2017 lainmuutosten jälkeen

24 Opintotuen ja opintolainhyvityksen määrät

25 Muita säädösmuutoksia
lainmuutokseen liittyneitä muutoksia, jotka tulevat voimaan vuonna 2018: Vanhempien tulot eivät enää alkaen vaikuta opintorahaan 18–19 -vuotiailla itsenäisesti asuvilla toisen asteen opiskelijoilla. Opiskelijan on haettava opintorahaa. Jo opintorahaa saavien opintotuet tarkistetaan Vuositulorajojen indeksikorotukset 2 vuoden välein 2018 alkaen Tukivuoden 2016 tulovalvonnasta alkaen (tehdään helmikuussa 2018): Tulovalvonnan takaisinperintäkorotuksen alenee 15:sta 7,5 prosenttiin. Opintotukiasetuksen muutos Opintotuen ja koulumatkatuen maksupäivä on kuukauden 1. pankkipäivä alkaen. Maksupäivä myöhentyy siis jatkossakin, jos 1. päivä ei ole pankkipäivä. Valtion takaussaatavasta perittävä vuotuinen korko alenee 7:stä 4 prosenttiin alkaen.

26 Muita säädösmuutoksia (jatkuu)
Opintotukilain muutokset voimaan (559/2017) Korkeakoulujen lakisääteisten opintotukitehtävien ja opintotukilautakuntien poistaminen Opintotuen ja koulumatkatuen maksaminen hakijan ilmoittamalle tilille (ent. opiskelijan ilmoittama tili) Opintotukilain muutokset (HE 139/2017) Opintorahan huoltajakorotus Enimmäistukiajan pidentämiseen liittyvät muutokset (”kevennetään vaatimuksia”) Toisen asteen reformiin liittyvät muutokset Opintotukiasetuksen (erityisesti 4 §, edistymisen seuranta) muutos tulossa (voimaan ?)

27 Huoltajakorotusesitys
Opintorahan huoltajakorotus 75 e/kk (koko opintoraha olisi 325,28 e/kk) alkaen Opiskelijalle, joka on alle 18-vuotiaan lapsen huoltaja Huoltajuus perustuu lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annettuun lakiin (361/1983) Huoltajakorotuksen osalta ei tutkita, missä lapsi asuu Huoltajakorotus on etuoikeutettua tuloa seuraavissa tilanteissa:   Opintotukea (myöskään huoltajakorotusta) ei oteta huomioon varhaiskasvatuksen maksun määräytymisessä eikä se vaikuta lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tukeen Huoltajakorotusta ei huomioida elatusvelvollisen huoltajan maksukyvyttömyyttä arvioitaessa   Huoltajakorotusta ei oteta tulona huomioon asumistuessa ja sotilasavustuksessa Opintoraha on veronalainen etuus – myös huoltajakorotuksesta pidätetään vero Kela myöntää huoltajakorotuksen väestötietojärjestelmän tietojen mukaan, sitä ei voi erikseen hakea 

28 Opintotuen automaattipäätökset

29 Opintotuen automaattipäätökset
Nykyisin opintotuessa on tehty vuosittain noin 550 000 ratkaisua eräajoilla, näistä päätöksellisiä noin 180 000 Eräajoratkaisuja annetaan esim: Kun saadaan tiedon korkeakouluopiskelijan valmistumisesta tai opintojen keskeyttämisestä Lainatakauspäätökset Eräajoratkaisu tehdään nykyisin vain, jos kyse on tarkistusratkaisusta aiemmin myönnettyyn opintotukeen Eräajoratkaisuja ei anneta opiskelijan hakiessa opintotukea, vaan opintotuen myöntö- tai hylkäysratkaisun tekee aina käsittelijä Eräajoratkaisujen perusteena mm. opintotukilain 25 § (Opintotuen tarkistaminen ilman hakemusta)

30 Opintotuen automaattipäätökset (jatkuu)
Tavoitteena on, että 2018 lukien tehdään vuosittain 35 000 tapauksessa automaattiratkaisu sen sijaan, että ratkaisun tekisi käsittelijä Tavoitteena on, että korkeakouluopiskelijoiden (yliopisto- ja ammattikorkeakouluopiskelijat) opintotuen ensimmäiset ratkaisut tehdään automaattisesti

31 Automaattiprosessi – ehtoja automaattiprosessiin etenemiselle
Opiskelija on täyttänyt verkkohakemuksen Verkkohakemuksessa ei saa olla opiskelijan kirjoittamaa tekstiä Opiskelija ei ole samalla hakenut kesäopintotukea tai ilmoittanut opinnoista ulkomailla Verkkohakemukseen ei pyydetä sähköistä todistusta (ammattikorkeakoulun sähköinen todistus opinnoista / opinnoista ulkomailla) Verkkohakemukseen ei pyydetä liitteitä opiskelijalta Kelan töiden hallintajärjestelmässä (Oiwa) ei ole automaattiprosessin estäviä avoimia töitä tai yhteydenottoja Kela on saanut Opetushallitukselta opiskelupaikan vastaanottotiedot Opiskelijalla ei ole maksussa olevaa opintotukea

32 Kiitokset!