Miksi VIRTA-opiskelutietojen kyselyn Kela-käyttöliittymä?

Esitys aiheesta: "Miksi VIRTA-opiskelutietojen kyselyn Kela-käyttöliittymä?"— Esityksen transkriptio:

1 Miksi VIRTA-opiskelutietojen kyselyn Kela-käyttöliittymä?
Ilpo Lahtinen Kelan etuuspalvelujen lakiyksikön opintotukiryhmä

2 Opintotuen ratkaisutoiminta yliopistoissa päättyy - Kaikki opintotuen ratkaisut tehdään Kelassa alkaen Kelan ja yliopistojen välisiin sopimuksiin perustuva opintotuen ratkaisutoiminta päättyy yliopistoissa. Perusteluna se, että muualla kuin Kelassa tehtävät etuusratkaisut monimutkaistavat etuuksien toimeenpanoa. Kela on uusimassa kaikki etuustietojärjestelmänsä. Kela on irtisanonut sopimukset Lappi, Oulu, Tampere ja Vaasa Aalto, Itä-Suomi, Jyväskylä, Lappeenrannan teknillinen, Svenska handelshögskolan, Tampereen teknillinen, Turku ja Åbo Akademi Helsingin yliopiston, Maanpuolustuskorkeakoulun ja Taideyliopiston opiskelijoiden opintotukiratkaisut ovat jo aiemmin olleet Kelassa. Miksi VIRTA-opiskelutietojen kyselyn Kela-käyttöliittymä? | Ilpo Lahtinen |

3 Ammattikorkeakoulujen ja yliopistojen opintotukilautakunnat
Yliopistoissa tehtävän opintotuen ratkaisutoiminnan päättymiseen liittyi keskustelu korkeakoulujen opintotukilautakunnista ja niiden lakisääteisistä opintotukitehtävistä. Opintotukilautakunnan tehtävät (kumottu lailla 559/2017, joka tulee voimaan ): seurata opintojen edistymistä ja antaa oma-aloitteisesti taikka Kansaneläkelaitoksen tai opiskelijan pyynnöstä lausunto opintojen edistymisestä; määritellä kesäaikana harjoitettavien opintojen riittävä laajuus; antaa oma-aloitteisesti taikka Kansaneläkelaitoksen tai opiskelijan pyynnöstä lausunto siitä, voidaanko enimmäisajan opintotukea saaneen opiskelijan opintotukeen oikeuttavaa aikaa pidentää 7 a §:ssä säädetyllä tavalla. Miksi korkeakoulujen opintotukilautakunnat ja lakisääteiset opintotukitehtävät poistetaan? Opintotukilautakuntien tehtävien vähentyminen Edistymisen seurantaa ja enimmäistukiajan pidentymistä koskevien säädösten täsmentyminen ja siitä seurannut korkeakoulukohtaisen harkintavallan pienentyminen Luottamushenkilöistä koostuvien opintotukilautakuntien rooli on ongelmallinen etuuksien ratkaisutyössä, kun muilta osin asiat ratkaistaan virkatyönä Opiskelijoiden yhdenvertaisuuden parantaminen: korkeakoulujen väliset erot edistymisen seurannassa ovat suuret Toiminnan tehostaminen: ratkaisut tehdään 40 korkeakoulun sijaan keskitetysti Kelassa Opintotuen toimeenpanon selkeyttäminen, kun kaikki opintotukiasiat ratkaistaa Kelassa Miksi VIRTA-opiskelutietojen kyselyn Kela-käyttöliittymä? | Ilpo Lahtinen |

4 Opintotukilain muutos 559/2017: opintotukilautakunnat ym. 1/2
Korkeakoulujen opintotukilautakunnat ja vain korkeakouluja koskevat opintotukitehtävät poistuvat alkaen. Opintotukea koskevan ratkaisun tekee ja päätöksen antaa Kansaneläkelaitos. Mahdollisuus sopia korkeakoulun kanssa opintotuen ratkaisutoiminnasta poistuu. Kaikkia oppilaitoksia koskevat opintotukitehtävät (OTL 8 §) Oppilaitoksen tehtävänä on: antaa yleisneuvontaa opintotukiasioissa; antaa oma-aloitteisesti taikka Kansaneläkelaitoksen tai opiskelijan pyynnöstä opintotukiasioiden käsittelyssä tarvittavia tietoja; vastaanottaa oppilaitoksessa opiskelevan opintotukihakemus, merkitä hakemukseen asian ratkaisemiseksi tarvittavat tiedot ja toimittaa hakemus Kansaneläkelaitokselle, sekä valvoa osaltaan, että opintotuen saantiin on edellytykset ja ilmoittaa Kansaneläkelaitokselle, jos opintotuen keskeyttämiseen tai lakkauttamiseen on aihetta. Miksi VIRTA-opiskelutietojen kyselyn Kela-käyttöliittymä? | Ilpo Lahtinen |

5 Opintotukilain muutos 559/2017: opintotukilautakunnat ym. 2/2
Korkeakouluopiskelijoiden opintotukihakemukset ratkaistaan Kelan: Itäisessä vakuutuspiirissä Itäisen, Pohjoisen ja Eteläisen alueen suomenkieliset korkeakoulut Keskisessä vakuutuspiirissä Keskisen ja Läntisen alueen suomenkieliset korkeakoulut Eteläisessä vakuutuspiirissä ruotsinkieliset korkeakoulut Siitä, miten aiemmin korkeakoulun opintotukilautakunnan ratkaisemat asiat jatkossa ratkaistaan, säädettäisiin tarvittaessa opintotukilain loppuvuoden muutosesityksessä. Muutoksia edistymisen seurantaan, enimmäistukiajan pidentämiseen ja kesäopintotuen myöntämiseen? Loppuvuoden aikana annettavassa opintotukiasetuksen muutoksessa säädettäisiin, että korkeakouluopintojen edistymisen seurannassa huomioitaisiin kaikki opiskelijan (nykyisten opintojen aikana) suorittamat opinnot. Lisäksi poistettaisiin maininnat opintotukilautakunnista. Miksi VIRTA-opiskelutietojen kyselyn Kela-käyttöliittymä? | Ilpo Lahtinen |

6 Miksi VIRTA-opiskelutietojen kyselyn Kela-käyttöliittymä?
Opintotuen toimeenpano tehostuu, kun opintotukiasian ratkaisemisessa tarvittavat rekisteritiedot ovat yksittäistapauksessakin kyseltävissä Kela-käyttöliittymän avulla. Vähemmän kyselyjä korkeakouluille, joissa ei enää ole entiseen malliin henkilökuntaa opintotukitehtävissä. Vähemmän lisäselvityspyyntöjä opiskelijoille. ”Hallitusohjelman mukaisesti esityksen tavoitteena on saada kattavasti julkisen valvonnan alaisen koulutuksen opinto-oikeus-, läsnäolo-, opintosuoritus- ja tutkintotiedot kansalaisten ja viranomaisten käyttöön keskitetysti sähköiseen yhdenmukaisesti käsiteltävissä olevaan muotoon, jolloin tiedot olisivat kansalaisten tietosuoja huomioiden hallitusti kansalaisten ja tietoon oikeutettujen viranomaistahojen käytettävissä kaikissa näitä tietoja hyödyntävissä prosesseissa luotettavasti, turvallisesti, yhdenmukaisesti ja ajantasaisesti.” Lakiesitys valtakunnallisista opinto- ja tutkintorekistereistä (HE 72/2017) Miksi VIRTA-opiskelutietojen kyselyn Kela-käyttöliittymä? | Ilpo Lahtinen |

7 Mihin Kela tarvitsee korkeakouluopintojen opiskelutietoja - esimerkkejä
Opintotuen myöntäminen Opiskeluoikeus: opintojen (opiskeluoikeuden) alkamisajankohta, tutkinnon taso ja laajuus Näiden perusteella ratkaistaan opintotukiaika. Opintotuessa on käytössä 6 erilaiset tutkintokohtaiset enimmäistukiajat; tukiaika määräytyy sen mukaan, milloin opiskelija on aloittanut (ensimmäiset) korkeakouluopintonsa. Valmisteilla olevat säädösmuutokset toivottavasti helpottavat lukuvuosittaisen tukiajan ratkaisemista sekä kesätuen ja tukiajan pidennyksen myöntämistä. Opintotuen seurannassa tarvittavat tiedot Läsnäoloseuranta, opiskeluoikeuden päättyminen ja valmistuminen Opintojen riittävän edistymisen seurannan toimeenpanon siirtyminen opintotukilautakunnilta Kelalle on merkittävä muutos. Kela tarvitsee ajantasaiset opiskelijakohtaiset opintosuoritustiedot. Opiskelijakohtaisia opiskelutietoja tarvitaan myös opintotuen tulovalvonnassa, opintolainavähennyksessä ja –hyvityksessä sekä palkattomien jaksojen eläke-etuudessa. Miksi VIRTA-opiskelutietojen kyselyn Kela-käyttöliittymä? | Ilpo Lahtinen |