Anne Melanen, Valtiokonttori

Esitys aiheesta: "Anne Melanen, Valtiokonttori"— Esityksen transkriptio:

1 Anne Melanen, Valtiokonttori
Kunta ja maakuntatalouden tietopalvelu Kuntatieto-ohjelman muutosseminaari Anne Melanen, Valtiokonttori

2 Sisältö Valtiokonttori palveluntarjoajana
Mikä on kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu – eri palvelukokonaisuudet? Julkisen hallinnon analysointi- ja raportointipalvelu Keneltä tietoja kerätään ja mitä tietoja? Muut tietopalvelun toiminnan kannalta oleelliset tiedot Miten, missä muodossa ja milloin tiedot toimitetaan? Tietopalveluprojektin tilanne Mistä lisätietoa? Anne Melanen

3 Kuntatieto-ohjelma → 30.6.2019 Tavoite
Kehittää kuntia ja kuntayhtymiä koskevan julkisen talouden suunnitelman ja kuntatalousohjelman sekä kuntien omassa päätöksenteossa tarvittavan taloutta kuvaavan taloustiedon tuotantoa ja tietojen saatavuutta. Parantaa julkisen hallinnon toiminnallista ja tiedollista yhteentoimivuutta. Edistää taloustietojen tietohallinnan, tuotannon, raportoinnin, jalostuksen, käytön, tuottavuuden ja tehokkuuden kehittymistä. Lopputulos Kuntien, valtion ja muiden toimijoiden on mahdollista käyttää samoja yhteisesti määritettyjä ja automaattisesti tuotettuja kuntien taloutta kuvaavia tietoja omissa kuntiin liittyvissä päätöksentekoprosesseissaan. Tietojen tuotanto ja raportointi on kehittynyt niin, että tiedot ovat oikeaan aikaan ja avoimesti sekä riittävän kattavasti ja vertailukelpoisesti eri päätöksentekijöiden saatavilla. Anne Melanen

4 Valtiokonttori palveluntarjoajana
Kunta- ja maakuntatalouden tietopalveluprojekti on yksi KUTI- ohjelman toimeenpanoprojekteista Projektin kesto: syksy/2016 – 2019 Tuotantokäyttöön siirtyminen: Taloustietojen tiedonkeruuvastuu siirtyy Tilastokeskukselta Valtiokonttorille Nykymuotoinen lomakepohjainen tiedonkeruu jatkuu siirtymäkauden Mahdollisuus toimittaa tietoja useammalla eri tavalla (siirtymäkauden ajan) Tiedot toimitetaan Valtiokonttorin palveluun Yksi kirjautumisportaali Tilastokeskus mukana tietojen oikeellisuuden tarkastuksissa tietopalvelussa siirtymäkauden Anne Melanen

5 Mikä on kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu?
Palvelukokonaisuus, joka pitää sisällään Taloustietojen siirtopalvelun Hyväksyntäpalvelun Rekisteripalvelun Raportointipalvelun osana julkishallinnon analysointi- ja raportointipalvelua Tukitietopalvelun (vain palvelun ylläpitäjille) Anne Melanen

6 Taloustietojen siirtopalvelu
Vastaanottaa kuntien / maakuntien talousaineistot. Vastaanottaa talousaineistoja XBRL- ja CSV-muodossa. CSV-muoto lähetettäessä kohdistettuna taksonomian solutunnistetasolle. Palvelu toimii tällä hetkellä kehitys- ja/tai testiympäristöissä. Tietojen lähettäminen: Web-palvelun kautta Rajapintasiirtona Ohjeistus Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu -sivustolla Käsittelee aineistot, tekee validointeja. Tarjoaa aineistot Hyväksyntäpalvelun noudettavaksi. Anne Melanen

7 Hyväksyntäpalvelu Noutaa talousaineiston, validointitulokset, lähettäjän tiedot ym. Siirtopalvelusta. Lisää talousaineistolle suoritettavien sisältö-/sääntötarkastusten tulokset ja validointitulokset 3 aineistoon ja kirjoittaa ne hyväksyntäpalvelun päätöstä odottavien aineistojen tietovarastoon. 1 Kunta/maakuntakäyttäjä kirjautuu Web-liittymään, jossa voi Tarkastella (raporteilta) ja hyväksyä aineistoja. 2 Tarkastella validointi/sisältötarkastuksen tuloksia. Kommentoida tarkastusten tuloksia. Tunnistaa käyttäjät ja antaa heille raportit 4 omien vastuukuntiensa/maakuntiensa tiedoista. Informoi (sp.) kaikkia kunnan vastuuhenkilöitä ao. kunnan aineiston saapumisesta ja hyväksynnästä. Raporteilta: Tilinpäätöslaskelmat (tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma) Käyttötaloustiedot Validointi- ja sääntötarkastusten tulokset XBRL-instanssidokumentin sisältö kentittäin Julkaisupäätöksen saaneen aineiston käsittelytiedot Anne Melanen

8 1 2 3 Anne Melanen Anne Melanen Anne Melanen 13.9.2017 13.9.2017

9 4 Anne Melanen

10 Rekisteripalvelu Hyväksytyt aineistot siirretään Hyväksyntäpalvelusta Rekisteripalveluun. Taloustietojen tietovarasto Tarjoaa koko aineiston hyödynnettäväksi avoimen rajapinnan kautta Tietoa tarjotaan erilaisissa muodoissa. Ei kirjautumista. Rajapintamäärittelyt YTI-hankkeen mukaisia. Rajapinnat käytettävissä julkisessa internetissä ja kansallisessa palveluväylässä (Suomi.fi-palveluväylä) Anne Melanen

11 Raportointipalvelu osana julkisen hallinnon analysointi- ja raportointipalvelua
Visio Tavoitetilassa valtionhallinnon johtaminen perustuu yhtenäiseen ja analysoituun konsernitietoon ja ajantasaiseen tilannekuvaan. Konsernitietoa tuotetaan siten että se on hyödynnettävissä ja yhdistettävissä keskeiseen toiminnassa syntyvään substanssitietoon. Tavoitetilassa konsernitietolähteet on tunnistettu, niiden tuottamien tietojen mahdolliset päällekkäisyydet on poistettu, tietotuotanto automatisoitu ja niiden käyttämät tietorakenteet, käsitteet sekä metatietomallinnukset ovat yhdenmukaisia. Tavoitetilassa konserniraportoinnin tietoja hyödynnetään laajasti toiminnan suunnittelussa ja päätöksenteossa hallinnon eri tasoilla sekä poliittisessa päätöksenteossa. Anne Melanen

12 Analysointi- ja raportointipalvelu
Analysointi-palvelu Asiakkaat valtiodata.fi / kuntadata.fi Avoindata.fi Virtuaalitiimit Yhteinen tekninen alusta Analyysit Virallis-raportointi Tieto-katalogi Avoin konsernitieto Tuotosten kotipesä Pääsy datoihin Visualisoinnit Julkaisut Raportit Raportoinnin tuki ”Raakadata” Jalosteet Jalosteet Yhteinen rajapintakuvaus Muut tietolähteet Konsernitiedon verkosto Palkeet Hansel Senaatti Valtiokonttori Valtori VM VNK Tilastokeskus HAUS Anne Melanen

13 Sidosryhmät ja asiakkaat
Valtioneuvosto Kansalaiset Eduskunta Media Konserniohjaus (VM) Yritykset Hallinnonalat Tutkimus Virastot ja laitokset Tilastointi Kuntasektori Valtiokonttorin henkilöstö Maakunnat Muut sidosryhmät Prosessiohjaus (VK) Konsernitoimijat: Palkeet, Hansel, Senaatti, Tilastokeskus jne. Tällä voidaan korvata edellinen dia, jos halutaan vain esitellä palvelun kohderyhmiä ja kumppaneita. /Annu Anne Melanen

14 Arvioita saavutettavista hyödyistä
Yleiset hyödyt: Tiedolla johtamisen edellytysten parantuminen Reagointikyvyn ja analyysien osuvuuden parantuminen nopeasti muuttuvissa tilanteissa Tietojen keräämisen, analysoinnin ja jakelun tehostuminen Uuden tiedon syntyminen tietoja yhdistelemällä – moniulotteisempi tiedon analysointi ja raportointi Ennustettavuuden parantuminen Vertailtavuuden parantumien Hyödyt virastoille ja laitoksille: Analytiikkaa ja raportointia ostopalveluna – resurssien kohdentaminen substanssitoimintaan Virallisraportoinnin automatisointi – prosessien tehostuminen Konsernitiedot yhdestä rajapinnasta substanssijärjestelmiin Yhteisen tiedon laadun, määrän ja saatavuuden parantuminen Hyödyt konserniohjaukselle: Analytiikan ja raportoinnit investointien parempi osuvuus yhteisen kokonaisarkkitehtuurin avulla Konsernitoimintojen tehokkuuden ja tuottavuuden parantaminen perustamalla toimenpiteet oikeaan tietoon Tietotuotannon optimointi – päällekkäisen tuotannon poistaminen, oikean tiedon tuottaminen oikeaan tarkoitukseen, oikea-aikaisesti Hyödyt kansalaisille: Avoimuuden ja läpinäkyvyyden parantuminen Hallinnon tehostumisesta seuraavat kustannussäästöt Anne Melanen

15 Tukitietopalvelu Sisältää tietopalvelun toiminnan ja ylläpidon vaatimat tukitiedot Hakee ajantasaiset tukitiedot pääasiassa Kansallisesta koodistopalvelusta, tarvittaessa Tilastokeksuksesta, THL:stä, OPH:sta ja muilta mahdollisilta tiedontuottajilta. Tarjoaa tukitiedot Hyväksyntäpalvelulle rajapinnan kautta. Toimii koko palvelun metatietojen tallennuspaikkana (saa tietoja muilta osapalveluilta ja antaa niitä takaisin rajapintojen kautta). Metatieto = palvelun konfiguraatio-, prosessin parametri- ja suorituskykytiedot Siirtymäajan, eli kunnes Kansallinen koodistopalvelu pystyy tarjoamaan tarvittavat tiedot, hyödynnetään tietopalvelussa Tukitietopalvelun toiminnallisuuksia tarvittavien tukitietojen ylläpidossa sekä tarjotaan vastaavaa tietoa kuntien ja maakuntien hyödynnettäväksi Valtiokonttorin kotisivuilla Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu –sivustolta. Anne Melanen

16 Anne Melanen

17 Keneltä tietoja kerätään ja mitä tietoja?
Kunnat, maakunnat ja liikelaitokset Ulkoinen kirjanpito Liikekirjanpito Talousarvio ja suunnitelmatiedot Tilinpäätös ja tilinpäätöksen lisä- ja liitetiedot Käyttötalouteen liittyvät tiedot palveluluokittain Palveluluokat esim: Esi- ja perusopetus, lukio, joukkoliikenne, vesihuolto jne. Kulu-/tuottolajeittain esim: myyntituotot, henkilöstökulut jne. Sektoreittain esim. valtio, paikallishallinto, kunnat jne. Kunta- ja maakuntakonserni Anne Melanen

18 Muut tietopalvelun toiminnan kannalta oleelliset tiedot
Mm. seuraavat tiedot saadaan pääosin Kansallisesta koodistopalvelusta, kun se valmistuu. Ennen sitä tarvittavat tiedot ylläpidetään tietopalvelun Tukitietopalvelussa. Tehtävä- ja palveluluokitus Tililuettelot Toimipaikkatiedon määritykset ja koodistot Talousarvio ja suunnitelmatietojen määritykset ja koodistot Taloustietojen määritykset ja koodistot Taloudellisuus- ja tuottavuusmittarit Kustannuslaskentamallit Alue- ja väestötiedot Anne Melanen

19 Miten, missä muodossa ja milloin tiedot toimitetaan?
Tietopalvelu vastaanottaa XBRL—muotoista aineistoa, joka perustuu Julkisen hallinnon suosituksiin (JHS-suositukset) Työryhmävaiheessa olevat suositukset: Kuntien ja maakuntien tililuettelo, talousarvio ja taloustietojen raportointi Kuntien XBRL-taksonomia – laajennus maakuntien XBRL-taksonomia Kuntien ja kuntayhtymien palveluluokitukset ( ) Maakuntien palveluluokitukset Kuntien, kuntayhtymien ja maakuntien kustannuslaskenta Tietojen siirtotavat: Rajapintasiirto XBRL/CSV-muotoinen data (ensisijainen) Erillinen tiedosto web-sivun kautta Lomaketiedonkeruu web-sivun kautta (siirtymäaika) Tiedonkeruuaikataulu: Kuukausittain – ulkoinen kirjanpito Harvemmin (aluksi) – käyttötaloustiedot Neljännesvuosittain – tietoja mm. kuntien, kuntayhtymien tulos- ja rahoituslaskelmien ja taseen eristä, mahd. neljännesvuositilinpäätös Vuosittain – tilinpäätöstiedot Anne Melanen

20 Tietopalveluprojektin tilanne 11/2017
Valmis: Taloustietojen siirtopalvelu XBRL/CSV testilähetykset mahdollisia Lähettäminen rajapinnan kautta / web-sivun kautta Valmistumassa: Tukitietopalvelu Työ aloitettu: Hyväksyntäpalvelu Tavoitteena on, että Tietopalvelu valmistuu 2019 alkuun mennessä, jolloin laajemmat testikäytöt voidaan aloittaa Anne Melanen

21 Mistä löytyy tietoa Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelusta?
Valtiokonttorin kotisivuilta FI/Kansalaisille_ja_yhteisoille /Kunta_ja_maakuntatalouden _tietopalvelu Anne Melanen

22 Anne Melanen

23 Anne Melanen

24 Kiitos Anne Melanen Projektipäällikkö, Kunta- ja maakuntatalouden tietopalveluprojekti Tiedolla johtamisen tuki Valtiokonttori PL 14, VALTIOKONTTORI Puh anne.melanen (at) valtiokonttori.fi FI/Kansalaisille_ja_yhteisoille/Kunta_ja_maakuntatalouden_tietopalvelu