Osallistumisjärjestelmät

Esitys aiheesta: "Osallistumisjärjestelmät"— Esityksen transkriptio:

1 Osallistumisjärjestelmät

2 Kansalaisten osallistumis-mahdollisuuksien vahvistaminen
Perustuslain tavoitteiden mukaisesti osallistumismahdollisuudet ympäristönsuojeluasioissa ovat laajat: Lupaprosessi Hakemuksesta tiedottaminen Kuuleminen Lupapäätöksestä tiedottaminen Valitusoikeus Haitankärsijän vireillepano-oikeus

3 Kansalaisten osallistumis-mahdollisuuksien vahvistaminen
osallistuminen><vaikuttaminen asiantuntijatieto><maallikkotieto Århusin yleissopimus 1998 (Sops 122/2004) oikeus ympäristöä koskevaan tietoon osallistumisoikeudet muutoksenhakuoikeudet PL 20 § 2 mom: Julkisen vallan on pyrittävä turvaamaan jokaiselle oikeus terveelliseen ympäristöön sekä mahdollisuus vaikuttaa elinympäristöään koskevaan päätöksentekoon.

4 Lupahakemuksesta tiedottaminen (YSL 44 §)
Osallistumisen edellytys Tieto lupa-asian vireilläolosta annetaan kuuluttamalla lupaviranomaisen ja kunnan ilmoitustaululla väh. 30 vrk paikkakunnalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä lupaviranomaisen internetsivuilla Tieto annettava erikseen asianosaisille ( vrt. ”naapurit”) tiedoksiantovelvollisuus riippuu toiminnan vaikutusten kohdistumisesta asianosaisten piiri vaihtelee eri toiminnoissa

5 Ympäristölupa- hakemuksesta kuuleminen
asianosainen > muistutuksen teko-oikeus muut > oikeus ilmaista mielipiteensä viranomaisilla ym. asiantuntijoilla mahdollisuus antaa lausunto esim. luonnonsuojeluyhdistys voi olla oikeutettu mihin tahansa edellä olevista Kellä tahansa on oikeus pyynnöstä saada tieto tietyllä alueella vireille tulleista ympäristölupa-asioista ja –päätöksistä sähköisin viestein sen mukaan kuin tietojärjestelmien automatisointi sen mahdollistaa (45 ja 86 §)

6 Kuuleminen ilmoitus- ja rekisteröintimenettelyssä
Ilmoitusmenettely (YSL 118, 119, 121 §) asianosaisia kuultava, jos toiminta saattaa olennaisesti vaikuttaa yleisiin tai yksityisiin etuihin Rekisteröintimenettely (YSL 116 §) ei sisällä mitään kuulemissääntelyä vastakkainen suuntaus osallistumismahdolli-suuksien vahvistamiselle

7 Lupapäätöksestä tiedottaminen (YSL 85 §)
Mahdollistaa muutoksenhaun Lähetettävä hakijalle niille, jotka ovat päätöstä erikseen pyytäneet tietyille viranomaisille Ilmoitettava niille, jotka ovat tehneet muistutuksen tai esittäneet mielipiteen niille, jotka ovat sitä erikseen pyytäneet niille, joille lupahakemuksesta on annettu erikseen tieto Julkaistava sijaintikunnassa, sanomalehdessä ja internetsivuilla

8 Valitusoikeus 1 (3) Voi kohdistua vain valituskelpoiseen päätökseen
toimenpide, jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkimatta (HLL 5 §) entä jos viranomainen ei tee kirjallista päätöstä?

9 Valitusoikeus (YSL 190 §) 2 (3)
Asianosaisella Ympäristö- ja asukasyhdistyksillä sekä säätiöillä Toiminnan vaikutusalueen kunnilla (= kh:lla) ELY-keskuksella ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella valitusoikeus myös Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä, jos se on muuttanut tai kumonnut ao. viranomaisen tekemän päätöksen Muulla yleistä etua valvovalla viranomaisella (tapauskohtaisesti) Saamelaiskäräjillä Kolttien kyläkokouksella

10 Valitusoikeus 3 (3) Hallintovalitus vai kunnallisvalitus?
asianosaispiiri erilainen valitustie erilainen YSL 190 § + hallintolainkäyttölaki: ympäristölupa=> aina Vaasan hallinto-oikeus=> KHO kunnallisvalituksessa (yleensä) esiasteena oikaisuvaatimus=> alueen hallinto-oikeus => KHO

11 Haitankärsijän vireillepano-oikeus
laajat vireillepano-oikeudet pääsääntöisesti kirjallisesti valvontakohteen yksilöinti vireillepanijan yhteystiedot vaatii viranomaiselta toimia lopputuloksena valituskelpoinen päätös tai muu tieto, miten asia etenee