HYVINVOINTIVALTIOLLISET VALVONNAN JA SUOJELUN INSTITUUTIOT

Esitys aiheesta: "HYVINVOINTIVALTIOLLISET VALVONNAN JA SUOJELUN INSTITUUTIOT"— Esityksen transkriptio:

1 HYVINVOINTIVALTIOLLISET VALVONNAN JA SUOJELUN INSTITUUTIOT
LUENTOTIIVISTYS KURSSILLA ”HYVINVOINTIVALTION JA SOSIAALIPOLITIIKAN INSTITUUTIOT” HELSINGIN YLIOPISTOSSA Dos. Jussi Simpura

2 Hyvinvointivaltion ja sosiaalipolitiikan instituutiot: luentosarjan rakenne 10-11/2015
VALTA Päätöksenteko Kajanoja Työmarkkinat Ilmakunnas Työeläkkeet Kautto Rauhala (Sosiaali)palvelut RAHA TEKEMINEN VALVONTA (SUOJELU) Simpura Tieto Simpura

3 Hyvinvointivaltion ja sosiaalipolitiikan instituutiot: mitä vielä puuttui ohjelmasta?
VALTA Päätöksenteko Vallankäytön eri tasot Työmarkkinat (valtio, kunnat, yms.) Työeläkkeet (kv. instituutiot) Muut etuudet Rahoitus (Sosiaali)Palvelut (verotus, vakuutus, maksut) RAHA TEKEMINEN Hallinnointi VALVONTA Elinkeinoelämä ja yritykset (SUOJELU) tieto

4 Mitä hyvinvointivaltiollisin toimin valvotaan ja suojellaan?
VALVONNAN LAJEJA Lainmukaisuus Taloudellisuus Laatu Vaikuttavuus Huomaa myös termi ”omavalvonta” joissakin erityistapauksissa SUOJELUN LAJEJA (vaikea erottaa suojelun kohteista) Uhka- ja riski-ilmiöiltä suojelu Väärinkäytöksiltä suojelu Avainterminä turvallisuus (yleistetyssä merkityksessä): sisäinen ja ulkoinen turvallisuus, ympäristöturvallisuus, tuoteturvallisuus, palvelujen laatuun liittyvä turvallisuus, …

5 VALVONNAN JA SUOJELUN YLEISPIIRRE: julkisen vallan harjoittamaa toimintaa
Valtiollinen valvontatoiminta usein ministeriöissä ja niiden alaisissa laitoksissa Yleinen valvonta ja ohjaus Erillistarkastuksiin perustuva valvonta Oikaisuvaatimuksiin ja kanteluihin perustuva valvonta Aluehallinto (AVIt, ELYt) toteuttaa joitakin valvontatehtäviä Kunnillakin on eräitä valvontatehtäviä Suojelutoiminnassa on samanlaiset eri tahojen tehtävät Ei ole helppo löytää esimerkkejä yksityiselle taholle ulkoistetusta valvontatoiminnasta (tyyliin yksityinen pysäköintivalvonta – huomaa siitä käydyn kiistelyn ydin: onko julkisen vallanpitäjän toimivaltaa delegoitu yksityiselle)

6 VALVONTA- JA SUOJELUTOIMINTOJA STM:N PIIRISSÄ, osa 1: (ministeriössä itsessään)
VALVONTATOIMINTOJA Työsuojeluosasto Ympäristöterveyden osasto Tasa-arvoyksikkö (+ valtuutettu) Vakuutusyksikkö VAKUUTUSTOIMINNAN LAAJA VALVONTA (mm. ETK, alan toimijoiden liitot, Finanssivalvonta) (aluehallinnossa AVIt ja ELYt) ERIKOISTOIMINTOJA: Muutoksenhakulautakunnat Sosiaaliturva (SOMLA) Työttömyysturva Työeläketurva Tapaturmaturva

7 VALVONTA- JA SUOJELUTOIMINTOJA STM:N PIIRISSÄ, osa 2: (STM:n hallinnonalan laitoksissa)
VALVIRA: Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto ”parantaa ohjauksen ja valvonnan keinoin elinympäristön, terveyden hallinnan ja oikeusturvan toteutumista ja palvelujen laatua sosiaali- ja terveydenhuollossa” FIMEA ”valvoo lääkkeitä ja veri- ja kudostuotteita sekä kehittää lääkealaa” AVI:t aluetason toteuttajina STUK: säteilyturvallisuus laajasti (TTL: työterveyden ja -suojelun asiantuntijalaitos, erityisesti altistukset) (THL: yhtenä tehtävänä terveyden suojelun asiantuntemus: tartuntataudit ja rokotetoiminta)

8 Miten valvontatoimet liittyvät EU:hun?
LÄHES KAIKKI VALVONTATOIMINTA LIITTYY KANSALLISEEN LAINSÄÄDÄNTÖÖN, JONKA PÄÄOSA ON OLLUT OLEMASSA JO ENNEN EU:TA OSA (ISO OSA?) KANSALLISESTA LAINSÄÄDÄNNÖSTÄ ON YHTENÄISTETTY VASTAAMAAN EU:SSA YHTEISESTI SOVITTUJA NORMEJA EU:LLA ON MONILLA ALOILLA OMA ERITYISVIRASTO VALVONTAA VARTEN, esim. Kemikaalivirasto (Helsinki) Tartuntatautivirasto (Tukholma) Elintarvikevirasto (Parma) Jne jne jne

9 SUOJELUN LAITOKSIA MUILLA HALLINNONALOILLA
Huoltovarmuuskeskus (Försörjningsberedskapscentralen) Suojelupoliisi Tietosuojavaltuutettu

10 LOPUKSI VALVONNASTA JA SUOJELUSTA ja niiden instituutioista sekä instituution kaksinaisluonteesta
Instituutiot: pelisäännöt & organisoituneet institutionaaliset toiminnat Valvonnan ja suojelun kysymyksissä: taustalla vahva yhteiskunnallinen ”turvaamisen eetos”, jonka mukaan julkisen vallan on huolehdittava valvomalla ja suojelemalla mitä moninaisimmista turvaamisista (lainmukaisuus, riskitekijät, riittävä laatu, …) ”Eetos” on tässä sama kuin pelisäännöt yleisellä tasolla Tämä ”turvaamisen eetos” saa Suomessa ja muissa Pohjoismaissa lisäväriä vielä syvemmällä olevasta yhteiskunnallisesta eetoksesta, jonka mukaan ”valtio olemme ME”.