Alueellinen vaikuttaminen kunnissa 2010-luvulla Arto Koski Erityisasiantuntija Suomen Kuntaliitto
2 Kunnan strategiatyö, viherkaupunki-idea ALUE- TOIMIKUNNAT (5) Kaupungin hallinto Kunnan asukkaat (palvelujen käyttäjät) Yhdistykset, järjestöt ja muut paikalliset toimijat (esim. yrittäjät) Onko tämä teoriaa Salossa? kuntalaisten asumis- viihtyvyys kuntalais- demokratia kuntalaisten vapaa-ajantoiminta kuntalaisten lähipalvelut maankäyttö ja kaavoitus alueiden erityispiirteet yhdistysten avustaminen monipalvelupisteet (yhteispalvelut) kuntalaisten kuuleminen kumppanuus kolmannen sektorin ja yritysten kanssa Arto Koski
Kunnan strategiatyö, viherkaupunki-idea ALUE- TOIMIKUNNAT (5) Kaupungin hallinto Kunnan asukkaat (palvelujen käyttäjät) Yhdistykset, järjestöt ja muut paikalliset toimijat (esim. yrittäjät)... ja tämä käytäntöä? Arto Koski
Ennustelua vuosikymmenen kulumisesta (v ) 1. Talouden merkitys kuntasektorilla on korostuneessa asemaassa ja korostuu jatkossa lisää, koska valtio ja myös kunnat joutuvat kovalle talouden tasapainottamiskuurille. 2. Kuntien väliset erot kasvavat. Kunnat eriytyvät. Kuntarakenne ja palvelurakenne loittonevat toisistaan. Ohjaus vaikeutuu. Johtamisen merkitys korostuu. 3. Kuntien keskinäinen kilpailu kiristyy ja keskinäinen lojaalisuus heikkenee. Esimerkiksi paine verotulojen tasausjärjestelmää kohtaan tulee kasvamaan. 4. Yksittäisiä kuntia ajautuu nopeutuvalla vauhdilla talousvaikeuksiin. Niiden naapurikunnat ovat yhä useammin haluttomia suostumaan vapaaehtoisiin kuntaliitoksiin, mikä lisää valtiovallalle painetta puuttua kuntarakenteisiin. 5. Kuntalaisten tyytymättömyys talousvaikeuksissa olevien kuntien heikkeneviä palveluita kohtaan kasvaa. Kysymys ei ole enää pelkästään saavutettavuudesta, vaan nykyistä enemmän niiden saatavuudesta, laadusta ja vaikuttavuudesta. Arto Koski
5 c ElinkeinotTyöllisyys Päätöksenteko Kuntalaiset ja demokratia Kuntalaiset ja asuminen Kuntalaiset ja työ Kuntalaiset ja asiakkuus Johtaminen Ympäristö Yhdyskunta- rakenne Palvelut Henkilöstö ElinkeinotTyöpaikat Päätöksen- teko Kuntalaiset ja demokratia Kuntalaiset ja asuminen Kuntalaiset ja työ Kuntalaiset ja asiakkuus Johtamis- järjestelmä Ympäristö Yhdyskunta- rakenne PalvelutHenkilöstö Palvelut Talous Työllisyys Demokratia Talous Asuminen Johtaminen Johtaminen Elinvoimaisen ja toimintakykyisen kunnan kokonaisuus Jo Arto Koski
3. Palvelun saatavuus 1. Palvelun saavutettavuus 4. Palvelun laatu 5. Palvelun tuottavuus 6. Palvelun vaikuttavuus PALVELU 2. Palvelun kustannukset ”Palvelumutteri” – palvelun kuusi (6) keskeistä osatekijää Arto Koski
Alueellinen vaikuttaminen kunnissa 2010-luvulla Alueellinen vaikuttaminen jatkossa 1. Koskee kaikkia kuntia - ei vain kuntaliitoksissa mukana olevia! 3. Vakiintunut uudistuva toiminta - ei vain 3 tai 4 vuotta! 2. Koskee koko kunnan aluetta - ei vain reunoja! 4. Paikalliset olo- suhteet vaikut- tavat – ei kaikilla samaa mallia! 5. Toimii laajalla rintamalla – ei saa valtaa ja rahaa automaattisesti, mutta… Arto Koski
Uuden Oulun suuralueet (22) kuntalaisten osallistumisen alueyksiköinä Suuralueet alle as. (3 kpl) – as. (7 kpl) – as. (7 kpl) yli as. (5 kpl) Arto Koski Yli-Ii Oulunsalo Haukipudas Kiiminki Oulu Oulu 16 aluetta Haukipudas 2 aluetta Kiiminki 2 aluetta Oulunsalo 1 alue Yli-Ii 1 alue yht km2 yht. 439 km2 yht. 327 km2 yht. 84 km2 yht. 769 km2 YHT km2