Euroopan parlamentti ja lainsäädäntötyö EU:ssa Pälkäne 5.10.2007 Piia-Noora Kauppi MEP www.kauppi.net

“Democracy is the worst system - except for all others” Winston Churchill 5.7.2019 P-N Kauppi © 2007

Miksi Euroopan unioni on olemassa? Rauha, vakaus, turvallisuus, hyvinvointi Uudet kunnianhimoiset päämäärät Ei mitään eurohörhöjen haihattelua ja hurmahenkeä, vaan vakavaa työtä 5.7.2019 P-N Kauppi © 2007

Mikä on EU:n pihvi? Kansallisten etujen maksimointi Suomen “eurooppalaistamisessa” onnistuttiin  nyt tarve turvata politiikan vaikutusmahdollisuudet globalisaation aikana Vahva EU = vahva Suomi 5.7.2019 P-N Kauppi © 2007

Miksi Euroopan parlamentti on uniikki? 1. Ainoa ylikansallinen, suorilla vaaleilla valittava lainsäädäntöelin maailmassa 5.7.2019 P-N Kauppi © 2007

Parlamentin jäsenet 785 europarlamentaarikkoa (MEP) JÄSEN- JÄSEN- VALTIO VALTIO Saksa Itävalta Iso-Britannia Tanska Ranska Suomi Italia Slovakia Puola Irlanti Espanja Liettua Alankomaat Latvia Belgia Slovenia Tshekki Viro Kreikka Kypros Unkari Luxemburg Portugali Malta Ruotsi Romania Bulgaria EU27 99 78 54 27 24 19 EU27 18 14 13 9 7 6 5 35 5.7.2019 P-N Kauppi © 2007

Parlamentin toimivalta LAINSÄÄDÄNTÖ BUDJETTI NIMITYS- JA VALVONTA VALTA YHTEISPÄÄTÖS- MENETTELY EI-PAKOLLISET MENOT YHTEISTOIMINTA- MENETTELY BUDJETIN HYVÄKSYMINEN POLIITTINEN VAIKUTUS- VALTA HYVÄKSYNTÄ KUULEMINEN 5.7.2019 P-N Kauppi © 2007

Ylikansallisuuden haaste Monikulttuurisuus Kielitaito Lainsäätäjän “identiteettikriisi” Työn jakautuminen kotimaahan ja Bryssel/Strasbourg -akselille Parasta: työympäristö monessa suhteessa avartavampi ja enemmän vaihtoehtoja sisältävä kuin koti-Suomessa.  Poliittinen keskustelu monipuolisempaa. Mepeistä löytyy aitoa idealismia! 5.7.2019 P-N Kauppi © 2007

Miten EP:n uniikki luonne vaikuttaa... ...Parlamenttiin instituutiona? EP taistelee vallasta kansallisten vallankäyttäjien kanssa liittoutuu usein muiden yhteisötoimielinten (kuten komission) kanssa EP on omanarvontuntoinen …meppeihin? taustojen kirjo suurempi kuin kansallisessa politiikassa ammattipoliitikkoja ja virkamiestaustaisia meppejä helppo lobata, mutta joukkoon mahtuu paljon sekalaista sortimenttia, joille vallankäytön ja sen rakenteiden tunteminen on usein hepreaa... 5.7.2019 P-N Kauppi © 2007

Miksi Euroopan parlamentti on uniikki? 1. Ainoa ylikansallinen, suorilla vaaleilla valittava lainsäädäntöelin maailmassa 2. Ainoa täysin avoin ja läpinäkyvä parlamentti 5.7.2019 P-N Kauppi © 2007

2. Parlamentin avoimuus Kaikki valiokuntien kokoukset avoimin ovin Esittelijäjärjestelmä Parlamentin kannan muodostaminen > jokaikinen kanta on tarkistettavissa Parasta: kansalaisilla on paremmat mahdollisuudet seurata, miten eurooppalaiset lait ja päätökset syntyvät. 5.7.2019 P-N Kauppi © 2007

Miksi Euroopan parlamentti on uniikki? 1. Ainoa ylikansallinen, suorilla vaaleilla valittava lainsäädäntöelin maailmassa 2. Ainoa täysin avoin ja läpinäkyvä parlamentti 3. Hallitus-oppositio -asetelma puuttuu 5.7.2019 P-N Kauppi © 2007

EU:n päätöksentekojärjestelmä ALUEIDEN KOMITEA TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEA NEUVOSTO -kansalliset ministerit -kokoonpano vaihtelee -ei valittu suorilla vaaleilla ASETUS DIREKTIIVI PÄÄTÖS SUOSITUS KOMISSIO -27 komissaaria -aloitevalta -toimeenpano PARLAMENTTI 5.7.2019 P-N Kauppi © 2007

Yhteispäätösmenettelyn soveltaminen 60-80% lainsäädännöstä, mm: kansalaisten vapaudet liikenne-, tutkimus- ja ympäristöpolitiikka alue- ja sosiaalirahastot koulutus kuluttajasuoja kehitysyhteistyö työllisyys ja terveys naisten ja miesten tasa-arvo petosten torjunta avoimuus ja tiedonsaanti 5.7.2019 P-N Kauppi © 2007

3. Tapauskohtaisen enemmistön haaste Lainsäädäntömenettely monimutkaisempi ja arvaavattomampi Enemmistöt muodostuvat tapauskohtaisesti Poliittisen vastuun kohdentaminen makrotasolla vaikeampaa Parasta: Yksittäisen mepin vaikutusmahdollisuudet ja toisaalta oma vastuu ovat suuret. Poliittisen vastuun kohdentaminen yksilötasolla on helppoa. 5.7.2019 P-N Kauppi © 2007

Millaista on mepin työ? Erilaiset roolit kotimaassa valiokunnissa (yleensä 2/mep) poliittisessa ryhmässä täysistunnossa intressiryhmissä “ulkomailla”

Mepin päiväohjelma 07.00 Herätys ja lenkille 08.30 Kahvia, meilejä ja postia toimistolla 09.00 Komiteakokouksia 12.30 Työlounas 13.30 Tapaamisia lobbareiden kanssa 15.00 Takaisin komiteaan 19.30 Työillalllinen sidosryhmien kanssa 21.30 Takaisin toimistolle valmistautumaan seuraavaan päivään 23.00 Vihdoin nukkumaan…

Työn haasteet ja parhaat puolet Nopea sopeutuminen eri rooleihin Valtava tiedon tulva ja tarve Vastuu Kansainvälisyys Täysipainoisuus Fyysiset tekijät PARHAAT PUOLET Ihmisläheisyys Vaihtelevuus Itsenäisyys Haastavuus Kansainvälisyys 5.7.2019 P-N Kauppi © 2007

“Poliitikon skitsofrenia” Kiinnostavia aihepiirejä ja sektoreita aivan liikaa, aikarajoite Tällä hetkellä henk.koht. IN: tasa-arvoasiat, ihmisoikeudet, rahoitusmarkkinat verotus peruslainsäädäntötyö valiokunnassa, reformisopimus, ulko- ja turvallisuuspolitiikka

EU:n tulevaisuus 5.7.2019 P-N Kauppi © 2007

Tulevaisuuden haasteita Perustuslain hyväksyminen Laajentuminen Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka Vapautetut sisämarkkinat Eurovaalit 2009 5.7.2019 P-N Kauppi © 2007

Liittovaltio, valtioliitto vai mitä? EU kehittymässä kokoajan tiiviimmäksi yhteistyöverkostoksi Yhteistyön lisääminen ei tarkoita supervaltion luomista Tavoite: Toimivaa eurooppalaista yhteistyötä Valmista esimerkkiä ei ole olemassa, EU on täysin ainutlaatuinen projekti! 5.7.2019 P-N Kauppi © 2007

Laajentuminen Jokainen tähänastinen laajentuminen on ollut menestys! Kroatia, Turkki 2010, 2020, 2050? Hakijamaa ei pääse EU:n jäseneksi, mikäli se ei täytä ehtoja Kööpenhaminan jäsenyyskriteerit 1993 Demokraattinen oikeusvaltio Ihmis- ja vähemmistöoikeuksien kunnioittaminen Toimiva ja vakaa markkinatalous Kykenee kohtaamaan sisämarkkinoiden kilpailun 5.7.2019 P-N Kauppi © 2007

Yhteenveto EU on meitä kaikkia varten. Se ei ole ylhäältä annettu, vaan meillä jokaisella on mahdollisuus tehdä siitä parempi. EU ei ole päämäärä, vaan väline saavuttaa sille asetettuja päämääriä. Kansainvälisyys avaa valtavia mahdollisuuksia enemmän kuin pakottaa haastaviin uudistuksiin Nuoret ovat keskeisessä asemassa uuden Euroopan rakentamisessa 5.7.2019 P-N Kauppi © 2007