EVIRA, tuonti- ja markkinavalvontayksikkö, rajatarkastusjaos

Esitys aiheesta: "EVIRA, tuonti- ja markkinavalvontayksikkö, rajatarkastusjaos"— Esityksen transkriptio:

1 EVIRA, tuonti- ja markkinavalvontayksikkö, rajatarkastusjaos
SÄHKÖINEN TULLAUS -eläimistä saatavien sivutuotteiden tuonti EUn ulkopuolisista maista 2008 Tarja Lehtonen EVIRA, tuonti- ja markkinavalvontayksikkö, rajatarkastusjaos

2 EU- LAINSÄÄDÄNTÖ Euroopan Parlamentin ja Neuvoston Asetus (EY) N:o 1774/2002, muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä (H 22) (em. nettiosoite vie koonnokseen, josta puuttuu 829/2007) -Komission asetus (EY) N:o 829/2007, jolla muutetaan sivutuoteasetuksen liitteitä I, II, VII, VIII, X ja XI eli asetus, josta löytyvät voimassa olevat terveystodistusmallit (myös kauttakulkuun):

3 Kansalliset säädökset
MMM:n asetus 273/2004 eräiden Euroopan unioniin kuulumattomista valtioista tuotavien tavaroiden eläintautivaatimuksista eli Eb 21 ja sen 2 muutosta: Eviran ohje muiden tuotteiden tuonnista:

4 SOVELTAMISALA Asetusta ei sovelleta:
eläimistä saataviin elintarvikkeisiin kolmannesta maasta Suomen kautta toiseen kolmanteen maahan (kuitenkin kauttakuljetuksessa terveystodistusvaatimus) toiseen Euroopan unionin jäsenvaltioon kuljetettaviin tavaroihin

5 Sivutuotteiden luokittelu
Entinen nimitys ”jätteet”, ei ole tarkoitettu elintarvikkeeksi pääasialliset tuotavat erät lemmikkiruokia, verituotteita ja metsästystrofeita Sivutuoteasetuksessa eläinperäinen aines jaetaan kolmeen luokkaan Luokan 1 terveysriskit ihmisille ja eläimille ovat suurimmat ja luokan 3 pienimmät

6 Luokkaan 1 kuuluvia sivutuotteita (Sivutuoteasetus art. 4)
Erikseen määritelty riskiaines (esim. teurastamoilta nautojen kallot ja selkärangat ) riskiainesta sisältävien eläinten kokoruhot (tiloilla kuolleet tai lopetetut naudat ja lampaat) eläimet, joilla on todettu TSE tai joilla epäillään TSE:tä sekä eläimet, jotka on lopetettu TSE:n hävittämistoimenpiteiden osana lemmikkieläimet, sirkuseläimet ja eläintarhaeläimet luonnonvaraiset eläimet, kun näiden epäillään sairastavan ihmisiin tai eläimiin tarttuvaa tautia

7 Luokkaan 2 kuuluvia sivutuotteita (sivutuoteasetus art 5)
tiloilla kuolleet siat, siipikarja, hevoset ja turkiseläimet eläinkulkutaudin hävittämiseksi (muun kuin TSE) vuoksi lopetetut eläimet luokan 2 ja 3 sekoitus kaikki aines mikä ei kuulu luokkaan 1 tai luokkaan 3, kuuluu tähän luokkaan ns. kaatoluokka

8 Luokkaan 3 kuuluvia sivutuotteita (sivutuoteasetus art 6)
lihantarkastuksessa hyväksytyt teuraseläinten osat, joita ei kaupallisista syistä käytetä elintarvikkeena (esim. korvat, sydän yms.) lihantarkastuksessa hylätyt teuraseläinten osat, joissa ei ole merkkejä ihmisiin tai eläimiin tarttuvista taudeista ( likaantuneet osat, ruhjeet, vertymät) veri, vuodat, nahat, sorkat, kaviot, höyhenet, sulat, villa, sarvet, karva ja turkikset, jotka ovat peräisin eläimistä joissa ei ole ilmennyt kliinisiä merkkejä jostain kyseisen tuotteen välityksellä ihmisiin tai eläimiin tarttuvasta taudista entiset eläinperäiset elintarvikkeet ( pakkausvialliset, viim.myyntipvä mennyt) ruokajäte kouluista, keskuskeittiöistä yms. myös ruokaöljy (kotikompostiin menevä ruokajäte ei kuulu sivutuoteasetuksen piiriin)

9 Sivutuoteasetuksen mukainen luokittelu
Sivutuoteasetuksen mukaisesti a) aines voi olla -luokan 1 ainesta - luokan 2 ainesta - luokan 3 ainesta (esim. käsittelemätön villa, karva, sulat ja höyhenet sekä sulkien ja höyhenten osat)

10 Sivutuoteasetuksen mukainen luokittelu
b) Näihin luokkiin 1-3 kuuluvasta aineksesta saatuja tuotteita nimitetään vastaavasti -luokan 1 aineksesta johdetuiksi tuotteiksi -luokan 2 aineksesta johdetuiksi tuotteiksi -luokan 3 aineksesta johdetuiksi tuotteiksi

11 Käsitellyt tuotteet Sivutuoteasetuksen mukaisesti käsitellyillä tuotteilla tarkoitetaan joko kohdan a) ainesta tai kohdan b) johdettua tuotetta, joka on käsitelty jollakin sivutuoteasetuksen mukaisista käsittelymenetelmistä tai muulla sen liitteissä VII tai VIII vaaditulla tavalla. (esim. gelatiini teknisiin tarkoituksiin tai rehun raaka-aineeksi, käsitellyt vuodat ja nahat) d

12 Käsitellyt tuotteet käsiteltyihin tuotteisiin lisäämällä tarkoituksenmukaisia ainesosia saadaan tuote, joka sisältää käsiteltyä tuotetta, joita eivät koske mitkään sivutuoteasetuksen kuljetus- tai varastointivaatimukset (esim. lemmikkieläinten kuivamuona, puruluut, täyssäilykkeet, akvaariokalojen ruoka)

13 TUONTIVAATIMUKSET suojapäätösten noudattaminen sallittu alkuperämaa ja -laitos ( maat lueteltu asetuksen (EY) N:o 1774/2002 liitteessä XI, laitokset sallittuja, jos 3. maan virkaleäinlääkäri vahvistaa terveystodistuksen ehdot allekirjoituksellaan) Terveystodistusmalli 1774/2002 liitteen X mukainen TSE-vakuutusvaatimus koskee sivutuoteasetuksessa tarkoitettuja tiettyjä naudoista, lampaista tai vuohista saatuja aineksia sisältäviä eläinperäisiä tuotteita ELÄINLÄÄKINNÄLLINEN RAJATARKASTUS CN-koodiin perustuen-ennakkoilmoitus TRACES-järjestelmällä Kanavointi tietyissä tapauksissa, CITES-vaatimukset, kansainväliset sopimukset

14 ERÄT, JOILLE ON EVIRAN TUONTILUPAVAATIMUS
1) sellainen sivutuoteasetuksen mukaisesti luokkaan 1 ja 2 ja 3 kuuluva aines sekä tällaisesta aineksesta johdetut tuotteet, joiden tuonnista ei ole säädetty sivutuoteasetuksessa; 3) täytettävät eläimet; sekä 4) diagnostisiin, koulutuksellisiin tai tutkimustarkoituksiin tuotavat sivutuotteet, näyte-erät tutkimustarkoituksiin 5) Eläintauteja aiheuttavat mikrobit ja loiset 6)muu kalaperäinen aines kuin kalajauho, perkaamattomat luonnosta pyydetyt tai viljellyt lohet, taimenet, kirjolohet, harjukset, muikut, siiat, hauet ja piikkikampelat tai näiden perkuujätteet, käsitelty eläinvalkuainen

15 ELINTARVIKE- JA SIVUTUOTE-ERÄT,JOILLE EI TARVITSE TEHDÄ RAJATARKASTUSTA (Eb 5 liite 3, Eb 5:6 703/2007) - Eb 5 ja sen muutokset Tietyt yhdistelmätuotteet ( Tietyt tuliaiset ( Diplomaattisten edustustojen tai diplomaattisia oikeuksia nauttivien kansainvälisten järjestöjen omaan käyttöön tuotavat tuontierät Kansainvälistä liikennettä harjoittavissa kuljetusvälineissä olevat elintarvikkeet, jotka on tarkoitettu miehistön ja matkustajien käyttöön sillä edellytyksellä, että niitä ei tuoda yhteisön alueelle. Vähäinen määrä elintarvikkeita tai muita tuotteita, jotka on tarkoitettu käytettäväksi Suomessa kaupallisina näytteinä tai näyttelytarkoituksiin taikka erityisiin tutkimustarkoituksiin

16 ERÄT,JOILLE EI TARVITSE TEHDÄ RAJATARKASTUSTA-NÄYTTEET
Vähäinen määrä elintarvikkeita tai muita tuotteita, jotka on tarkoitettu käytettäväksi Suomessa kaupallisina näytteinä tai näyttelytarkoituksiin taikka erityisiin tutkimustarkoituksiin – EI RAJATARKASTUSTA ei saa pitää kaupan eikä tarjoilla. käytön jälkeen hävitettävä siten, ettei niistä aiheudu vaaraa ihmisten tai eläinten terveydelle. JOS TÄYTTÄVÄT yhteisön lainsäädännön vaatimukset tai näiden puuttuessa Suomen kansallisen lainsäädännön vaatimukset, on tehtävä kirjallinen ilmoitus Elintarviketurvallisuusvirastolle vähintään 2 arkipäivää ennen tuontia. JOS EIVÄT eivät täytä yhteisön lainsäädännön vaatimuksia tai Suomen kansallisen lainsäädännön vaatimuksia, tuonti ainoastaan Elintarviketurvallisuusviraston tuontiluvalla

17 RAJATARKASTUS CN-KOODIN PERUSTEELLA KOM
RAJATARKASTUS CN-KOODIN PERUSTEELLA KOM.PÄÄTÖKSEN 2007/275/EY MUKAISESTI Sisältää luettelon niistä elintarvikkeista ja muista tuotteista, joille on tehtävä eläinlääkinnällinen rajatarkastus Suomeen ja EU-alueelle tuotaessa Koskee myös kauttakulku- ja muonituseriä sekä yhdistelmätuotteita Tulkittaessa sarake 3 otettava huomioon Jos käytetään nelinumeroista nimikettä, kaikki tuotteet, joihin on merkitty kyseinen nimike, on rajatarkastettava . Jos johonkin nimikkeeseen kuuluvista tuotteista vain osalle on tehtävä eläinlääkinnälliset tarkastukset ja jollei tavaranimikkeistössä ole erityistä alanimikettä kyseisen nimikkeen osalta, nimike on merkitty tunnuksella Ex (esimerkiksi Ex 3002) eläinlääkinnällisen tarkastuksen tekemistä edellytetään ainoastaan eläinperäisten ainesten eikä koko nimikkeen osalta.

18 RAJATARKASTUS CN-KOODIN PERUSTEELLA KOM
RAJATARKASTUS CN-KOODIN PERUSTEELLA KOM.PÄÄTÖKSEN 2007/275/EY MUKAISESTI Eläinlääkinnälliset tarkastukset on tehtävä sellaisille jalostetuille tuotteille, jotka ovat edelleen olennaisilta osin raakoja irtovalmisteita, joita on jalostettava edelleen ennen saattamista lopulliselle kuluttajalle (liite I) Virkaeläinlääkärin on tällöin ilmoitettava rajatarkastusasemalla, onko tiettyä jalostettua tuotetta käsitelty niin paljon, ettei sille ole tehtävä rajatarkastusta (liite I) 2309 ja -lemmikkiruoka, puruluut - AINA RAJATARKASTUS koiran tai kissanruoka vähittäismyyntipakkauksessa -AINA RAJATARKASTUS

19 RAJATARKASTUS CN-KOODIN PERUSTEELLA KOM
RAJATARKASTUS CN-KOODIN PERUSTEELLA KOM.PÄÄTÖKSEN 2007/275/EY MUKAISESTI -POIKKEUKSET 5 ryhmä: Muualle kuulumattomat eläinperäiset tuotteet (vuodat ja nahat eivät kuulu tähän) Tämän ryhmän tietyille tuotteille asetetuista lisävalintaperusteista säädetään asetuksen (EY) N:o 1774/2002 liitteessä VIII olevassa VIII luvussa (villa, karvat, sian harjakset, höyhenet ja sulat ja niiden osat) Silloin rajatarkastusta ei vaadita, jos asetuksessa rajataan pois tiettyjä tuotteita 0505 -KAIKKI RAJATARKASTETAAN LUKUUN OTTAMATTA käsiteltyjä koristesulkia ja koristehöyheniä, matkustajien mukanaan tuomia, yksityiskäyttöön tarkoitettuja käsiteltyjä sulkia ja höyheniä tai käsiteltyjä sulkia ja höyheniä sisältäviä tavaraeriä, jotka on lähetetty yksityishenkilöille muuhun kuin teolliseen tarkoitukseen.

20 RAJATARKASTUS CN-KOODIN PERUSTEELLA KOM
RAJATARKASTUS CN-KOODIN PERUSTEELLA KOM.PÄÄTÖKSEN 2007/275/EY MUKAISESTI -POIKKEUKSET 0507 –Norsunluu , kilpikonnankuori, valaan hetulat ja -hetulaharjat, sarvet, kaviot, sorkat, kynnet ja nokat, valmistamattomat tai yksinkertaisesti valmistetut, mutta ei määrämuotoisiksi leikatut; näistä tuotteista saatu jauhe ja jätteet – EI RAJATARKASTUSTA, JOS SÄILYVÄT HUONEENLÄMMÖSSÄ Ex Eläintieteelliset, kasvitieteelliset, mineralogiset, anatomiset, historialliset, arkeologiset, paleontologiset, etnografiset ja numismaattiset kokoelmat ja kokoelmaesineet. Lukuun ottamatta sorkka- ja kavioeläimistä tai linnuista peräisin olevia metsästystrofeita, jotka on täyttämällä käsitelty huoneenlämmössä säilyviksi, ja muista lajeista kuin sorkka- ja kavioeläimistä ja linnuista peräisin olevia metsästystrofeita (myös käsitellyt tai käsittelemättömät) - EI RAJATARKASTUSTA JÄLKIMMÄISEN LAUSEEN TUOTTEILLE, eikä rajatarkastusta esim. raa’alle karhunnahalle (huom! CITES-lajit)

21 RAJATARKASTUS CN-KOODIN PERUSTEELLA KOM
RAJATARKASTUS CN-KOODIN PERUSTEELLA KOM.PÄÄTÖKSEN 2007/275/EY MUKAISESTI -POIKKEUKSET 43 ryhmä: Turkisnahat ja tekoturkikset; niistä valmistetut tavarat Ex 4301-Raa’at turkisnahat (myös päät, hännät, koivet ja muut osat tai leikkeet, jotka sopivat turkkurien käyttöön), muut kuin nimikkeen 4101, 4102 tai 4103 raa’at vuodat ja nahat - AINOASTAAN LINNUISTA SEKÄ SORKKA- JA KAVIOELÄIMISTÄ SAATAVILLE RAJATARKASTUS (siten minkinnahkoja tms. turkiseläinten ei tarkasteta, ellei määränpäämaa erikseen vaadi!!) 51 ryhmä: käsitelty villa- EI RAJATARKASTUSTA

22 RAJATARKASTUS CN-KOODIN PERUSTEELLA KOM
RAJATARKASTUS CN-KOODIN PERUSTEELLA KOM.PÄÄTÖKSEN 2007/275/EY MUKAISESTI -POIKKEUKSET 41 ryhmä: Raakavuodat ja -nahat (muut kuin turkisnahat) sekä muokattu nahka ja 4301 (30 00) Karitsannahoista seuraavat: astrakaani-, breitschwanz-, karakul-, persiaani ja niiden kaltaisten karitsojen sekä intialaisen, kiinalaisen, mongolilaisen ja tiibetiläisen karitsan nahat, kokonaiset, myös jos niistä puuttuvat pää,häntä tai koivet.; EI RAJATARKASTUSTA YLLÄ MAINITTUJEN RYHMIEN SEURAAVIEN KOHTIEN A)-E) NAHOILLE JA VUODILLE: a) eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 (*) vaatimukset täyttäviin sorkka- ja kavioeläinten vuotiin ja nahkoihin (alkuperämaa ja- laitos sekä koko tuotantoketju kuljetuksineen täyttää samat vaatimukset kuin on asetettu tuoreelle lihalle) b) sorkka- ja kavioeläinten vuotiin ja nahkoihin, joille on tehty täydellinen parkitus; c) ”wet blue”-vuotiin ja nahkoihin; d) ”pickled pelts”-vuotiin ja nahkoihin; ja e) kalkilla käsiteltyihin vuotiin (käsitelty kalkilla ja suolaliuoksessa, jonka pH-arvo on vähintään 8 tunnin ajan).

23 RAAKA-AINEEKSI TUOTAVA VERI, JOLLE TULEE TEHDÄ RAJATARKASTUS
Teollisuuden raaka-aineeksi tuotavan käsittelemättömän veren (joka ei ole väliasteen tuote) mukana oltava 4 C mukainen terveystodistus - ei juurikaan tuontia kolmansista maista Vaatimukset koskevat kaikkien eläinlajien verta (sallittu tuontimaa, terveystodistus, TSE-vaatimukset, rajatarkastus CN-koodiin perustuen) Em. raaka-ainetta voidaan tuoda kolmella eri tavalla: raaka-aineen alkuperä täyttää tietyt eläintautivaatimukset raaka-aineelle tehdään lähtömaassa jokin todistuksen käsittelyistä raaka-aine toimitetaan kanavoituna suoraan rajatarkastusasemalta määränpäälaitokseen, jos alkuperämaan virkaeläinlääkäri ei voi todistaa maata vapaaksi kaikkien todistuksessa lueteltujen tautien osalta

24 VERESTÄ SAATAVAT TUOTTEET, JOILLE EI OLE TERVEYSTODISTUSVAATIMUKSIA, MUTTA RAJATARKASTUS TULEE TEHDÄ
”Välituotteella” tarkoitetaan luokkaan 3 kuuluvasta aineksesta johdettua komission asetuksen 2007/ artiklan mukaista tuotetta, joka on tarkoitettu: lääkinnällisten laitteiden, in vitro -analyysissä käytettävien tuotteitten tai laboratorioreagenssien valmistukseen ja jonka suunnittelu-, muunto- ja valmistusvaiheet on toteutettu niin pitkälle, että tuotetta voidaan pitää käsiteltynä tuotteena ja että se soveltuu kyseiseen tarkoitukseen, mutta vaatii jonkin verran jatkokäsittelyä, kuten sekoittamista, pinnoittamista, kokoamista, pakkaamista tai merkinnöillä varustamista soveltuu em. jatkokäsittelyn jälkeen saatettavaksi markkinoille tai otettavaksi käyttöön myös muita tuontieriä, joille ei terveystodistusvaatimusta

25 VERESTÄ SAATAVAT VÄLIASTEEN TUOTTEET, JOILLE TULEE TEHDÄ RAJATARKASTUS
Tavallisimmin väliasteen tuotteita ovat verituotteet, esim. hiiren ja kanin seerumi, naudan seerumi, jotka tuodaan Suomeen pakattaviksi Vaatimukset koskevat kaikkien eläinlajien väliasteen tuotteita mukaan lukien seerumia kaikki ko. tuonti- ja transitoerät tulee rajatarkastaa (CN-koodista huolimatta!!) Alkuperämaan oltava OIEn jäsenmaa kaupallinen asiakirja (voi tuoda myös verituotetodistuksella) liitteen II mukainen tuojan vakuutus (tuojan vakuutuksen voi alkuperämaassa allekirjoittaa tuotteen valmistaja/kuljetuksesta vastaava) Kanavoitava määränpäälaitokseen TRACES-järjestelmällä

26 RAJATARKASTUS CN-KOODIN PERUSTEELLA KOM
RAJATARKASTUS CN-KOODIN PERUSTEELLA KOM.PÄÄTÖKSEN 2007/275/EY MUKAISESTI -POIKKEUKSET 3001- valmis lopputuote eläinlajista riippumatta: pakattu lopullisille käyttäjille meneviin pakkauksiin, ja jota ei ole tarkoitettu tuotteiden valmistamiseksi käytettäväksi raaka-aineeksi-EI RAJATARKASTUSTA Tavallisimmin laboratorioille myytäväksi tarkoitettuja testipakkauksia, esim. antigeeneja ei tuontivaatimuksia sivutuoteasetuksen 1774/2002 nojalla, vaan tuotteelle asetetut vaatimukset tulevat direktiivistä 98/79/EY jonka noudattamista Suomessa valvoo Lääkelaitos. Tällaiselle valmiille lopputuotteelle mukaan lukien laboratorioissa käytettävät verituotteet (erilaiset kitit. ym),, ei myöskään tehdä eläinlääkinnällistä rajatarkastusta, vaikka tuotteelle annettu CN-koodi (esim. 3002) saattaisi muutoin ohjata tuontierän eläinlääkinnälliseen rajatarkastukseen

27 ERÄT,JOTKA TUODAAN OMAAN KÄYTTÖÖN
Lainsäädäntö ei tunne tilannetta, jossa matkustaja voisi tuoda tuliaisina sivutuotteita (esim. lemmikkiruokaa) omaan käyttöönsä ilman rajatarkastusta Voidaan kuitenkin tarvittaessa soveltaa elintarvikkeiden tuliaistuontimääräyksiä - ratkaisu perustuu tuotteelle suoritettuun käsittelyyn ja alkuperämaahan - onko eläintautien leviämisen vaaraa vai ei Tulli voi kuitenkin epäselvissä tilanteissa niin halutessaan aina vaatia em. tuontierän toimittamista rajatarkastukseen tai toimitettavaksi hävitettäväksi (keräilypakastimet tietyillä tullitoimipaikoilla)

28 TUONTI KOKONAAN KIELLETTY
Suojapäätöksen alaiset tuotteet Kissan- ja koirannahat (Euroopan Parlamentin ja Neuvoston Asetus 1523/2007) ja niistä saatavat tuotteet CITES-lajeihin kuuluvista eläimista saatavat tuotteet