Kestävyysjärjestelmän vaatimukset ja niiden todentaminen Biopolttoaineiden ja bionesteiden kestävyyskriteeri-info 30.8.2013 Harri Haavisto.

Esitys aiheesta: "Kestävyysjärjestelmän vaatimukset ja niiden todentaminen Biopolttoaineiden ja bionesteiden kestävyyskriteeri-info 30.8.2013 Harri Haavisto."— Esityksen transkriptio:

1 Kestävyysjärjestelmän vaatimukset ja niiden todentaminen Biopolttoaineiden ja bionesteiden kestävyyskriteeri-info 30.8.2013 Harri Haavisto

2 Sisältö Kestävyyskriteerit Kestävyysjärjestelmän vaatimukset Todentaminen

3 Kestävyyskriteerit Väh. 35 % verrattuna fossiiliseen polttoaineeseen, myöhemmin 50 % Kasvihuonekaasupäästövähennys (6 §) Raaka-aine ei saa tulla biologisesti erityisen monimuotoisilta alueilta (aarniometsät, luonnonsuojelualueet, monimuotoinen ruohoalue) Biologinen monimuotoisuus (7 §) Raaka-ainetta ei saa tuottaa erityisen runsashiilisellä maapohjalla (kosteikot, metsät) Maankäytön muutos (8 §) Ei saa kuivattaa turvemaita raaka-aineen tuotantoa varten Turvemaiden kuivattaminen (9 §) EU:ssa suoria tukia saava viljelijä Ympäristöä ja kasvinsuojelua koskevat lakisääteiset hoitovaatimukset sekä hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimukset Maatalouden raaka-aine (10 §)

4 Toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmä EMV

5 Kestävyysjärjestelmän vaatimukset Lasketaan biopolttoaine- tai bioneste-erän kasvihuonekaasupäästövähennys Osoitetaan, että raaka-aineiden alkuperää koskevat kestävyyskriteerit täyttyvät –Biologinen monimuotoisuus –Maankäytön muutos –Turvemaiden kuivattaminen Saadaan tieto, jos maatalouden raaka-aine ei täytä sille asetettuja vaatimuksia Sisältää ainetaseen Tarkka, luotettava ja väärinkäytöksiltä suojattu

6 Kestävyysjärjestelmän vaatimukset Rinnastettavissa laatujärjestelmään, voi toimia myös sen osana Toiminnanharjoittajan oma analyysi ja arviointi riskeistä sekä mahdolliset toimet riskien pienentämiseksi  Toimenpiteet ja rakenteet, joilla pyritään kestävyysjärjestelmän tarkkuuteen, luotettavuuteen ja väärinkäytösten ehkäisemiseen –Dokumentointi, näytteenotot, omavalvonta, auditoinnit  Linkittyy kriteerien täyttymisen osoittamiseen ja ainetaseeseen!

7 Todentaminen Keskeinen rooli kestävyysjärjestelmän vaatimustenmukaisuuden varmistamisessa sekä noudattamisen tarkastamisessa –Toiminnanharjoittajan oma ilmoitus ei riitä Riippumaton asema suhteessa toiminnanharjoittajaan –Viranomaisrooli, kuitenkin sopimus asiakkaan kanssa –Ei saa neuvoa tai konsultoida asiakastaan Samankaltainen menettely päästökaupassa ja sähkön tuotantotuessa

8 Todentajaksi hyväksymisen edellytykset 26 § Todentajaksi hyväksymisen edellytykset Todentajaksi hyväksytään hakija: 1.joka on riippumaton laissa tarkoitetuissa todentajan tehtävissä 2.jolla on riittävästi ammattitaitoista, riippumatonta henkilöstöä 3.jolla on toiminnan edellyttämät laitteet, välineet ja järjestelmät 4.jolla on toiminnan laatu ja laajuus huomioon ottaen riittävä vastuuvakuutus tai muu vastaava riittäväksi katsottava järjestely

9 Todentajaksi hakeutuminen Todentajaksi hyväksytään, jos hakija täyttää lain 26 §:ssä säädetyt edellytykset FINASin tekemä akkreditointi (tai pätevyydestä antaman lausunto) –Hyväksyminen voimassa toistaiseksi Myös EMV voi arvioida pätevyyttä –Määräaikainen hyväksyminen –Määräaikana todentajan tulee hankkia itselleen näyttöä lain mukaisista todentamistehtävistä ja akkreditoitua FINASin säännösten mukaisesti –Vain alkuvaiheen todentaminen

10 Todentajan pätevyyden arviointi Hallinnollis-lainsäädännöllinen pätevyys Auditointipätevyys Laitteet, välineet ja järjestelmät Tekninen pätevyys –KHK-päätövähenemän laskenta –Ainetaseen ja alkuperäketjun hallinta –Biologinen monimuotoisuus –Maankäytön muutos –Turvemaiden kuivattaminen –Maatalouden raaka-aine –Jäte- ja tähderaaka-aineet –Kaasumaiset liikenteen biopolttoaineet

11 Todentajan pätevyyden arviointi Hallinnollis-lainsäädännöllinen pätevyys Auditointipätevyys Laitteet, välineet ja järjestelmät Tekninen pätevyys –KHK-päätövähenemän laskenta –Ainetaseen ja alkuperäketjun hallinta –Biologinen monimuotoisuus –Maankäytön muutos –Turvemaiden kuivattaminen –Maatalouden raaka-aine –Jäte- ja tähderaaka-aineet –Kaasumaiset liikenteen biopolttoaineet Pakolliset

12 Todentajan pätevyyden arviointi Hallinnollis-lainsäädännöllinen pätevyys Auditointipätevyys Laitteet, välineet ja järjestelmät Tekninen pätevyys –KHK-päätövähenemän laskenta –Ainetaseen ja alkuperäketjun hallinta –Biologinen monimuotoisuus –Maankäytön muutos –Turvemaiden kuivattaminen –Maatalouden raaka-aine –Jäte- ja tähderaaka-aineet –Kaasumaiset liikenteen biopolttoaineet Pakolliset Valinnaiset

13 Todentajan tehtävät 13 § Toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmän hyväksymistä koskeva hakemus –Todentajan lausunto toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmän vaatimustenmukaisuudesta. Arvioi täyttääkö kestävyysjärjestelmä 12 §:ssä säädetyt edellytykset ja selostaa havaitut puutteet. 17 § Hyväksymispäätöksen muuttaminen – Hakemukseen liitettävä todentajan lausunto toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmän vaatimuksenmukaisuudesta siltä osin kuin se on tehtyjen muutosten perusteella tarpeen.

14 Todentajan tehtävät 20 § Toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmän noudattamisen tarkastaminen –Tarkastaa, että toiminnanharjoittaja noudattaa kestävyysjärjestelmää hyväksymispäätöksen mukaisesti. Tarkastus olisi suoritettava säännöllisesti. 21 § Tarkastuskertomus –20 §:n nojalla tehdystä tarkastuksesta, yksilöitävä tarkastuksen kohteena ollut toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmä. Havainnot noudattamisesta, poikkeamista, kehittämistarpeista. Todentajan varmennus ja lausunto mahdollisista korjaavista toimenpiteistä.

15 Todentajan tehtävät 28 § Todentajien tehtävät –Tulee seurata toimialansa säännösten ja standardien kehittymistä sekä toimia yhteistyössä toimialansa muiden todentajien kanssa –Vuosittain selvitys toiminnastaan ja sen tuloksista Energiamarkkinavirastolle –Muistettava myös todentamisen edellytyksiä (26 §) koskevien muutosten ilmoitusvelvollisuus 29 § Todentajaan sovellettava muu lainsäädäntö –Laki viranomaisen toiminnasta julkisuudessa, laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa, hallintolaki ja kielilaki

16 Todentajan tehtävät Arvio kestävyysjärjestelmän todennettavuudesta Todentajan laatima riskinarvio Todentamissuunnitelma ja kuvaus sen toteutuksesta Arvio kestävyysjärjestelmän vaatimustenmukaisuudesta –Arvio tarkkuudesta, luotettavuudesta ja väärinkäytöksiltä suojaamisesta –Ainetaseen vaatimustenmukaisuus ja toimivuus –KHK-päästölaskennan vaatimustenmukaisuus –Raaka-aineen alkuperää koskevien kriteerien täyttyminen –Dokumentoinnin vaatimustenmukaisuus

17 Lisätietoja/yhteystiedot Kestävyyskriteerit-hankkeen postilaatikko kestavyyskriteerit@emvi.fi Tekninen asiantuntija Harri Haavisto harri.haavisto@emvi.fi harri.haavisto@emvi.fi p. 029 5050 067 Hankevastaava Nora Kankaanrinta nora.kankaanrinta@emvi.fi p. 029 5050 076

18 Ennakoivaa energiamarkkinoiden valvontaa Aktiivista markkinoiden edistämistä Asiantuntevaa palvelua Harri Haavisto Tekninen asiantuntija p. 029 5050 067 www.energiamarkkinavirasto.fi