Kalastuksenvalvontaa koskeva lainsäädäntö

Esitys aiheesta: "Kalastuksenvalvontaa koskeva lainsäädäntö"— Esityksen transkriptio:

1 Kalastuksenvalvontaa koskeva lainsäädäntö
Kalastuksenvalvojan oikeudet ja velvollisuudet 2013

2 Tässä esityksessä Kalastuslain 13 luku
Uudet säännökset voimaan Toimivalta ja sen rajoitukset Oikeudet ja velvollisuudet Virkarikokset Vahingonkorvausvastuu Kalastusta koskevat rangaistussäännökset Kuva: KKL / Risto Vesa 2013

3 Toimivaltuudet – mikä muuttuu?
Myyjän varastoa ei saa tarkastaa Velvollisuus hävittää laittomia pyydyksiä poistuu Veneitä ei enää saa ottaa talteen Talteen otetuista pyyntivälineistä tai saaliista ilmoitettava poliisille välittömästi Lunastusmaksumenettely ei enää mahdollinen 2013

4 Uusia toimivaltuuksia ovat
Pysäyttäminen Henkilöllisyyden selvittäminen Huomautuksen anto Toimenpiteestä luopuminen Näyttömääräys lakiin Kuva: KKL / Tapio Gustafsson 2013

5 Vesialueen omistajan/kalastusoikeuden haltijan tarkastus- ja talteenotto-oikeus
Oikeus tarkastaa, että pyydys on 33 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla merkitty kalastusoikeuden osoittavalla merkillä. Oikeus ottaa talteen pyyntiin asetettu pyydys, jota ei ole merkitty säädetyllä kalastusoikeuden osoittavalla merkillä, sekä siinä oleva saalis jos: pyydyksen omistajaa ei tavoiteta tai tämä ei kehotuksesta huolimatta poista sitä ja saatavilla ei ole riittävää ja oikea-aikaista apua kalastuksenvalvojalta tai viranomaiselta. Valiokunta korostaa, että vesialueen omistajan, osakkaan tai kalastusoikeuden haltijan mahdollisuutta hankkia ehdotetun 97 §:n mukainen hyväksyminen tulee joustavoittaa. omistajille voidaan tarvittaessa suunnata erityistä täsmäkoulutusta 2013

6 Viranomaiset ja kalastuksenvalvojat
Poliisi, rajavartiolaitos, kalastusviranomainen Hyväksytty ja valtuutuksen omaava kalastuksenvalvoja Tulli rajalla olevissa vesissä, Suomen aluevesillä ja talousvyöhykkeellä Metsähallituksen erävalvojat valtion alueilla Kalastuksenvalvojalla ei toimivaltaa valvoa EU-säännöksiä Kuva: KKL / Tapio Gustafsson 2013

7 Valvonnassa noudatettavat periaatteet (96 a §)
Kalastuksenvalvonnassa ei saa aiheuttaa suurempaa haittaa tai vahinkoa kuin valvonnan toteuttamiseksi on välttämätöntä. Toimenpiteen on oltava perusteltu suhteessa valvonnan päämäärään ja tilanteeseen kokonaisuutena. 2013

8 Kalastuksenvalvojan virkavastuu (96 b§)
Kalastuksenvalvojaan sovelletaan toimiessaan valvontatehtävässä rikosoikeudellista virkavastuuta koskevia säännöksiä. Noudatetaan hallintolakia, viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia, kielilakia ja saamen kielilakia Vahingonkorvausvastuusta säädetään vahingonkorvauslaissa. 2013

9 Kalastuksenvalvojan valtuutus ja toimialue 98 §
Kalastuksenvalvojalla on oikeus valvoa kalastusta koskevien säännösten ja määräysten noudattamista ainoastaan kalastusalueen, osakaskunnan, vesialueen omistajan tai kalastusoikeuden haltijan valtuuttamana valtuutuksessa määritellyllä alueella. 2013

10 Kalastuksenvalvojan valtuutus ja toimialue 98 §
Valtuuttajan ilmoitettava valtuutuksen sisällöstä ja voimassaoloajasta kahden kuukauden kuluessa valtuutuksen voimaantulosta ELYlle 2013

11 Kalastuksenvalvojan valtuutus ja toimialue 98 §
Kalastusalueen valtuuttamalla kalastuksenvalvojalla on oikeus valvoa kalastusta koskevien säännösten ja määräysten noudattamista koko kalastusalueen alueella riippumatta siitä, onko 64 §:ssä tarkoitettua sopimusta tehtävien siirrosta kalastusalueelle tehty. Valtuuttaja ohjeistaa 2013

12 Tarkastusoikeus (99 §) Kalastuksenvalvojalla on oikeus tarkastaa, että vedessä, kalastukseen käytettävässä kulkuvälineessä tai rannalla oleva pyydys ja saalis ovat säännösten ja määräysten mukaisia Tarkastusta ei saa ulottaa asumiseen käytettäviin tiloihin. Tarkastusoikeus koskee näkyvillä olevaa saalista (ei reppuun/laatikkoon laitettua) ja käytössä oleviin välineisiin/pyydyksiin 2013

13 Kalastuksenvalvojan talteenotto-oikeus (100 §)
Oikeus ottaa talteen pyydys, kalastusväline ja saalis jos: Kalastusaikoja, pyydyksiä, pyydysten määrää, pyyntitapoja, alamittoja tai rauhoitusta koskevia säännöksiä tai määräyksiä rikotaan. Kalastusta harjoitetaan ilman kalastusoikeutta tai kalastusoikeuden ylittäen Pyydystä ei ole merkitty 33 §:n mukaisesti 2013

14 Talteenottomenettely (102§)
Talteenottopaikalle on jätettävä mahdollisuuksien mukaan tiedot talteen ottajasta sekä pyydyksen tai kalastusvälineen säilytyspaikasta, jos niiden haltija ei ole läsnä talteenottotilanteessa. Talteenotosta on ilmoitettava välittömästi poliisille + luovutettava niin pian kuin mahdollista poliisin säilytettäväksi. Jollei se käy hankaluudetta päinsä, pyydyksestä ja sen säilytyspaikasta on ilmoitettava poliisille, joka määrää, miten säilytetään. 2013

15 Talteenottomenettely
Talteenotetusta saaliista on ilmoitettava välittömästi poliisille, joka määrää saaliin joko vapautettavaksi, säilytettäväksi tarkoituksenmukaisella tavalla tai jos säilyttäminen ei ole ilman kohtuutonta vaivaa mahdollista, hävitettäväksi. 2013

16 Talteenotetun pyydyksen myynti 103 §
Jos talteen otetun pyydyksen tai kalastusvälineen omistajaa ei 6 kuukauden kuluessa talteenotosta tavoiteta, poliisin on myytävä pyydys tai kalastusväline ja tilitettävä myynnistä kertyneet varat valtiolle. ( aiemmin talteen ottaja sai tavaran omakseen) 2013

17 Pysähtymisvelvollisuus (104 §)
Kalastukseen käytettävä kulkuväline on 96 §:ssä mainitun viranomaisen tai kalastuksenvalvojan antamasta, selvästi havaittavasta pysähtymismerkistä pysäytettävä heti, kun se voidaan turvallisesti tehdä 2013

18 Henkilöllisyyden selvittäminen (104 §)
Pyyntiä harjoittavan on annettava kalastusviranomaiselle tai kalastuksenvalvojalle tarpeellinen tieto: nimestä, henkilötunnuksesta, tai sen puuttuessa syntymäajasta ja kansalaisuudesta sekä yhteystiedot. 2013

19 Näyttömääräys 104 a § Kalastuksenvalvoja voi antaa näyttömääräyksen henkilölle, joka ei esitä todistusta suorittamastaan kalastuksenhoito- tai viehekalastusmaksusta. Näyttömääräyksen saaneen on 7 päivän kuluessa esitettävä todistus poliisille Maksujen suorittaminen valvontatapahtuman jälkeen ei riitä! 2013

20 Huomautus (104 b §) Jos kalastusta koskevien säännösten rikkominen on olosuhteet huomioon ottaen vähäinen, kalastusviranomainen tai kalastuksenvalvoja voi muihin toimenpiteisiin ryhtymättä antaa tekoon syyllistyneelle huomautuksen. 2013

21 Toimenpiteestä luopuminen (104 c §)
Kalastuksenvalvoja voi luopua säädetystä toimenpiteestä, jos sen loppuun saattaminen voi johtaa kohtuuttomaan seuraukseen asian merkitys, rikkomuksen laatu ja toimenpiteellä tavoiteltava tulos huomioon ottaen. Esimerkki: Kalastaja lähtee karkuun/ei pysähdy merkistä huolimatta. 2013

22 Tapahtumailmoitus (104 d §)
Tapahtumailmoitus tehdään Talteenotoista Huomautuksista Toimenpiteestä luopumisesta Ilmoitukseen merkitään: Asiakkaan henkilöllisyystiedot (henkilötunnus ja muut tunnustiedot sekä yhteystiedot) Epäilty rikkomus Toimenpiteen laatu Luettelo talteen otetuista tavaroista Toimenpiteen suorittaja ja ajankohta 2013

23 Tapahtumailmoitus Tietoja saa käyttää vain asianosaisen oikeusturvan varmistamiseksi ja kalastuksenvalvojan toiminnan valvontaa varten Tapahtumailmoitukset toimitetaan ELY-keskukselle vuosittain tammikuun loppuun mennessä ELY-keskus säilyttää tapahtumailmoituksia 2 vuotta, jonka jälkeen ne on hävitettävä 2013

24 Kalastuksenvalvojien toiminnan valvonta (106 a §)
Kalastuksenvalvojien yleisestä valvonnasta ja ohjauksesta vastaa maa- ja metsätalousministeriö. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset vastaavat kalastuksenvalvojien toiminnan valvonnasta toimialueellaan. 2013

25 Kalastuksenvalvojan virkavastuu
Kalastuksenvalvojaan sovelletaan rikosoikeudellista virkavastuuta koskevia säännöksiä Vahingonkorvausvastuu Työntekijän/virkamiehen vastuu: tuomitaan tapauskohtaisen arvioinnin mukaan Valtuuttaja saattaa joutua korvaamaan valvonnassa aiheutuneen vahingon 2013

26 Rikosoikeudellinen virkavastuu
Virkarikokset rikoslain 40 luku Sovelletaan julkista valtaa käyttäviin henkilöihin, kuten kalastuksenvalvoja Jos kalastuksenvalvoja tekee valvontatehtävissä rikoslain 40 luvussa määritellyn teon, voidaan määrätä rangaistus Seuraamuksena voi olla myös viraltapano = hyväksynnän peruuttaminen Kalastuksenvalvonta-koulutus 2012 2013

27 Rikosoikeudellinen virkavastuu
Virkarikokset Lahjuksen ottaminen, törkeä lahjuksen ottaminen, lahjusrikkomus Virkasalaisuuden rikkominen ja tuottamuksellinen virkasalaisuuden rikkominen Virka-aseman väärinkäyttäminen ja törkeä virka-aseman väärinkäyttäminen Virkavelvollisuuden rikkominen ja tuottamuksellinen virkavelvollisuuden rikkominen Seuraavaksi mainoksia… 2013

28 2013

29 2013

30 2013

31 Kiitos! 2013