Kouvolan kaupungin rakennemallin laatiminen Työohjelman esittely 26.5.2011 Pasi Rajala, Pöyry Finland Oy.

Esitys aiheesta: "Kouvolan kaupungin rakennemallin laatiminen Työohjelman esittely 26.5.2011 Pasi Rajala, Pöyry Finland Oy."— Esityksen transkriptio:

1 Kouvolan kaupungin rakennemallin laatiminen Työohjelman esittely 26.5.2011 Pasi Rajala, Pöyry Finland Oy

2 COPYRIGHT@PÖYRY 26.5.2011 Pasi Rajala, Pöyry Finland Oy Kouvolan kaupungin rakennemalli2 MIKÄ ON RAKENNEMALLI?  kaupungin maankäytön kehityksen hahmottaminen yleispiirteisesti ja periaatetasoisesti, ei oikeusvaikutuksia  yhdyskunnan rakenteelliset kysymykset korostuvat, esim.: – toimivuus – lisärakentamisen sijoittumisperiaatteet – keskus- ja palveluverkon suunnittelu – liikenteen järjestelyt – yhdyskunnan viherrakenteen kehittäminen - kunnan kehittämistavoitteet sisältävä alueidenkäytön kehityskuva MIHIN PYRITÄÄN? erilaisten suunnittelutarpeiden yksilöinti ja niiden ratkaisemiseen sopivat suunnitteluvälineet suunnittelun sisällön ohjaaminen  pitkän aikavälin linjaratkaisujen tekemiseen  laaja-alaisen, eri osapuolien välisen keskustelun käymiseen periaateratkaisuista ja arvovalinnoista  avoin ja vuorovaikutteinen ote  laaja hyväksyntä ja sitoutuminen

3 COPYRIGHT@PÖYRY 26.5.2011 Pasi Rajala, Pöyry Finland Oy Kouvolan kaupungin rakennemalli3 LÄHTÖKOHTIA  kuntaliitoksen jälkeen toimintaympäristö ja suunnittelulähtökohdat ovat muuttuneet  laajentunut kaupunki sekä kokonaisuutena että osa-alueina, joilla on toisistaan poikkeavat lähtökohdat ja olosuhteet  kaupunki ei ole osa laajempaa kaupunkiseutua vaan muodostaa selvästi oman työssäkäyntialueensa  suhde muihin kaupunkiseutuihin, Kouvolan kilpailukyky ja elinvoimaisuus suhteessa muihin kaupungin erityispiirteiden ja ominaisuksien tunnistaminen * kehittymismahdollisuudet & vahvuudet

4 COPYRIGHT@PÖYRY 26.5.2011 Pasi Rajala, Pöyry Finland Oy Kouvolan kaupungin rakennemalli4 TYÖVAIHEET JA AIKATAULU 6 / 2011 6 - 9 / 2011 9 / 2011 - 1 / 2012 1 - 5 / 2012

5 COPYRIGHT@PÖYRY 26.5.2011 Pasi Rajala, Pöyry Finland Oy Kouvolan kaupungin rakennemalli5 TYÖVAIHEIDEN SISÄLTÖ Suunnittelun lähtökohtia ovat  seudulliset suunnitelmat  kaupungin strategiset suunnitelmat ja päätökset  muut valtuuston hyväksymät linjaukset kunnan kehittämiseksi  suunnittelulle määritellyt aihekohtaiset tavoitteet (väestönkehitys, elinkeinojen kehitysnäkymät, asumisen tarpeet, palvelujen saavutettavuus, maankäyttö ja liikenne)  alueen ominaispiirteet   aluetta koskevien suunnitelma-, perusselvitys- ja paikkatietoaineistojen kokoaminen  aloituskokous 1. Työn käynnistäminen ja lähtötietojen kokoaminen 6 / 2011 Aloituskokous: Työohjelman läpikäynti Lähtöaineistojen läpikäynti kokouksista ja seminaareista sopiminen Työohjelman tiivistelmän laatiminen ja julkaiseminen kaupungin www-sivuilla 1/7

6 COPYRIGHT@PÖYRY 26.5.2011 Pasi Rajala, Pöyry Finland Oy Kouvolan kaupungin rakennemalli6 TYÖVAIHEIDEN SISÄLTÖ  yhteenvedon laatiminen kaupungin maankäytön nykytilanteesta lähtötietojen perusteella – kuvataan rakennemallityön kannalta oleelliset alue- ja yhdyskuntarakenteen, maiseman ja kaupunkikuvan sekä liikennejärjestelmän kehittämiskysymykset ja ongelmakohdat – selvitetään suunnittelua ohjaavien asiakirjojen mahdolliset, kuntaliitoksista johtuvat olennaiset ristiriitaisuudet 2. Lähtötietojen analysointi ja rakennemallin sisällön tarkempi määrittely 6 - 9 / 2011 I seminaari/työpaja: Lähtökohdat ja tavoitteet: laaditun aineiston esittely ryhmätyöt ryhmätöiden tulosten purku ja arviointi  konsultti laatii ehdotuksen työn tavoitteiksi  järjestetään kaupungin ja konsultin työryhmäkokous  järjestetään I seminaari / työpaja, johon kutsutaan keskeiset viranomaistahot ja poliittiset päättäjät. – (  työn tavoitteiden käsittely kaupunginvaltuustossa?)  työvaiheen raportointi (kalvosarja) Kaupungin ja konsultin työryhmäkokous: lähtötietoanalyysin ja tavoiteluonnoksen käsittely Raportointi (kalvosarja) 2/7

7 COPYRIGHT@PÖYRY 26.5.2011 Pasi Rajala, Pöyry Finland Oy Kouvolan kaupungin rakennemalli7 TYÖVAIHEIDEN SISÄLTÖ  Kouvolan kaupunkirakenteen kehittämisen pääperiaatevaihtoehtojen ideointi – vaihtoehtoiset tavat toteuttaa asetettuja tavoitteita – maankäyttökokonaisuudet, eri maankäyttömuotojen suhde toisiinsa, liittyminen laajempaan aluerakenteeseen, liikennejärjestelmän ja viherverkon periaateratkaisut 3. Rakennemallivaihtoehtojen suunnittelu ja vaikutusten arviointi 9 / 2011 - 1 / 2012 Muodostetaan kattava kokoelma periaatteiltaan erilaisia malleja, jotka ovat keskenään vertailukelpoisia keskeisten vahvuuksien hyödyntäminen ongelmien ratkaisemisen mahdollisuuksien tutkiminen Suunnittelu pohjautuu hyväksyttyihin tavoitteisiin sekä laadittuihin selvityksiin ja suunnitelmiin 3/7

8 COPYRIGHT@PÖYRY 26.5.2011 Pasi Rajala, Pöyry Finland Oy Kouvolan kaupungin rakennemalli8 TYÖVAIHEIDEN SISÄLTÖ 3. Rakennemallivaihtoehtojen suunnittelu ja vaikutusten arviointi, jatkoa 9 / 2011 - 1 / 2012 Kustakin vaihtoehdosta kartta ominaisuudet (teksti) havainnollistava materiaali vaikutusten arviointi (sektoreittain & kokonaisuutena) vaikutusten vertailu: miten hyvin toteuttaa rakennemallityölle asetettuja tavoitteita  Suunnitteluvaihtoehdot esitetään kartoilla  Vaihtoehtojen ominaisuudet selostetaan teksiosuudessa  Laaditaan vaihtoehtojen ominaisuuksia ja vaikutuksia havainnollistavaa aineistoa esimerkiksi hyödyntämällä orto- tai viistoilmakuvia ja paikkatietoaineistoja  Eri vaihtoehtojen vaikutusten arviointi:  sektoreittain: ekologiset vaikutukset (esim. luontotekijöihin liittyvät erityisarvot) taloudelliset vaikutukset (esim. kunnallistekniset kustannustekijät) sosiaaliset vaikutukset (esim. vaikutukset palveluihin) kulttuuriset vaikutukset (esim. alueen historialliset erityispiirteet)  kokonaisvaikutusten hahmottaminen  miten vaihtoehto toteuttaa valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita, maakuntakaavaa sekä Kouvolan omaa strategiaa ja visiota  vaihtoehtojen vertailu: Miten hyvin toteuttavat rakennemallityölle asetettuja tavoitteita? 4/7

9 COPYRIGHT@PÖYRY 26.5.2011 Pasi Rajala, Pöyry Finland Oy Kouvolan kaupungin rakennemalli9 TYÖVAIHEIDEN SISÄLTÖ 3. Rakennemallivaihtoehtojen suunnittelu ja vaikutusten arviointi, jatkoa 9 / 2011 - 1 / 2012  Vaihtoehtoasetelmaa ja vaikutusten arviointia käsitellään suunnittelukokouksissa sekä työpajassa (työpaja II).  Arviointeja, vertailuja ja niistä tehtyjä johtopäätöksiä täydennetään.  Työvaihe raportoidaan (väliraportti 2.).   yleisötilaisuus / työpaja?   lausunnot viranomaisilta Kuva: Vaikutusten arvioinnin ja vertailun periaate. Suunnittelukokous & II seminaari/työpaja: Vaihtoehtoasetelma ja vaikutusten arviointi Väliraportti 2. Palautteen kerääminen lausunnot viranomaisilta yleisötilaisuus / työpaja? 5/7

10 COPYRIGHT@PÖYRY 26.5.2011 Pasi Rajala, Pöyry Finland Oy Kouvolan kaupungin rakennemalli10 TYÖVAIHEIDEN SISÄLTÖ 4. Rakennemallin laatiminen 1 / 2012 - 5 / 2012  Konsultin ja kaupungin välisessä suunnittelukokouksessa käydään läpi vaihtoehdoista saatua palautetta ja sovitaan rakennemallin linjaratkaisuista  Linjaratkaisut viedään lautakunnan/hallituksen käsiteltäviksi. Näihin valittuihin linjaratkaisuihin perustetaan lopullisen rakennemallin laatiminen.  Rakennemallin suunnittelussa voidaan vielä tarpeen mukaan tutkia alavaihtoehtoja osa-alueiden ratkaisuihin liittyen. – Alavaihtoehdot voivat liittyä esimerkiksi alueiden mitoitukseen, maankäytön luonteeseen tai rakentamistapaan, kortteliperiaatteisiin, liikenneratkaisuihin, viherverkoston asemaan tai palvelujen järjestämiseen.  arvojen yhteensovittaminen maankäytön ja liikenteen kehittämistarpeiden kanssa, vahvuuksien hyödyntäminen eri toimintojen sijoittelussa, fyysisesti, kulttuurisesti, taloudellisesti ja sosiaalisesti kestävän yhdyskuntarakenteen luominen   rakennemalliluonnos: suunnitelmakartta & selostus (loppuraporttiluonnos) Suunnittelukokous: vaihtoehdoista saatu palaute rakennemallin linjaratkaisuista sopiminen (  lautakunnan/hallituksen käsittely) Rakennemalliluonnoksen (+ mahd. alavaihtoehdot) laatiminen: suunnitelmakartta selostus (loppuraporttiluonnos) 6/7

11 COPYRIGHT@PÖYRY 26.5.2011 Pasi Rajala, Pöyry Finland Oy Kouvolan kaupungin rakennemalli11 TYÖVAIHEIDEN SISÄLTÖ 4. Rakennemallin laatiminen 1 / 2012 - 5 / 2012  Kuvataan, miten edellisessä vaiheessa saatu palaute on otettu huomioon suunnittelussa.  Loppuraportissa esitetään rakennemallin tueksi toteuttamisohjelma, jossa määritellään mm. – yleis- ja asemakaavoitustarpeet – suunnittelun aikataulutus ja kiireellisyysjärjestys – muut olennaiset kehittämistarpeet ja -hankkeet ja niiden ratkaisemiseen soveltuvat – suunnitteluvälineet ja edistämisprosessit – suunnittelun ohjeistuksen olennaiset ajantasaistamis- ja yhtenäistämistarpeet  III seminaari / työpaja: Rakennemalliluonnoksen tarkentaminen ehdotukseksi  Lausunnot ehdotuksesta viranomaisilta, mahdollinen yleisötilaisuus?  Lopullisen rakennemallin laatiminen, aineiston viimeistely Lopullisen rakennemallin (+ mahd. alavaihtoehdot) laatiminen: suunnitelmakartan ja selostuksen (loppuraportti) viimeistely saadun palautteen pohjalta III seminaari/työpaja  Rakennemalliluonnoksen tarkentaminen ehdotukseksi Mahdollinen yleisötilaisuus? 7/7 Konsultin työ päättyy, kun suunnitelma-asiakirjat on käsitelty työn ohjausryhmässä ja lopulliset asiakirjat on toimitettu tilaajalle kaupungin hyväksymiskäsittelyä varten.

12 COPYRIGHT@PÖYRY 26.5.2011 Pasi Rajala, Pöyry Finland Oy Kouvolan kaupungin rakennemalli12 KIITOS! YHTEYSTIEDOT: Toimialajohtaja Pasi Rajala Pöyry Finland Oy, PL 50, 01621 Vantaa etunimi.sukunimi@poyry.cometunimi.sukunimi@poyry.com, p. 010 332 6454