KALASTUSLAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTAMISEN PERUSKARTOITUS

Esitys aiheesta: "KALASTUSLAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTAMISEN PERUSKARTOITUS"— Esityksen transkriptio:

1 KALASTUSLAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTAMISEN PERUSKARTOITUS
Kalastusoikeudet OTM Minna Mättö

2 OTM Minna Mättö minna.matto@taik.fi
SELVITYKSEN ESITTELY LYHYESTI Selvityksen sisältö: JOHDANTO 1 YLEISTÄ KALASTUSLAINSÄÄDÄNNÖN ASEMASTA JA SOVELTAMISALASTA 2 KALASTUSLAINSÄÄDÄNNÖN SUHDE MUUHUN LAINSÄÄDÄNTÖÖN 3 YLIKANSALLINEN OIKEUS 4 KALASTUSOIKEUDET 5 TOIMIJAT JA PÄÄTÖKSENTEKO 6 KALASTUKSEN VALVONTA 7 KALASTUSLAINSÄÄDÄNNÖN KEHITYSTARPEITA 07/04/2009 OTM Minna Mättö

3 OTM Minna Mättö minna.matto@taik.fi
KALASTUSOIKEUDET I YLEISTÄ KALASTUSOIKEUKSISTA II KALASTUSOIKEUDET 1 Omistusperusteiset 2 Yleisperusteiset 3 Muut kalastusoikeudet III KALASTUSOIKEUKSIA KOSKEVIA UUDISTUSEHDOTUKSIA 07/04/2009 OTM Minna Mättö

4 OTM Minna Mättö minna.matto@taik.fi
I YLEISTÄ KALASTUSOIKEUKSISTA Kalastuslain 2 luku Kalastusoikeus sisältää oikeuden kalastaa tietyllä alueella, tietyllä tavalla ja oikeuden hyväksikäyttää saatu kalasaalis. Kalastusoikeudet ovat eriperusteisia ja eri laajuisia. Kalastusoikeudet voidaan ryhmitellä Perusteen mukaan (omistus-, vuokra-, yleisperuste ym.) Sen perusteella, millaiseen vesialueeseen ne kohdistuvat (yleinen, yksityinen) Kenelle ne kuuluvat (tietylle henkilölle, jokaiselle vai jollekin laajemmalle, mutta rajatulle joukolle) Millainen liityntä kiinteistöön (ei liity kiinteistöön, liittyy välillisesti, liittyy välittömästi) Asema omaisuudensuojan kannalta (omaisuutta, ei omaisuutta) 07/04/2009 OTM Minna Mättö

5 OTM Minna Mättö minna.matto@taik.fi
II KALASTUSOIKEUDET 1 Omistusperusteiset perusta kiinteistöoikeudessa yksityiset ja yhteiset vesialueet 2 Yleisperusteiset nk. aito yleiskalastusoikeus onkimiseen, pilkkimiseen, viehekalastamiseen nk. rajoitetut yleiskalastusoikeudet 3 Muut Lupaan perustuvat Erityiseen oikeuteen perustuvat Kalastusregaaliin perustuva Sopimukseen perustuvat 07/04/2009 OTM Minna Mättö

6 OTM Minna Mättö minna.matto@taik.fi
1 VESIALUEEN OMISTUKSEEN PERUSTUSTUVA KALASTUSOIKEUS PS: Oikeus harjoittaa kalastusta ja määrätä siitä kuuluu vesialueen omistajalle Perustuu vesialueen omistamiseen yhteiset vesialueet yksityiset vesialueet Nauttii PL 15 §:n mukaista omaisuudensuojaa omaisuuden käyttöä voidaan rajoittaa lailla Kalastusoikeuden käyttöä voidaan säännellä ja ohjata Omistusperusteinen kalastusoikeus ei ole yksinomainen sitä rajoittavat yleiskalastusoikeudet, erityisperusteiset kalastusoikeudet ja yhteisellä vesialueella muiden osakkaiden vastaavat oikeudet Puhevalta Perustavat asianosaisaseman mm. VL: ja YSL:n mukaisissa menettelyissä valitusoikeus TE-keskuksen, kalastusalueen ja osakkaalla osakaskunnan päätöksistä omistaja voi määrätä kalastusoikeudestaan 07/04/2009 OTM Minna Mättö

7 OTM Minna Mättö minna.matto@taik.fi
2 YLEISPERUSTEISET KALASTUSOIKEUDET 1/2 Rajoittavat omistusperusteista kalastusoikeutta, joten niistä säädetty osittain perustuslainsäätämisjärjestyksessä (laki yleisestä kalastusoikeudesta) Eivät lähtökohtaisesti perusta asianosaisasemaa Eivät ole omaisuutta, eivätkä lähtökohtaisesti kuulu PL 15 §:n omaisuudensuojan piiriin Aito/varsinainen yleiskalastusoikeus eli kalastuslain 8.1 §:n mukainen oikeus onkia, pilkkiä ja viehekalastaa kaikilla vesillä (KalL 8.1, 8.3 ja 12.2 §) Rajoitetut yleiskalastusoikeudet 07/04/2009 OTM Minna Mättö

8 OTM Minna Mättö minna.matto@taik.fi
2 YLEISPERUSTEISET KALASTUSOIKEUDET 2/2 Rajoitetut yleiskalastusoikeudet Yleisellä/valtion vesialueella Meressä ja Suomen talousvyöhykkeellä - Oikeus harjoittaa kalastusta, Suomessa vakituisesti asuvat ETA-valtion kansalaiset (KalL 6.1 §) - Oikeus harjoittaa kotitarve- ja virkistyskalastusta Pohjoismaiden kansalaisilla riippumatta kotipaikasta (KalL 6.1 §) Järvessä - Koukkukalastusoikeus jokaisella järveen ulottuvassa kunnassa muutoin kuin tilapäisesti asuvalla (KalL 7.1 §) Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnissa sijaitsevilla vesialueilla - kunnassa vakinaisesti asuvalla, joka harjoittaa ammattikalastusta, kotitarvekalastusta tai luontaiselinkeinoja oikeus saada korvauksetta lupa kalastuksen harjoittamiseen mainituissa kunnissa sijaitsevilla valtiolle kuuluvilla vesialueilla (KalL 12.1 §) Yksityisillä vesillä Meressä kunnassa olevalla yksityisellä vesialueella, joka sijaitsee ulkosaaristossa tai aavaa selkää vastassa - Kunnassa muutoin kuin tilapäisesti asuvalla henkilöllä oikeus harjoittaa muikun, kuoreen, silakan ja kilohailin pyyntiä verkolla (KalL 8.2 §) - Kylänrajojen sisäpuolella olevalla vesialueella kylässä muutoin kuin tilapäisesti asuvalla henkilöllä oikeus harjoittaa myös koukkukalastusta (mutta ei pitkällä siimalla) (KalL 8.2 §)  Kylänrajojen sisäpuolella olevalla vesialueella - Jokaisella kylässä muutoin kuin tilapäisesti asuvalla on oikeus saada lupa harjoittaa kotitarve- ja virkistyskalastusta (KalL 9 §) 07/04/2009 OTM Minna Mättö

9 OTM Minna Mättö minna.matto@taik.fi
3 KALASTUSOIKEUS VOI PERUSTUA MYÖS Lupaan - Kalastusoikeuden omistajan ulkopuolisille myöntämät luvat Kyläläisen erikoislupa (KalL 9 §) Vesialueen osakkaan KalL 18 § perusteella antama lupa Erityiseen oikeuteen tai etuun Erityinen oikeus kalastukseen tai kalapaikkaan on voinut syntyä ylimuistoisella nautinnalla tai muulla laillisella perusteella (KalL 13 §) Erityinen etuus kalastukseen on voinut syntyä esimerkiksi, kun on luovutettu koskisosuus, mutta kalastusoikeus pidätetty Kyse samasta asiasta? Kalastusregaaliin (KalL 12 §) valtion yksinomaisesta oikeudesta eräiden lohensukuisten kalojen pyyntiin Sopimukseen Vuokrattu kalastusoikeus (KalL 15 §) Sopimusrasite? 07/04/2009 OTM Minna Mättö

10 OTM Minna Mättö minna.matto@taik.fi
III UUDISTUKSEN YHTEYDESSÄ KALASTUSOIKEUKSIEN OSALTA VOITAISIIN HUOMIOTA KIINNITTÄÄ Kalastusoikeuksien asema suhteessa perustuslakiin Esim. millä kalastusoikeuksilla perustuslain suoja? Kalastusoikeuksien rajoittaminen PL-säätämisjärjestys, tavallinen laki, asetus Yleisellä normilla vai hallintopäätöksellä? Kalastusoikeuksien kategoriat Ovatko kaikki kalastusoikeuksien kategoriat yhä perusteltuja ja tarkoituksenmukaisia? Voisiko niitä nykyaikaistaa? Sääntely on kalastusoikeuksien ja kalastusrajoitusten osalta hyvin monimutkainen, voisiko sitä selkeyttää? viittaukset, hajanaisuus, käsitteet, päällekkäisyys Kalastusoikeuksiin liittyvät käsitteet Olisiko sijaa selkeyttämiselle ja nykyaikaistamiselle? Käsitteiden sisällön määrittely ja käsitteiden sijoittaminen lain alkuun Mikä on esimerkiksi koukkukalastuksen/onkimisen, pilkkimisen ja viehekalastuksen ero? 07/04/2009 OTM Minna Mättö

11 Otan mielelläni vastaan selvitystä koskevaa palautetta.
07/04/2009 OTM Minna Mättö