Esitys uudeksi yliopistolaiksi Johtaja Anita Lehikoinen Lokakuu 2008.

Esitys aiheesta: "Esitys uudeksi yliopistolaiksi Johtaja Anita Lehikoinen Lokakuu 2008."— Esityksen transkriptio:

1 Esitys uudeksi yliopistolaiksi Johtaja Anita Lehikoinen Lokakuu 2008

2 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 2 Esitys muuttaa... Autonomia vahvistuu: yliopistoista itsenäisiä oikeushenkilöitä Yliopistot valtion tilalle työnantajiksi: virkasuhteet työsopimussuhteiksi Yhteiskuntasuhteet vahvistuvat: yliopistojen hallitusten jäsenistä puolet (mukaan lukien pj) laissa määritellyn yliopistoyhteisön (professorit, muu henkilöstö, opiskelijat) "ulkopuolisia" Enemmän liikkumavaraa talouteen: lahjoitukset, pääomatulot ja liiketoiminta Uudet yliopistot: Aalto-yliopisto (TKK, HKKK, TaiK), Itä-Suomen yliopisto (KuY ja JoY) ja uusi Turun yliopisto (TuY, TKKK) Tulossopimusmenettely kevenee Erillisten maisteriohjelmien lukukausimaksukokeilu EU/ETA-maiden ulkopuolelta tuleville

3 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 3 Esitys ei muuta... Tutkimuksen, taiteen ja opetuksen vapaus Itsehallinto ja akateeminen päätöksenteko Yliopistojen päätehtävinä tutkimus ja siihen perustuva opetus Valtio takaa perusrahoituksen kustannuskehitys huomioiden Tutkintoon johtava opetus maksutonta

4 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 4 Oikeuskelpoisuus (5§) uudistuksen ydin "Julkisoikeudellisina laitoksina toimivat yliopistot ovat itsenäisiä oikeushenkilöitä." "Yliopistot voivat tehdä sitoumuksia, saada nimiinsä oikeuksia sekä omistaa irtainta ja kiinteää omaisuutta. Yliopisto voi harjoittaa sellaista elinkeinotoimintaa, joka tukee sen 2 §:ssä säädettyjen tehtävien toteuttamista." "Yliopistot kantavat ja vastaavat omaisuudestaan ja sitoumuksistaan omilla varoillaan." Julkisoikeudellisen laitoksen lisäksi yliopisto voi toimia myös yksityisoikeudellisena säätiönä (esim Aalto- yliopisto)

5 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 5 Koulutusohjelman maksullisuus (10§) Korkeakoulututkintoon johtava opetus edelleen maksutonta (8§) Erillisissä maisteriohjelmissa voitaisiin kuitenkin periä lukukausimaksuja EU/ETA-alueen ulkopuolelta tulevilta opiskelijoilta (10§) Maksujen edellytyksenä, että yliopistolla on apurahajärjestelmä ohjelmaan osallistuville Tarkoituksena vahvistaa yliopistojen kansainvälistymistä Tulee täyttää maisteriohjelmien kriteerit Koskee erillisiä maisteriohjelmia Kokeilu voimassa 2014 loppuun

6 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 6 Hallituksen tehtävät (14§) Uusi asema korostaa strategisen johtamisen merkitystä. Hallitus mm (14§): päättää toiminnan ja talouden tavoitteista, strategiasta ja ohjauksesta päättää toiminta- ja taloussuunnitelmista sekä talousarviosta laatii tilinpäätöksen vastaa varallisuuden hoidosta ja käytöstä huolehtii kirjanpidon ja varainhoidon valvonnan järjestämisestä valitsee rehtorin (18§)

7 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 7 Rehtori (17§) Johtaa yliopiston toimintaa Vastaa kirjanpidosta Vastaa hallituksessa käsiteltävien asioiden valmistelusta Vastaa hallituksen päätösten toimeenpanosta Nautittava hallituksen luottamusta

8 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 8 Hallituksen kokoonpano (15§) Kokoonpano uuden strategisen vastuun mukainen: tarkoituksena vahvistaa yhteiskuntasuhteita, vaikutusmahdollisuuksia ja talousosaamista Vähintään 6, enintään 14 jäsentä Yliopistoyhteisö edustettuna: professorit, muu henkilöstö ja opiskelijat Vähintään puolet mukaan lukien pj muita kuin yliopistoyhteisön jäseniä, jotka "edustavat monipuolisesti yhteiskuntaelämän ja yliopiston toimialaan kuuluvien tieteiden tai taiteiden asiantuntemusta." (yliopistokollegio valitsee) (...jatkuu..)

9 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 9... Hallituksen kokoonpano (15§) Toimivaltasuhteiden selkeytys ja ratkaisukyky: rehtori, vararehtori, tiedekunnan tai muun hallituksen alaisuudessa toimivien yksiköiden/laitosten johtajat, yliopistokollegion jäsen ja valtuutettu ei voi olla hallituksen jäsen Tehtävistä voidaan vapauttaa, jos jäsen kykenemätön hoitamaan tehtäväänsä, syyllistyy yliopiston etua loukkaavaan toimintaan tai muusta painavasta syystä (16§)

10 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 10 Yliopistokollegio (22§) ja valtuutetut (23§) Enintään 50 jäsentä perinteisen kolmikannan mukaisesti Valitsee ne yliopiston hallituksen jäsenet, jotka eivät kuulu yliopistoyhteisöön Päättää hallituksen jäsenmäärästä ja toimikauden pituudesta Valitsee yliopiston tilintarkastajat Päättää mahdollisen vahingonkorvauskanteen nostamisesta yliopiston hallitusta, hallituksen jäsentä tai rehtoria vastaan. Valitsee yliopiston valtuutetut, jotka (23§) vahvistavat tilinpäätöksen, toimintakertomuksen ja päättävät vastuuvapaudesta

11 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 11 Aalto-korkeakoulusäätiö Säädekirja Säätiön tarkoituksena on yliopistoja koskevassa lainsäädännössä tarkemmin säädettävällä tavalla –edistää vapaata tutkimusta sekä tieteellistä ja taiteellista sivistystä, –antaa tutkimukseen perustuvaa ylintä opetusta sekä –kasvattaa opiskelijoita palvelemaan isänmaata ja ihmiskuntaa. Säätiö on itsenäinen, monialainen tiede- ja taideyhteisö, joka toimii tekniikan, kauppatieteiden ja taideteollisuuden aloilla sekä niihin läheisesti liittyvillä aloilla.

12 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 12...Aalto-korkeakoulusäätiö Säädekirja Säätiö noudattaa kaikessa toiminnassaan kansainvälisesti korkeatasoisen yliopistotoiminnan eettisiä periaatteita, hyvää hallintotapaa ja turvaa sisäisessä hallinnossaan opetuksen, tutkimuksen ja taiteen vapauden edellyttämän akateemisen itsehallinnon ja siihen olennaisesti kuuluvan professorikunnan riippumattomuuden. Pääyksikköinä korkeakoulut (HKKK, TKK, TaiK) Toimieliminä hallitus, rehtori ja akateemisten asioiden komitea (tarkemmin johtosäännössä)

13 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 13 Aalto-korkeakoulusäätiö Hallitus Hallituksessa on seitsemän jäsentä, –jotka mahdollisimman monipuolisesti edustavat säätiön toimialaan kuuluvien tieteiden ja taiteiden sekä yhteiskuntaelämän ja elinkeinoelämän kotimaista ja kansainvälistä korkeimman tason asiantuntemusta. –joista valtioneuvosto nimeää viisi kuultuaan kahden osalta akateemisten asian komiteaa ja ylioppilaskuntaa. –joista muut lahjoittajatahot nimeävät kaksi. Hallitus päättää säätiön strategiasta, säätiön toimintaa ja taloutta koskevista asioista sekä muista laajakantoisista suunnitelmista. Hallitus valitsee rehtorin johtamaan säätiön ja sen muodostaman tiede- ja taideyhteisön toimintaa.

14 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 14 Aalto-korkeakoulusäätiö Hallituksen tehtävät Määrittelee rehtorin tehtävät Valitsee korkeakoulujen johtajat rehtorin esityksestä Perustaa ja lakkauttaa säätiön opetus- ja tutkimusyksiköt Toimintasuunnitelma ja talousarvio Toimintakertomus ja tilinpäätös Päättää johtosäännöstä

15 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 15 Aalto-korkeakoulusäätiö Rehtori Johtaa säätiötä ja sen muodostamaa tiede- ja taideyhteisöä Muut hallituksen osoittamat tehtävät Nimittää akateemisten asiain komitean korkeakoulujen esityksestä Rehtori tai hänen määräämänsä toimii akateemisten asiain komitean puheenjohtajana

16 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 16 Aalto-korkeakoulusäätiö Akateemisten asian komitea Hallituksen työtä tukee akateemisten asiain komitea, johon kuuluu korkeakoulujen johdon, professorikunnan, muun henkilöstön ja opiskelijoiden edustajia. Rehtori nimittää akateemisten asiain komitean korkeakoulujen esityksestä. Akateemisten asiain komitean tehtävänä on mm. –edistää tutkimuksen ja opetuksen korkeaa laatua, –tehdä esityksiä säätiön tutkimusta ja koulutusta koskevista linjauksista sekä –tehdä esityksiä opetuksen suunnittelua, opiskeluprosessia ja korkeakoulujen välistä opetusyhteistyötä koskevista yhteisistä periaatteista ja linjauksista.

17 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 17 Henkilöstö (28-39§) Henkilöstörakenne entisellään: professorit, muu tutkimus- ja opetushenkilöstö, muu henkilöstö Tehtävään ottaminen/irtisanominen keskitetty rehtorille tai hänen delegoitavaksi Professoreiden valinta julkisena hakuna (pääsääntö) tai kutsuna Asiantuntijamenettely säilyy entisellään Muun henkilöstön kelpoisuusvaatimukset yliopistojen päätösvallassa Yliopisto (vrt. valtio) työnantajaksi: virkasuhteet työsopimussuhteiksi Lakisääteisen julkisen tehtävän vuoksi kielitaitovaatimukset säädetään edelleen valtioneuvoston asetuksella

18 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 18 Opiskelijavalinta (32§) ja hakukelpoisuus (33§) Päävalinnat toteutetaan yhteishaun avulla Yliopisto vastaa valinnoista Opiskelijavalintarekisterin ylläpitäjänä opetushallitus Hakijat jaettavissa alaryhmiin koulutustaustan mukaan 1 opiskelupaikka/lukukausi (ennen 1/lukuvuosi, 34§)

19 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 19 Ylioppilaskunta (42§) Lakisääteinen julkisoikeudellinen yhteisö, jolla itsehallinto Opiskelijat täysivaltaisia yliopistolaisia, ei yliopiston asiakkaita Erityistehtävänä opiskelijaedustajien valinta hallintoelimiin YTHS Automaatiojäsenyys (ylioppilaskunta osana yliopiston itsehallintoa)

20 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 20 Ohjaus ja rahoitus (44-48§) Tulossopimusmenettely kevenee Perusrahoitus turvataan ja sitä korotetaan vähintään kustannusten mukaan Ulkopuolinen rahoitus ei vähennä valtion rahoitusta OpM voi rahoittaa kaikkien yliopistojen yhteisiä toimintoja (esim tietoverkot) Vuosittainen raportointi Maksatus kuukausittain

21 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 21 Talous (56-61§) "Yliopistolla on oma pääoma, joka muodostuu peruspääomasta, muusta omasta pääomasta ja arvonkorotusrahastosta." (56§) Peruspääoman tuotto yliopiston käytettävissä Yliopistoille tehtävät valtion finanssisijoitukset mahdollisia Kirjanpitovelvollisuus kirjanpitolain mukaan Taloudellinen toiminta oltava kirjanpidollisesti erillään julkisoikeudellisista perustehtävistä Tilintarkastajien oltava keskuskauppakamarin hyväksymiä Yliopistokollegion valitsemat valtuutetut vahvistavat tilinpäätöksen ja päättävät vastuuvapauden myöntämisestä

22 OPETUSMINISTERIÖ / Anita Lehikoinen / Lokakuu 2008 / 22 Yliopistolakiuudistuksen aikataulu Lausuntopyyntö 15.8.2008 Määräaika lausunnoille 15.10.2008 Eduskuntakäsittely keväällä 2009 Läpi mennessään tulee voimaan 1.8.2009 Uuden lain mukainen järjestäytyminen syksyllä 2009 Toiminnan aloitus 1.1.2010