Työtä julkisilla hankinnoilla

Esitys aiheesta: "Työtä julkisilla hankinnoilla"— Esityksen transkriptio:

1 Työtä julkisilla hankinnoilla
Hankinnoista duunia-hanke Elina Patana, Vantaan kaupunki

2 Miksi työllistää julkisten hankintojen avulla?
Julkinen sektori hankkii tavaroita ja palveluja vuosittain 30 miljardilla eurolla. Määrä on noin 20 prosenttia bruttokansantuotteesta.   Julkisten hankintojen määrä kasvaa > Helsinki, Espoo ja Vantaa käyttivät vuonna 2002 tavaroiden ja palveluiden ostoon noin 880 miljoonaa euroa. Vuonna 2012 summa oli noussut 2,2 miljardiin. Julkisten hankintojen yhteiskunnallinen painoarvo on kasvanut merkittävästi, samalla niiden kehittämistarve on entistä suurempi. Julkista sektoria karsittaessa on tehtävä yhä enemmän yhteistyötä yksityisen sektorin kanssa. Kansainväliset esimerkit osoittavat, että tämä toimii, miksi ei myös Suomessa? Etunimi Sukunimi

3 Miksi työllistää julkisten hankintojen avulla?
Työttömyydestä johtuvat inhimilliset ja taloudelliset menetykset suuret. Pitkäaikaistyöttömiä jo reilusti yli (TEM). Vain ¼ työpaikoista menee työttömille, kilpailu työpaikoista on kovaa. Maahanmuuttajien työllisyysaste 50 %. Noin työkyvyttömyyseläkeläisistä haluaisi töihin. Merkittävä työntekoa estävä tekijä oli sopivien työmahdollisuuksien puute (Gould ja Kaliva, ETK 2010). Vammaisten ja osatyökykyisten työllisyys Suomessa on heikkoa verrattuna muihin pohjoismaihin. Kumulatiivinen kausaatio – työllistyminen merkityksellistä yksilölle. Etunimi Sukunimi

4 Työmarkkinapoliittinen ohjauskeino
Suomalaiset työmarkkinat eivät toimi reilusti ja läpinäkyvästi, tarvitsemme keinoja avata ovia työelämään myös niille, jotka eivät sinne syystä tai toisesta muuten pääse. Tarvitsemme uusia selkeitä malleja yrityksille heikossa työmarkkina-asemassa olevien palkkaamiseksi. Julkiset hankinnat – tulevaisuudessa ostetaan vaikutuksia (miksi ei myös työllisyysvaikutuksia?) Kunta voi säästää rahaa investoimalla ihmisiin (työttömyydestä johtuvat kustannukset: etuudet, verorahojen uupuminen, ostovoiman alenema, Kela-sakkomaksut, sosiaali- ja terveyspalvelut jne.) Suomessa on muihin Pohjoismaihin verrattuna työttömien ja työkyvyttömien aktivointi on painottunut vähemmän tuettuun työllistämiseen. Sen sijaan työvoimapoliittisen koulutuksen osuus on ollut suurempi. Suomesta on puuttunut osatyökykyisille suunnatut palvelut, keinot ja etuudet, eikä vuosien välillä 14 ollutkaan tapahtunut suurta muutosta heikossa työmarkkina-asemassa olevien tilanteessa. Toisin oli muissa Pohjoismaissa, joissa työkyvyttömyysetuuksia ja työvoimapoliittisia toimenpiteitä lähennettiin. (Blomgren & Hytti 2013.) Etunimi Sukunimi

5 Mitä se vaatii? Poliittista sitoutumista - hankintojen potentiaalin tiedostaminen – hankintastrategia linjassa kaupungin strategian kanssa. Uudenlaista yhteistyötä – kuntien sisäistä ja yritysten kanssa tehtävää, toimialat ylittävää, eri organisaatioiden, yksityisen ja julkisen sektorin välistä, uusia toimintatapoja. Selkeä toimintamalli työllistämisehdon soveltamiseen. Vastuuhenkilöiden nimeämistä ja työpanosta. Tukea yritykselle ja työntekijälle (työkykykoordinaattori, koulutus). Hankintatoimen kouluttamista ja kannusteita (tuloskortti yms.) Systemaattista seurantaa. Pelkojen selättämistä – rohkeutta kokeilla, esimerkit tukena. Ei nosta hintoja tai ole muuten mahdotonta. Vaikuttamistyötä, viestintää! Etunimi Sukunimi

6 Hankinnoista duunia-hanke - Mitä tehdään?
Kehitetään toimintamalli heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistämiseen julkisten hankintojen avulla. Hankkeeseen osallistuvat kaupungit soveltavat julkisissa hankinnoissa työllistämisehtoa, jonka avulla saadaan noin sadalle pitkäaikaistyöttömälle, nuorelle, maahanmuuttajalle, osatyökykyiselle tai vammaiselle työ-, oppisopimus- tai työkokeilupaikka. Hankkeeseen osallistuvat Helsingin, Vantaan, Espoon ja Oulun kaupungit. THL koordinoi hanketta. Hanke on kaksivuotinen ja toteutetaan aikavälillä: Rahoitus ESR. Lopullisena päämääränä on vakiinnuttaa työllistämisehdon toimintamalli osaksi kaupunkien normaalia toimintaa. Etunimi Sukunimi

7 Usein kysyttyä työllistämisehdosta
Miten yrittäjät suhtautuvat työllistämisehtoon? Tuleeko työllistämisehdon soveltamisen myötä enemmän valituksia markkinaoikeuteen? Onko mahdollista ettei tarjouksia tule ollenkaan? Nousevatko hankintojen hinnat työllistämisehdon myötä? Mistä löytyvät sopivat työntekijät kuhunkin hankintaan? Miten yritysten yt -neuvottelut vaikuttavat työllistämisehdon käytännön soveltamiseen? Etunimi Sukunimi

8 Case Vantaa: Korjausrakentaminen
Hankinnan kohde: Kunnossapidon rakennustyöt, ilmanvaihtotyöt, sähkötyöt sekä lämmitys, vesi- ja viemärityöt. Sopimuskausi: Kaksi vuotta alkaen. Työllistämisehto: Tarjoaja sitoutuu sopimuskauden aikana palkkaamaan vähintään yhden palkkatukeen oikeutetun työntekijän vähintään kuuden kuukauden ajaksi sopimuskauden aikana. Pisteytys/vaatimus: Työllistämisehto mukana laatupisteinä. Ei työllistä = 0 pistettä tai työllistää vähintään yhden työntekijän= 4 pistettä. Mikäli työllistämisvelvoitetta ei täytetä tarjouksen ja sopimuksen mukaisesti on sanktio 4000 euroa. Työllisyysvaikutus: Kahdeksan uutta alan työpaikkaa. Muita kokemuksia: Työllistämisehto ei vaikuttanut tarjousten määrään. Yritykset ovat suhtautuneet työllistämiseen neutraalisti, mutta myös positiivisesti. On lisättävä vuoropuhelua yritysten kanssa mm. työllistämisprosessista ja siihen liittyvistä seikoista.

9 Case Espoo: Kadunrakennusurakkahankinta
Hankinnan kohde: Leimuniityn, Tapiolanympyrän ja Tapiolantien rakentaminen. Urakka alkoi ja sen on oltava kokonaan valmis mennessä. Työllistämisehto: Urakoitsija sitoutui toteuttamaan toisen alla olevista työllistämisvelvoitteista: 1. Työllistämään vähintään kuudeksi kuukaudeksi kaksi vähintään 6 kk työttömänä ollutta henkilöä 2. Työllistämään oppisopimuksella ammatilliseen tutkintoon tai tutkinnon osaan johtavaan koulutukseen kaksi ammatillista koulutusta vailla olevaa työtöntä nuorta Pisteytys/Vaatimus: Työllistämisehto oli osana sopimusehtoja ehdottomana vaatimuksena. Työllistäminen voidaan tehdä mihin tahansa tehtävään yrityksen / alihankintayrityksen palveluksessa. Mikäli työllistämisvelvoitetta ei täytetä sopimuksen mukaisesti, sanktio on € / henkilö Työllisyysvaikutus: Syntyi kaksi työpaikkaa. Toinen työllistetyistä toimii rakennusmiehenä ja toinen työmaainsinöörinä. Muita kokemuksia: Kaikki tarjoajat sitoutuivat työllistämisehtoon. Työllistäminen sopii rakennusalalle hyvin, koska PK-seudulla on noin alle 30-vuotiasta työtöntä rakennusalan työnhakijaa. Yritykselle on tarjottu rekrytointiapua TE –toimiston kautta, sopimuksen liitteellä on apuna palkkatukityöllistämisen kuvaus yhteyshenkilöineen. Etunimi Sukunimi

10 Case Vantaa: Päihdekuntoutujien asumispalvelut
Hankinnan kohde: Simonpirtin päihdekuntoutujien asumispalvelut. Sopimuskausi: Toistaiseksi alkaen. Työllistämisehto: Palveluntuottaja panostaa yhteiskuntavastuuseen ja sitoutuu vähimmäishenkilömitoituksen lisäksi palkkaamaan sopimuskauden aikana jokaisena kalenterivuotena vähintään yhden palkkatukeen oikeutetun työntekijän tai oppisopimustyöllistettävän jokaisena kalenterivuotena. Pisteytys/vaatimus: Kokonaistaloudellisuuden edullisuuden (100%) yhtenä vertailuperusteena (6%) oli sitoutuminen yhteiskuntavastuuseen huomioon ottamiseen. Mikäli tarjoaja sitoutuu työllistämään vähintään yhden palkkatukeen oikeutetun työntekijän tai oppisopimustyöllistettävän jokaisena kalenterivuotena tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti, tarjoaja saa 6 pistettä. Mikäli työllistämisvelvoitetta ei täytetä tarjouksen ja sopimuksen mukaisesti, sanktio on euroa. Työllisyysvaikutus: Syntyy yksi uusi palkkatukipaikka/vuosi. Muita kokemuksia: Työantaja on ollut erittäin tyytyväinen ja suunnittelee palkkaamalleen henkilölle jatkoa yrityksessä. Etunimi Sukunimi

11 Miten kuntamme voi käytännössä aloittaa työllistämisen julkisten hankintojen avulla?
Miettikää mitkä ovat kuntanne työllistämistä koskevat tavoitteet ja tarpeet. Mitkä ovat tietyn sektorin /alan työllistämismahdollisuudet. Onko hankinta tarpeeksi suuri ja arvioitu sopimuskausi riittävän pitkä, jotta se mahdollistaa työllistämisen Hankkeen tekemä itseopiskelumateriaali auttaa alkuun: Etunimi Sukunimi

12 www. thl. fi/hankinnoistaduunia Video: https://www. youtube. com/watch
KIITOS!