ASREK-hanke Kohti sähköistä asunto-osakerekisteriä

Esitys aiheesta: "ASREK-hanke Kohti sähköistä asunto-osakerekisteriä"— Esityksen transkriptio:

1 ASREK-hanke Kohti sähköistä asunto-osakerekisteriä
Antti Kosonen ASREK hankepäällikkö maa- ja metsätalousministeriö

2 Tausta ja lähtökohdat Digitalisoidaan julkiset palvelut –kärkihankkeeseen kuuluva hanke Lähtökohtana YM:n selvitykset vuosilta Rekisteri- ja palvelukokonaisuus, jonka avulla voidaan rekisteröidä huoneistoja koskevat tiedot ja omistajamerkinnät sähköisesti sekä tukea uusien digitaalisten palvelujen kehittymistä

3 Miksi ASREK tarvitaan…
Asuntoihin on sitoutunut satoja miljardeja varallisuutta Suomalaisilla on asuntolainaa 90 miljardia euroa Osakehuoneistojen käyttö vakuutena perustuu paperisten osakekirjojen panttaukseen Asunto-omaisuuden vaihdanta edellyttää osakekirjojen fyysistä siirtämistä Asunto-osakeyhtiöistä ei ole saatavissa vertailukelpoista taloudellista tietoa keskitetysti

4 Hyödyn saajat Rekisteri helpottaa kymmenien tuhansien henkilöiden työtä isännöinnissä, kiinteistönvälityksessä, rahoituslaitoksissa ja julkishallinnossa Viimekädessä hyöty realisoituu asumisen kokonaiskustannusten alentumisena

5 ASREK-hanke MMM asetti hankkeen toukokuussa Valmisteluvaihe 2016
Toteutusvaihe alkaa 2017

6 Valmisteluvaiheen ohjaus- ja toteutusvastuu
Maa- ja metsätalousministeriö Ympäristöministeriö Oikeusministeriö Työ- ja elinkeinoministeriö Valtiovarainministeriö Toteutus Maanmittauslaitos Patentti- ja rekisterihallitus Verohallinto Väestörekisterikeskus

7 Hankkeen tavoite asuinhuoneistoja koskevien tietojen ja omistajamerkintöjen saatavuuden, luotettavuuden ja kattavuuden parantaminen edellytysten luominen asuinhuoneistoihin liittyvän asioinnin ja palvelujen digitalisoinnille markkinoiden tehostaminen ja uuden liiketoiminnan mahdollistaminen

8 Yleiset edellytykset Omistus- ja hallintakohteet (huoneistot) on yksilöity Paperiset osakekirjat on korvattu sähköisellä merkinnällä Vaihdantaa ja vakuuskäsittelyä varten tarvittaville omistajamerkinnöille taataan julkinen luotettavuus siirtymäajan jälkeen Asunto-osakeyhtiöiden ja huoneistojen keskeiset arvoon vaikuttavat tekniset ja taloudelliset tiedot on saatavissa yhden palvelun kautta

9 Prosessitavoitteet Asuinhuoneistojen vakuuskäsittelylle on luotu sähköiset toimintamallit (esim. euromääräinen panttausmerkintä) Saantojen kirjaaminen on julkisesti luotettavaa ja tehokasta Kaupankäyntiin tarvittavat tiedot on saatavissa sähköisesti Kauppaan perustuvat rajoituksettomat saannot voidaan kirjata viiveettä

10 Toteutustapa Toteutus hyödyntää kansallista palveluarkkitehtuuria ja palveluväylää Ylläpidon ja tietopalvelun prosessit hyödyntävät viranomaisrekistereitä ja perustuvat turvallisiin yhteentoimiviin julkisiin rajapintoihin Huomioidaan yhteiset digitalisaation periaatteet

11 Taloudelliset tavoitteet
Järjestelmä luo uutta liiketoimintaa ja nostaa arvonlisäveron tuottoa Järjestelmä on toteutettu ja ylläpidetään kustannustehokkaasti Ylläpito kustannetaan palvelu ja toimenpidemaksuin

12 ASREK kokonaisuuden mahdollista sisältöä
Huoneisto Asukas Omistajat ja osuudet Hallintaoikeus Luovutukset Hintatiedot Varainsiirtovero Panttaukset Huoneiston lisätiedot Asunto-osakeyhtiö Osakkeet (osakeryhmät) Yhtiöjärjestys Huoneistoselitelmä Rakennukset Vastuuhenkilöt Kunnossapito ja talous Yhtiön lisätiedot Viranomaispäätökset ja rajoitukset

13 ASREK on yhteentoimivuusprojekti
Yksin huoneistosta useita eri määritelmiä Rekisterien näkökulma PRH, VRK, Vero Toiminnan näkökulma Rakentaminen, asuminen, välitystoiminta, vakuushallinta… Huoneistoselitelmien rakenteellistaminen Yksilöivä huoneistotunnus

14 Huoneiston tietojen elinkaari ja yksilöintitarpeet eri prosessien osalta
Huoneisto käsitteenä vaihtelee eri prosessien välillä: asunto-osakeyhtiön yhtiöjärjestyksen huoneistoselitelmässä (PRH/Kaupparekisteri) rakennuslupaprosessissa (VRK/VTJ, joko lupa- tai rakennettu huoneisto) ja fyysinen, todellinen reaalimaailman huoneisto (joko lupa- tai rakennettu huoneisto esim. kiinteistövälittäjän esitteessä) Vaihdannan kohde (osakeryhmä) Hallinnan kohde (huoneisto, piha, varasto)

15

16 ASREK ASREK on huoneistojen ominaisuuksien, omistusten ja hallintaoikeuksien rekisterijärjestelmä

17 Valmisteluvaihe meneillään
Tavoitetilan kiinnittäminen Perustoimintamallien vertailu ja toteutettavan mallin valinta Osakekirjojen sähköistämisen malli Omistuksen ja hallinnan rekisteröintimalli Asunto-osakeyhtiöiden talouden kuvaamisen malli Huoneistojen ominaisuuksien malli Lainsäädäntömuutostarpeiden selvittäminen Tulevan järjestelmäkokonaisuuden rahoitusta, ylläpitoa ja yhteistoimintaa koskeva suunnitelma

18 Missä ollaan nyt Lähestymistapana kokonaisarkkitehtuurimenetelmä
Valmisteluvaiheessa analysoitu prosessien väliset yhteydet Laadittu ilmiöalueen käsitemalli Toiminta-arkkitehtuurin määrittämiseksi käynnissä keskeisten toimijoiden sidosryhmäkierros Lainsäädäntöhanke asetettu

19 Ensimmäinen toteutusvaihe
Huoneiston omistuksen ja hallinnan kohdetiedot perustettu luotettavasti sekä uusien sähköisesti perustettavien osakkeiden, että myös vanhojen osakkeiden ja osakekirjojen osalta Asunto-osakkeet Keskinäiset kiinteistö-osakeyhtiöt Toiminnallisesti fokus osakashallinnan piirissä olevien tilojen omistukseen ja hallintaan

20 Kohdetietojen rakenteellistaminen
Työkaluja tietojen tarkastamiseen, täydentämiseen ja ylläpitoon Asuntoyhtiöt VRK Kohteet (huoneistot) yksilöivä ID PRH yhdistetty näkymä huoneistoihin Huoneistojen hallinnan ja ominaisuuksien näkymä Kohteet ja Omistus Vero

21 Omistajatiedon varmentaminen
Huoneistojen hallinnan ja ominaisuuksien näkymä Luottolaitosten Panttaustiedot ASREK-näkymä ASREK-näkymä ASREK-näkymä Panttaus ja omistajatietojen kohdentaminen

22 Omistajatiedon varmentaminen
Huoneistojen hallinnan ja ominaisuuksien näkymä Luottolaitosten Panttaustiedot ASREK-näkymä ASREK-näkymä ASREK-näkymä Pankkien varmistamalla omistajatiedolla täydennetty ”ASREK”-rekisteri

23 Omistajatieto vaihdannassa
Vaihdannan kohteella luotettavasti tunnistettu omistaja Kauppa tehdä rekisterimerkintään perustuen Kohteelle kirjataan uusi omistaja sähköisesti ASREK Vaihdannan yhteydessä osakekirja korvautuu vahvistetulla sähköisellä merkinnällä Vaihdannan kohteen omistajatieto AsOy:n tiedoista Omistusoikeus osoitetaan osake-kirjalla

24 Omistajatieto panttauksessa
Panttauksen kohteella luotettavasti tunnistettu omistaja Panttaus voidaan tehdä rekisteriin perustuen Pankki tekee panttausmerkinnän ASREK Panttauksen yhteydessä osakekirja korvautuu vahvistetulla sähköisellä merkinnällä Panttauksen kohteen omistajatieto AsOy:n tiedoista Omistusoikeus osoitetaan osake-kirjalla

25 Vakuuksien hallinnan tavoitemalli
Pankki A tarkistaa lainan vakuudeksi tarjotun kohteen ominaisuudet ja panttaukset Luottolaitokset Pankki A tekee luottopäätöksen ja ensimmäisen ”kiinnitysmerkinnän” rekisteriin ASREK ID Pankki A Pankki B tarkistaa kohteen panttaukset ID ID ID Pankki B näkee kohteen panttaustilanteen ja tekee oman ”kiinnitysmerkintänsä” sijalle 2 € € € Kun luotto A maksetaan pois, kiinnitysmerkintä purkautuu ja pankin B merkintä jää sijalle 1 Pankki B

26 Kaupankäynnin tukimalli
Kaupankäyntijärjestelmä hakee kohteen vaihdantaan tarvittavat tiedot esim. myyntiesitettä, tarjouspohjaa ja kauppakirjaa varten Kaupankäynti- järjestelmät Myyjä x Vahvasti tunnistetut ostaja ja myyjä allekirjoittavat kauppakirjan ja kaupasta tulee merkintä ASREKiin ASREK ID ID ID Ostaja y x

27 Kaupankäynnin tukimalli
Kaupankäynti- järjestelmät Mikäli omistusoikeuden viiveetöntä kirjaamista rajoittaa esim. lunastuslauseke tai kauppakirjassa sovitut ehdot, jää kohde odottamaan ehtojen täyttymistä Myyjä x ASREK ID ID ID Ostaja y x

28 Kaupankäynnin tukimalli
Kaupankäynti- järjestelmät Myyjä x Kun kaupan ehdot täyttyvät, kaupankäyntijärjestelmä tai kaupankäynnin osapuolet kirjaavat ASREKiin muuttuneen omistajatiedon ASREK ID ID ID ID Ostaja y x y

29 Kaupankäynnin tukimalli
Myyjä x Jos myyjän ja ostaja tekevät kaupan ilman kaupankäyntijärjestelmää, voidaan rajoittamaton saanto kirjata suoraan sekä myyjän että ostajan tekemällä luovutusilmoituksella ASREK ID ID Ostaja y x y

30 Lainsäädäntötyön organisointi
työryhmä MMM, OM, VM, YM, TEM, Finanssialan keskusliitto, Suomen kiinteistöliitto, Kiinteistönvälitysalan keskusliitto, Suomen kiinteistönvälittäjäliitto, Suomen isännöintiliitto+ asiantuntija-sihteeri Maanmittauslaitos kolme roolia: oikeudellinen asiantuntija lainvalmistelija yhteistyön ja kuulemisen foorumi

31 Hanke-aikataulu Valmisteluvaihe Valmistelevat tekniset toteutukset
4/16 8/16 12/16 3/17 6/17 9/17 12/17 3/18 6/18 9/18 12/18 3/19 6/19 Valmisteluvaihe Valmistelevat tekniset toteutukset Toteutusvaihevaihe

32 Lisätietoja