Hollolan ja Hämeenkosken sekä Nastolan ja Lahden yhdistyminen

Esitys aiheesta: "Hollolan ja Hämeenkosken sekä Nastolan ja Lahden yhdistyminen"— Esityksen transkriptio:

1 Hollolan ja Hämeenkosken sekä Nastolan ja Lahden yhdistyminen
Hollolan ja Hämeenkosken sekä Nastolan ja Lahden yhdistyminen. Helsinki Rolf Paqvalin

2 Salpausselän kuntajakoselvitys Lahti, Hollola, Nastola, Iitti, Kärkölä ja Hämeenkoski
Lisäselvittäjäksi pikakomennuksella kesken Seppo Huldenin hyvin järjestämän ja etenevän prosessin alkaen Kuntajakoselvittäjä ei voi luontevasti rajata vastuutaan vain yhteen näkökulmaan. Yhdistelmä , jossa toinen selvittäjä on alueen sisältä ja toinen ulkopuolelta ,tuo monia etuja Uusi selvittäjä voi kriittisesti ja tuoden uusia näkökulmia tehdyn selvitysaineiston lisäksi selvitysraporttia varten

3 Lahden seudulla kuntaliitosta koskevaa vankkaa osaamista ja mielipiteitä
Kuntajakoselvityksistä oli kymmeniä kiloja aineistoja. Kuntajakoselvityksen prosessiosaamista asukkailla poliitikolla, virkamiehillä henkilöstöllä, projektihenkilöstöllä sekä julkisella sanalla Kansalaisilla, ja poliitikoilla on varmat käsitykset kuntaliitosten tarpeellisuudesta tai tarpeettomuudesta Millään uudella selvityksellä ei voitu oleellisesti vaikuttaa näihin vakiintuneisiin käsityksiin. Kukaan ei uskonut, että Hollola olisi mukana uudessa Lahdessa. - poliitikot

4 Kuntajakoselvityksen uudet painotukset poiketen työryhmävalmistelusta
Talouden uudelleen arviointi Alueen kilpailukyvyn uudenlainen tarkastelu metropolialueella Hollola- Kärkölä-Hämeenkosken vaihtoehdon tarkastelu verrattuna ehdotukseen uudesta Lahdesta

5 Jatkoselvitys 1. Kuuden kunnan yhdistymisehdotus kaatui odotetusti syyskuussa. Jatkoselvityksessä katsottiin, olisiko tehtyjen selvitysten ja valtuustojen päätösten pohjalta käytännössä mahdollisuus toteuttaa alueella kuntaliitoksia. Selvittäjä ilmoitti, ettei tee esitystä elleivät kunnat pääse yhteisymmärrykseen yhdistymissopimuksesta 4. Tällöin selvitettävänä oli kuntaliitokset Lahti, Nastola, Kärkölä Hollola, Hämeenkoski

6 Jatkoselvityksen organisointi ja ajoitus 1.10. 2014 – 31.1.2015
Johtoryhmä (kuntien valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajat) 2 kokousta Johtoryhmän kaksi jaostoa ( kuntien valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajistot) 3 kokousta Kuntajakoselvittäjän ehdotus yhdistymissopimuksiksi 15.12 4. Valtuustokäsittely 26.1.

7 Lisäselvityksiä ja arviointeja jatkaen kuuden kunnan selvitystä
Talous ja sen tilanteen heikentyminen - Vuosina maan talouden kasvu on heikko eli 1 – 1.5 %/v, kun työpaikkojen määrän kasvu edellyttää %/v kasvua. - alueen kuntien taloussuunnitelmissa verotulojen kasvu 0.5 –1. 5 %/v - Valtionosuuksien leikkaukset Kuntien välinen yhteistyö alueen riittämättömän kilpailu- ja edunajokyvyn lisäämiseksi ja Lahden alueen talouden kasvun edistämiseksi - Alueiden ja kuntien välisen pudotuspelin koveneminen 3. Sote-ratkaisu, josta syntyi yhteinen edunajoasia

8 Ehdotukset Hämeenkoski liittyy Hollolaan
Nastola ja Lahti yhdistyvät uudeksi Lahdeksi. Kuntien välistä yhteistyötä tehostetaan kilpailukyvyn, edunajon, maankäytön, asumisen ja liikenteen asioissa.

9 Yhdistymissopimukset
Hyväksytty johtoryhmän ao. jaostoissa, niin että kaikki kokouksissa esitetyt muutokset on sisällytetty sopimuksiin Yhdistymissopimukset ovat erilaisia. Uuden Hollolan sopimus on pelkistetympi. Uuden Lahden sopimus sisältää enemmän yksityiskohtia palvelujen järjestämisestä ja niihin liittyvistä investoinneista johtamisjärjestelmästä yhdyskuntarakenteen kehittämisestä sekä Nastolan aluejohtokunnan perustaminen Kummassakin yhdistymissopimuksissa sovitaan lähes samalla tavalla päätöksenteosta ja taloudesta sekä kuntien välisestä yhteistyöstä Luovat uskottavan pohjan asukkaille ja henkilöstölle sekä luottamushenkilöille kuntien yhdistymisestä mahdollistamien etujen saamisen myös käytännössä

10 Yhdistymissopimuksen sitovuus
Yhdistymissopimusten vastaiset päätökset ovat käytännössä valituskelpoisia eikä löysiä poliittisia sopimuksia tai suunnitelmia Nastola ja Lahti lakkaavat ja perustavat uuden Lahden kaupungin sekä Hämeenkosken kunta liitetään Hollolaan Sopimukset tulevat voimaan heti kun valtuustot ovat sen hyväksyneet ja on voimassa saakka.. Yhdistymishallitukset jatkavat Lahden kaupunginhallituksena ja Hollolan kunnanhallituksena kevään 2017 kunnallisvaaleihin asti Nastolan ja Lahden valtuustot yhdistyvät yhteisvaltuustoksi sekä Hollolan ja Hämeenkosken yhdistyvät yhteisvaltuustoiksi, jotka jatkavat syntyvien kuntien valtuustoina kevään 2017 kunnallisvaaleihin asti

11 Kilpailukyky Lahden alueen riittämätön kilpailukyky ja ei juuri parane mm. suhteessa metropolialueen muihin kuntiin eikä siten lisää kuntien verotuloja ja asukasluvun tervettä kasvua Yhdistymissopimuksissa sovitaan , että kuntien välistä yhteistyötä tulee oleellisesti tehostaa, jotta Lahden seudulla työpaikkojen määrä lisääntyisi. Maankäyttöä, asumista ja liikennettä koskeva MAL –sopimus alueen kuntien ja valtion välillä Yleiskaavatasoinen rakennesuunnitelma Kilpailu- ja edunajostrategia

12 Nastolan ja Lahden yhdistymisen tarkoitus
Vahvistaa alueen elinvoimaisuutta ja kilpailukykyä yhdistämällä Lahden ja Nastolan voimat. Turvata palvelut uuden kunnan kaikissa osissa muodostamalla tiivis, hyviin kulkuyhteyksiin perustuva nauhakaupunki, kasvukäytävä, jonka rahoitus voidaan turvata suuremmassa kunnassa Käyttää molempien kuntien parhaita käytäntöjä ja osaamista palvelujen laadun ylläpitämiseksi ja tuottavuuden lisäämiseksi Sopimuksen uuden Lahden visio ja perustavoitteet ovat lähtökohtana strategiatyölle vuonna 2015

13

14 Palvelut uudessa Lahdessa
Nykyisten kuntien palveluverkot ja hallinto arvioidaan kriittisesti ja sen pohjalta luodaan uuden kunnan palveluverkko. Lahden järjestämien palvelujen kustannustaso on 10 % korkeampi kuin Nastolan kustannustaso, jolloin uudessa kunnassa tulee olla Lahtea oleellisesti alempi kustannustaso. Lahdessa tuotetaan periaatteessa kaikki palvelut kattavasti Nastolassa yhdistymissopimuksella sitovasti varmistetaan, että - järjestetään ja tuotetaan kaikkia lähipalveluja kattavasti käytännössä kunnan nykyisen taloussuunnitelman mukaisesti - lukiokoulutusta edelleen kehitetään - Sosiaali- ja terveyspalveluissa erityistavoitteena on säilyttää hyvät lähipalvelut - sivistystoimen ja terveysaseman palveluverkon investoinnit toteutetaan 2015 – 2018 i - 5. Nastolassa investoinnit toteutetaan kunnan taloussuunnitelman mukaisesti.

15 Palvelut uudessa Hollolassa
1. Hollola on hoitanut tähänkin asti Hämeenkosken sosiaali- ja terveyspalvelut. 2. Hämeenkosken koulupalveluista osa on hankittu Lammilta ja ne siirtyvät yhdistymissopimuksessa sovitun aikataulun puitteissa Hollolaan. 3. Periaatteessa sopimuspuolet luottavat toistensa hyvään tarkoitukseen kunnan osien tasapuoliseen palvelujen tarjontaan ja kehittämiseen.

16 Talous uudessa Lahdessa 2015 -2018 ( vastaavasti uudessa Hollolassa.)
Kunnat toteuttavat tinkimättä talousarvionsa 2015 Tiukka taloudellinen linja jatkuu 43 milj.€/v vähennys verrattuna tähänastiseen kehitykseen eli painelaskelmaan veroprosentti % reaalinen toimintakatteen kasvu noin 0.5%/v eli menot eivät juuri saa kasvaa palkkakehitystä eli verotulojen kasvua nopeammin Tuottavuuden lisääminen 1.5 %/v eli 12 milj.€/v.

17 Yhdistymisen aikataulu
Kahden kunnan yhdistyminen on oleellisesti helpompi kuin useamman kunnan välinen. Vuoden 2015 aikana ehditään tehdä tarpeelliset suunnitelmat ja päätökset. Molemmat kuntaliitokset on tarkoituksenmukaista tehdä samanaikaisesti Sote- ja MAL-neuvottelut käydään 2015 – 2016, Yhdistymishallitukset ja yhteisvaltuustot voivat varmistaa sopimuksen toteutumisen vielä 2017 talousarviossa ja toimintasuunnitelmassa, MAL-sopimuksessa sekä sote-järjestelyssä Jos yhdistyminen toteutetaan 2017, vuotta 2016 koskeva päätöksenteko kaksinkertainen, vastuut ovat epäselvät, kun yhdistymishallitus kontrolloi kuntien päätöksiä

18 ”Visio” Lahden alueella on nykyistä paremmat mahdollisuudet selviytyä alueiden välisestä pudotuspelistä ja asukkaiden palveluvaatimuksista kunnialla, jos Kuntien välinen yhteistyö ja luottamus paranee ja Lahti ja Nastola yhdistyvät Hollola ja Hämeenkoski yhdistyvät. Lopputulos riippuu kuntien poliittisen ja virkajohdon sekä koko henkilöstön kyvystä hyödyntää asukkaiden eduksi nämä uudet mahdollisuudet. Tämä edellyttää hyvää johtamista ja asukkaiden tukea.

19 Lopuksi Hollolan, Hämeenkosken ja Lahden valtuustot hyväksyivät yhdistymissopimukset yksimielisesti sekä Nastolan valtuusto äänin 22 – 21. Kuntajakoselvittäjä palasi junalla Helsinkiin kohti uusia haasteita.