26.11.2009Rajat liikkessä / Jukka Könönen Luento 1.12 Siirtolaisten ”oikeudeton asema” Säilöönotto (kertaus) EU ja siirtolaisten merkitys Euroopan taloudessa.

Esitys aiheesta: "26.11.2009Rajat liikkessä / Jukka Könönen Luento 1.12 Siirtolaisten ”oikeudeton asema” Säilöönotto (kertaus) EU ja siirtolaisten merkitys Euroopan taloudessa."— Esityksen transkriptio:

1 26.11.2009Rajat liikkessä / Jukka Könönen Luento 1.12 Siirtolaisten ”oikeudeton asema” Säilöönotto (kertaus) EU ja siirtolaisten merkitys Euroopan taloudessa Työperäinen maahanmuuton paradoksit Työnteon sääntely Suomessa Palvelu- ja ravintola-alan työnantajien haastattelut Maahanmuuttajien kokemukset prekaarista työstä

2 26.11.2009Rajat liikkessä / Jukka Könönen ”Oikeudeton asema” Lait ja ihmisoikeudet koskevat myös siirtolaisia MUTTA oikeuksien toteutuminen on riippuvaista valtioista Siirtolaisten epävarma oleskeluoikeus tarkoittaa rajallisia mahdollisuuksia vaatia oikeuksiaan, koska pelkona karkotus jos ei ole laillista statusta (esim. jos menee ilmoittamaan viranomaisille maksamattomista palkoista tai rikoksesta) ”Oikeudeton asema” (karkotettavuus) lisää riippuvuutta työnantajasta Siirtolaiset elävät suvereenien viranomais-toimenpiteiden kohteena vailla lain suojaa Siirtolaisten oikeuksien olemassaolosta päättävät viranomaiset (esim. poliisi)

3 26.11.2009Rajat liikkessä / Jukka Könönen Säilöönotto (kertaus) Säilöönotto on hallinnollinen varotoimenpide maahantulon tai maasta poistamisen yhteydessä Säilöönotolla keskeinen rooli paitsi karkotusten toimeenpanemisessa, myös yleisemmin liikkumisen ohjaamisen välineenä Eurooppaan ja pois Euroopasta Leirit kansalaisuudettomien paikkoja oikeuden ulkopuolella (Arendt / Agamben) Säilöönotto ei liity rikosoikeudelliseen prosessiin (vrt. vankila)

4 26.11.2009Rajat liikkessä / Jukka Könönen Elizabeth Detention Center, New Jersey “A detainee had fallen, injured his head and become incoherent. Guards had put him in solitary confinement, and late that night, an ambulance had taken him away more dead than alive.But outside, for five days, no official notified the family of the detainee, Boubacar Bah, a 52-year-old tailor from Guinea who had overstayed a tourist visa.... He died there four months later without ever waking up, leaving family members on two continents trying to find out why. Mr. Bah’s name is one of 66 on a government list of deaths that occurred in immigration custody from January 2004 to November 2007, when nearly a million people passed through. …No government body is required to keep track of deaths and publicly report them. No independent inquiry is mandated. And often relatives who try to investigate the treatment of those who died say they are stymied by fear of immigration authorities, lack of access to lawyers, or sheer distance. New York Times 5.5.2008

5 26.11.2009Rajat liikkessä / Jukka Könönen EU ja siirtolaisten merkitys taloudessa Eurooppaan tarvitaan 40 / 56 miljoonaa siirtolaista ns. huoltosuhteen korjaamiseksi vuoteen 2050 mennessä Euroopan taloudesta 7-16 % ”off the books” ”The near certainty of finding illegal work in EU member states is the main driving force behind illegal immigration” (Frattini) Parlamentti hyväksyi 2009 työnantajasanktiodirektiivin: työnantajien rankaisemin laittomien työllistämisestä Direktiivi saattaa kuitenkin heikentää siirtolaisten asemaa ja lisätä riippuvuutta työnantajista (Picum) Blue-card järjestelmä suunnitteilla korkeasti koulutetuille siirtolaisille (sisältää myös oikeuden tuoda perhe) Mutta lailliset väylät köyhemmille siirtolaisille???

6 26.11.2009Rajat liikkessä / Jukka Könönen Työperäinen maahanmuutto Sassen: globaaleissa kaupungeissa kysyntää myös matalapalkkaisille palveluille Paradoksi: Eurooppaan tarvitaan miljoonia siirtolaisia, mutta liikkumista vaikeutetaan koko ajan? Työlupajärjestelmä (kokoaikainen työ, joka tiedossa jo ennen maahantuloa) ristiriidassa suhteessa talouden tarvitsemaan joustavaan työvoimaan Työ ”suojelusuhteena”: siirtolaiset eriarvoisessa asemassa työmarkkinoilla, koska työsuhteessa vaihdetaan työn lisäksi oleskeluoikeus Työsuhteen merkitys muuttuu: työnantajasta tulee oleskeluoikeuden myöntäjä valtion rinnalla Mikä liikkumisen kontrollien yhteys on työmarkkinoiden toimintaan? Maahanmuuton salattu tuottavuus (Noll)?

7 26.11.2009Rajat liikkessä / Jukka Könönen Työnteon sääntely Suomessa Maahanmuuttohallinto luo sivutuotteena oikeudellisten asemien eri tasoja ja hierarkioita: EU-kansalaiset, turvapaikanhakijat, opiskelijat, kiintiöpakoaliset, työluvat, perheenyhdistäminen Työlupajärjestelmän paradoksi: ulkomaalaisen asema on heikompi työluvalla oleskeltaessa kuin muilla oleskeluluvilla (oleskelu riippuvainen työsuhteen kestosta) Työn perusteella muuttavien osuus ainoastaan noin 5-10 % (2006)  suurin osa Suomessa työskentelevistä ulkomaalaisista työskentelee muun oleskeluluvan perusteella kuin työluvalla Työlupajärjestelmän tavoite työvoiman nopeasta ja joustavasta saatavuudesta toteutuu muiden kuin työn takia muuttavien avulla?

8 26.11.2009Rajat liikkessä / Jukka Könönen Työnantajat (siivous/ravintola) Etenkin siivousala riippuvainen ulkomaalaisesta työvoimasta: ”No sanotaan näin että varmaan mä olisin lopettanut nää työt aikaisemmin.” Ei tarvetta kuitenkaan rekrytoida ulkomailta, sillä pääkaupunkiseudulla paljon mm. ulkomaalaisia opiskelijoita Ulkomaalaiset joustavia ja ahkeria työntekijöitä: ”Näillä [ulkomaalaisilla] on tavallaan se pieni pelko siellä takana et kun he ei mitään muuta saa, sehän on totuus, he tulee tänne ja oikeesti tekee silloin tosi hyvin ja he saa sen palkan siitä.” Esim. työvuoroja peruttu korvauksetta. Työnantajat eivät halua hakea työlupia, koska työ epäsäännöllistä ja tarve joustavalle työvoimalle

9 26.11.2009Rajat liikkessä / Jukka Könönen Maahanmuuttajien prekaari työ Epätyypilliset työsuhteet (osa-aikainen työ, vuokratyö)  joustavuus keskeinen työn määre Työ saattaa määrittää koko elämää: työn hakeminen, työvuorojen odottaminen Rajalliset mahdollisuudet kieltäytyä työvuoroista, valittaa työolosuhteista Työluvan saaminen ei välttämättä paranna ulkomaalaisen asemaa Prekaarisuus työelämän muutoksen kuvaajana viittaa toimeentulon ja elämän epävarmuuteen Maahanmuuttajien prekaarisuutta ja riippuvuutta työstä lisää oleskelun luvanvaraisuus

10 26.11.2009Rajat liikkessä / Jukka Könönen Yhteenveto Ulkomaalaiset tekevät töitä Suomessa joita suomalaiset eivät enää halua tehdä Myös opiskelijat ja turvapaikanhakijat ovat tärkeä osa työvoimaa matalapalkkaisilla aloilla (vrt. työperäisen maahanmuuton diskurssi) Maahanmuuttajien prekaarisuutta lisää oleskelun luvanvaraisuus: työ voi toimia suojelu-suhteena myös Suomessa Työnantajien intresseissä ei ole työlupien hakeminen: ”se pieni pelko siellä takana”? Olennaista kiinnittää huomio rajojen ja maahanmuutto- hallinnon tuottamiin olosuhteisiin, jossa siirtolaiset elävät myös Suomessa