2000-2006 EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda 2000 1 Kumppanuusjärjestelyt Hajautetumpi koheesiopolitiikka Jäsenvaltioissa: - kumppanuuden väljempi.

Esitys aiheesta: "2000-2006 EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda 2000 1 Kumppanuusjärjestelyt Hajautetumpi koheesiopolitiikka Jäsenvaltioissa: - kumppanuuden väljempi."— Esityksen transkriptio:

1 2000-2006 EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda 2000 1 Kumppanuusjärjestelyt Hajautetumpi koheesiopolitiikka Jäsenvaltioissa: - kumppanuuden väljempi määritelmä: * alueelliset ja paikalliset viranomaiset ja muut toimivaltaiset viranomaiset * talous- ja yhteiskuntaelämän osapuolet * muut toimivaltaiset elimet, myös kansalaisjärjestöt, ympäristöalan toimijat jne. - kumppaneiden aktiivinen osallistuminen ohjelmamenettelyn kaikissa vaiheissa

2 2000-2006 EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda 2000 2 Kumppanuusjärjestelyt Hajautetumpi koheesiopolitiikka Komission ja jäsenvaltioiden välillä -kolmen tärkeimmän toimijan oman vastuualueen selkeä määrittely *komissio *ohjelman hallintoviranomainen * seurantakomitea

3 2000-2006 EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda 2000 3 Ohjelmatyön neljä vaihetta 1. Komissio vahvistaa ohjelmien suuntaviivat 2. Jäsenvaltiot laativat kehittämissuunnitelmat kuultuaan kumppaneita 3. Komissio hyväksyy strategian: - strategiset tavoitteet määrällisesti - ilmaistuina - toimintalinjat rahoitusvarat 4. Hallintoviranomainen ja seurantakomiteat sopivat toimenpiteiden yksityiskohdista

4 2000-2006 EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda 2000 4 Suunnittelun ja ohjelmatyön aikataulu Suunnitelmat ja ohjelmat kattavat seitsemän vuoden pituisen ohjelmakauden (lukuun ottamatta siirtymäkauden tukea saavia alueita) Jäsenvaltiot toimittavat suunnitelmat neljän kuukauden kuluessa tukikelpoisten alueiden luettelon vahvistamisesta Komissio tekee päätöksen viiden kuukauden kuluessa suunnitelmien vastaanottamisesta: yhteisön tukikehys tai yhtenäinen ohjelma- asiakirja Komissio tekee päätöksen viiden kuukauden kuluessa toimenpideohjelmaehdotusten vastaanottamisesta Jäsenvaltiot toimittavat ohjelma-asiakirjan täydennyksen kolmen kuukauden kuluessa yhtenäisen ohjelma-asiakirjan tai toimenpideohjelman hyväksymisestä

5 2000-2006 EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda 2000 5 Suunnitelmia ja ohjelmia koskevat vaatimukset Aluekehityssuunnitelmat: - ennakkoarvioinnin lujittaminen Yhteisön tukikehykset (YTK): -strategiset toimintalinjat, rahoitusvarat ja täytäntöönpanokeinot….. Yhtenäiset ohjelma-asiakirjat ja toimenpideohjelmat eivät enää sisällä toimenpiteitä kuten ennen Ohjelma-asiakirjan täydennys: toimenpiteet, rahoitus toimenpiteittäin, tuensaajat, tiedotustoimet

6 2000-2006 EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda 2000 6 Ohjelmatyö: kuka tekee mitäkin? (1) Komissio: määrittää tukikelpoiset alueet ja ohjeelliset rahoitusvarat vahvistaa ohjelmien suuntaviivat hyväksyy ohjelmat (muuttaa ohjelmia) ainoastaan strategisten toimintalinjojen tasolla valvoo strategisella tasolla hyväksyy suurhankkeet (> 50 miljoonaa euroa)

7 2000-2006 EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda 2000 7 Ohjelmatyö: kuka tekee mitäkin? (2) Jäsenvaltio - Hallintoviranomainen: laatii suunnitelmat laatii ja vahvistaa ohjelma-asiakirjan täydennyksen jakaa tarvittaessa täytäntöönpanoon liittyvää vastuuta - yleiskattavat tuet valitsee hankkeet laatii vuosikertomuksen suorittaa väliarvioinnin varmistaa, että tiedottamista ja julkisuutta koskevia velvoitteita noudatetaan

8 2000-2006 EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda 2000 8 Ohjelmatyö: kuka tekee mitäkin? (3) Jäsenvaltio - Seurantakomitea hyväksyy ohjelma-asiakirjan täydennyksen vahvistaa hankkeiden valintaperusteet valvoo ohjelman täytäntöönpanoa: -ehdottaa hallintoviranomaiselle ohjelmamuutoksia -hyväksyy ohjelma-asiakirjan täydennykseen ehdotetut muutokset hyväksyy väliarvioinnin hyväksyy vuosikertomuksen

9 2000-2006 EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda 2000 9 Kustannustehokkuuden parantaminen täydentävyys seuranta arviointi rahoitushallinto varainhoidon valvonta suoritusvaraus

10 2000-2006 EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda 2000 10 Täydentävyys “Rahastojen varoilla ei voida korvata jäsenvaltion julkisia tai niihin rinnastettavia rakenteellisia menoja” 3 arviointia: ennakko-, väli- ja jälkiarviointi arvioidaan suhteessa rakenteellisiin menoihin kaikilla tavoite 1 -alueilla (tavoitteen 1 osalta)......tai suhteessa aktiivisesta työmarkkinapolitiikasta aiheutuviin menoihin muilla kuin tavoite 1 -alueilla (tavoitteiden 2 ja 3 osalta)

11 2000-2006 EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda 2000 11 Rahastojen osuuksien enimmäismäärät Kerrannaisvaikutuksen maksimointi lasketaan toimenpiteen tasolla yleiset edellytykset säilyvät uudet enimmäismäärät huomattavaa tuloa tuottavissa infrastruktuuri-investoinneissa: -tavoite 1: 40 % + 10 % koheesiorahaston tukemissa maissa -tavoite 2: 25 % -voi olla 10 % suurempi, kun kyse on muusta rahoitusmuodosta kuin suorasta tuesta ja yritysinvestoinneissa: -tavoite 1: 35 % -tavoite 2: 15 % -voi olla 10 % suurempi pk-yritysten osalta, kun kyse on muusta rahoitusmuodosta kuin suorasta tuesta

12 2000-2006 EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda 2000 12 Seurantajärjestelyt Avoimempi täytäntöönpano Vuositapaamiset: -komissio ja hallintoviranomainen hallinnollisten kysymysten osalta -komissio ja valvontaviranomainen valvontaan liittyvien kysymysten osalta Määrällisinä ilmaistuihin indikaattoreihin liittyvien tavoitteiden seuranta Täytäntöönpanon välitarkistus Tiedotus- ja julkisuusjärjestelyjen parantaminen

13 2000-2006 EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda 2000 13 Arviointi: ohjelmatyön parantamisen väline ennakkoarvioinnista vastaa jäsenvaltio suunnitelmien laatimisen yhteydessä; huomioon otetaan erityisesti -työllisyystilanne -ympäristövaikutukset -miesten ja naisten välinen tasa-arvo väliarvioinnista vastaa hallintoviranomainen ja sen tekee riippumaton arvioitsija: sen riipumaton perusteella voidaan tehdä ohjelmien uudelleenjärjestelyjä jälkiarvioinnin suorittaa Euroopan komissio vuoteen 2009 mennessä

14 2000-2006 EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda 2000 14 Rahoitushallinto Yksinkertaistamisen ja tehokkuuden yhdistäminen vuotuiset maksusitoumukset automaattisesti käyttämättä jääneet varat vapautetaan automaattisesti ohjelman hyväksymisen yhteydessä maksetaan 7 %:n ennakkomaksu välimaksut suoritetaan uuden järjestelmän mukaan tosiasiallisesti suoritetuista menoista 5 %:n loppumaksu suoritetaan ohjelman päättyessä käytettävissä olevat määrärahat on sidottu kiinteään 2 %:n indeksiin, jota tarkistetaan vuosiksi 2004–2006 kohdennettujen varojen osalta

15 2000-2006 EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda 2000 15 Varainhoidon valvonta Selkeämpi vastuunjako Jäsenvaltioiden vastuulla on: -tehokkaat valvontajärjestelmät -sääntöjenvastaisuuksien ennaltaehkäisy -sääntöjenvastaisuuksien oikaiseminen -yhteisön lainsäädännön noudattamisen varmistaminen Komission vastuulla on: -valvontajärjestelmien tehokkuuden varmistaminen -seuraamukset: maksujen keskeyttäminen tai peruuttaminen -vuosikokousten järjestäminen

16 2000-2006 EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda 2000 16 Suoritusvaraus Uusi väline edistymisasteen parantamiseksi 4 % kansallisista varoista kohdennetaan ennen 31.3.2004 ohjelman edistyminen arvioidaan seuraavin perustein: -ennakolta päätettyjen tavoitteiden toteutuminen -ohjelman hallinnon laatu -EU:n rahoituksen toteutuminen ja sen kerrannaisvaikutukset jäsenvaltio määrittelee indikaattorit komission tekemien ehdotusten perusteella jäsenvaltio ehdottaa menestyneitä ohjelmia komissio jakaa varat

17 2000-2006 EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda 2000 17 Käynnissä olevien ohjelmien päättäminen Ennen vuotta 1994 käynnistetyt ohjelmat -maksupyynnöt 31.3.2001 mennessä -maksusitoumukset vapautetaan automaattisesti 30.9.2001 mennessä Kaudella 1994–1999 käynnistetyt ohjelmat: -maksupyynnöt 31.3.2003 mennessä -maksusitoumukset vapautetaan automaattisesti 30.9.2003 mennessä

18 2000-2006 EU-Aluepolitiikka Rakenne- toimenpiteet Agenda 2000 18 Täytäntöönpanoa koskevat komission päätökset Menojen tukikelpoisuus (30 artikla) Euron käyttö (33 artikla) Varainhoidon valvonta (38 artikla) Rahoituskorjaukset (39 artikla) Tiedotus ja julkisuus (46 artikla) …. tarvittaessa muut