VALTIOVARAINMINISTERIÖ Tulospalkkioseminaari Säätytalo 30.3.2006 Tuloksia vuoden 2005 tulospalkkaustarkasteluista ja kevään tarkastelujen ohjeistus Hallitusneuvos.

Esitys aiheesta: "VALTIOVARAINMINISTERIÖ Tulospalkkioseminaari Säätytalo 30.3.2006 Tuloksia vuoden 2005 tulospalkkaustarkasteluista ja kevään tarkastelujen ohjeistus Hallitusneuvos."— Esityksen transkriptio:

1 VALTIOVARAINMINISTERIÖ Tulospalkkioseminaari Säätytalo 30.3.2006 Tuloksia vuoden 2005 tulospalkkaustarkasteluista ja kevään tarkastelujen ohjeistus Hallitusneuvos Tuija Wilska, VM

2 VALTIOVARAINMINISTERIÖ 30.3.2006Henkilöstöosasto/ Tuija Wilska2 Vuoden 2005 tarkastelujen virastot (yht. 52) ministeriöitä: UM, SM, VM, OPM, LVM, KTM ja STM tutkimuslaitoksia: Valtion taloudellinen tutkimus- keskus, Tilastokeskus, Kotimaisten kielten tutkimus- keskus, Geodeettinen laitos, Merentutkimuslaitos, Geologian tutkimuskeskus, Kuluttajatutkimuskeskus, Kansanterveyslaitos, STAKES aluehallinnon virastoja: Kihlakunnanvirastot, Lääninhallitukset, Maistraatit, Poliisihallinto, Hätäkeskuslaitos ja alueelliset ympäristökeskukset

3 VALTIOVARAINMINISTERIÖ 30.3.2006Henkilöstöosasto/ Tuija Wilska3 muita virastoja: Tasavallan presidentin kanslia, valtioneuvoston kanslia, oikeuskanslerinvirasto, Väestörekisterikeskus, Suomen Akatemia, Arkistolaitos, Taiteen keskustoimikunta, Valtion taidemuseo, Suomenlinnan hoitokunta, Museovirasto, Näkövammaisten kirjasto, Valtion elokuvatarkastamo, Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskus, Ratahallintokeskus, Turvatekniikan keskus, Mittatekniikan keskus, Energiamarkkinavirasto, TEKES, Matkailun edistämiskeskus ja Valtion asuntorahasto tulospalkkiovirastoja: Puolustusvoimat, Valtion taloudellinen tutkimuskeskus, Tullilaitos, Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus, Maanmittauslaitos, Ajoneuvohallintokeskus, Tiehallinto, Viestintävirasto, Ilmatieteen laitos, VTT ja Säteilyturvakeskus (yht. 11)

4 VALTIOVARAINMINISTERIÖ 30.3.2006Henkilöstöosasto/ Tuija Wilska4 Tarkastelujen tulokset: virastot, joilla ei vielä ole tulospalkkiojärjestelmää Neljästäkymmenestä vastanneesta noin kymmenen virastoa päätti tulospalkkiojärjestelmän käyttöönotosta, valmistelun käynnistämisestä tai sen jatkamisesta Järjestelmä pyritään ottamaan käyttöön tai kokeiluun vuoden 2007 alusta: Väestörekisterikeskus, Hätäkeskuslaitos, Tilastokeskus, Kauppa- ja teollisuusministeriö, Energiamarkkinavirasto ja mahdollisesti Matkailun edistämiskeskus Järjestelmän kehittämistyö tullaan todennäköisesti käynnistämään loppuvuodesta 2006 tai vuonna 2007: Suomenlinnan hoitokunta, Geodeettinen laitos, Merenkulkulaitos ja Valtion asuntorahasto

5 VALTIOVARAINMINISTERIÖ 30.3.2006Henkilöstöosasto/ Tuija Wilska5 Noin kolmessakymmenessä virastossa tulospalkkiojärjestelmän jatkotarkastelut tai valmistelu aloitetaan vuoden 2007 jälkeen tai ajankohta jäi avoimeksi Yleisin syy valmistelun siirtämiseen on palkkausjärjestelmän uudistamisen loppuunsaattaminen. Muutamassa virastossa tulospalkkiojärjestelmän käyttöönottoa ei katsottu ajankohtaiseksi organisaatiouudistuksen vuoksi. Vain muutama virasto ilmoitti tässä vaiheessa, ettei tulospalkkiojärjestelmää oteta käyttöön; keskeisintä palkitsemisessa peruspalkkausjärjestelmän kehittäminen. Tietojenvaihtoa muiden virastojen kokemuksista kuitenkin toivottiin.

6 VALTIOVARAINMINISTERIÖ 30.3.2006Henkilöstöosasto/ Tuija Wilska6 Hyötyjä ja mahdollisuuksia Tulospalkkauksesta ollaan kiinnostuneita koko valtionhallinnossa. Noin kaksi kolmannesta virastoista on kokenut tarvetta peruspalkkausjärjestelmää täydentävälle palkkiojärjestelmälle. Tulospalkkiojärjestelmän arvioidaan toimivan lisäkannustimena, lisäävän työmotivaatiota, selkeyttävän tulostavoitteita ja ohjaavan toimintaa. Hyviä esimerkkejä toimivista tulospalkkiojärjestelmistä tai ratkaisuista etenkin hallinnollisessa toiminnassa toivottiin laajalti.

7 VALTIOVARAINMINISTERIÖ 30.3.2006Henkilöstöosasto/ Tuija Wilska7 Tulospalkkiojärjestelmän käyttöönoton edellytyksiä Noin puolet virastoista katsoo, että tulostavoitteiden konkreettisuus, kattavuus ja yhdenmukaisuus vaatii selvästi kehittämistä ennen kuin tulospalkkiojärjestelmä voitaisiin ottaa käyttöön. Tulospalkkauksen rahoitus järjestyisi ainakin osittain säästöillä ja tuottavuushankkeiden hyödyillä. Budjettirahoitteiset virastot katsoivat, että myös ulkopuolista rahoitusta tarvittaisiin. Vajaan 30 viraston mukaan tulospalkkiojärjestelmän rakentamisessa tarvitaan konsulttiapua. Noin puolessa näistä tapauksista asiantuntemusta löytyy, mutta se ei ole muiden hankkeiden tai resurssipulan takia käytettävissä. Joukossa on sekä suuria että pieniä virastoja. Esteinä nähtiin UPJ-siirtymäkauden rahoittaminen tai rahoitusvaikeudet yleensä, muista kehittämishankkeista johtuva valmisteluresurssien vähyys sekä mittareiden rakentamisen vaikeus (erityisesti monissa ministeriöissä ja tutkimuslaitoksissa).

8 VALTIOVARAINMINISTERIÖ 30.3.2006Henkilöstöosasto/ Tuija Wilska8 Järjestelmän kehittämistä tarkastelleet tulospalkkiovirastot Yhteensä yhdeksän vastannutta virastoa, joista neljä oli ottanut tulospalkkiojärjestelmän käyttöön 1990-luvun alkupuolella, kaksi 1990-luvun loppupuolella, yksi vuonna 2003 ja loput kaksi vuonna 2005. Ennen vuotta 2005 järjestelmän käyttöön ottaneet virastot antoivat järjestelmälleen kouluarvosanoja välillä 6,5 – 9 +. Keskiarvoksi tuli 8-.

9 VALTIOVARAINMINISTERIÖ 30.3.2006Henkilöstöosasto/ Tuija Wilska9 Järjestelmän hyödyt ja ongelmat Myönteistä on henkilöstön lisääntynyt motivaatio sekä se, että tulospalkkiojärjestelmä todella ohjaa toimintaa asetettujen tavoitteiden suuntaan. Myös tehokkuuden kerrottiin lisääntyneen ja resurssien priorisoinnin järkevöityneen, koska tulospalkkiojärjestelmän takia on ollut tarve kehittää selkeitä mittareita. Ongelmia tavoitteiden asettamisessa: sopivien tavoitteiden löytäminen, tulosalueiden välisen oikeudenmukaisuuden varmistaminen ja tavoitteiden tuominen riittävän lähelle yksittäisen henkilön työtä. Osassa ongelmallista myös palkkioiden ”tasajako”, jolloin järjestelmä ei enää ohjaa tavoitteiden suuntaan, sekä rahoituksen varmistaminen vuosittain.

10 VALTIOVARAINMINISTERIÖ 30.3.2006Henkilöstöosasto/ Tuija Wilska10 Kehittämistarpeet ja -mahdollisuudet Kehitettävää on järjestelmän selkeydessä ja yksinkertaisuudessa, tavoitteiden asettamisessa ja palkkioiden suuruudessa. Kehittämismahdollisuutena erityisesti yhteisöllisyyden tukeminen. Muut mainitut kehittämistarpeet olivat virastokohtaisia. Käytännössä kaikki virastot ovat kiinnostuneita toisten virastojen esimerkeistä ja järjestelmien vertailusta.

11 VALTIOVARAINMINISTERIÖ 30.3.2006Henkilöstöosasto/ Tuija Wilska11 Hankkeen jatkotoimet Tulospalkkaustarkastelujen perusteella hankeryhmä pitää tarpeellisena: seurata ja tukea niiden 5-10 viraston työtä, jotka nyt ilmoittivat joko ottavansa käyttöön tulospalkkiojärjestelmän 2007 tai aloittavansa aktiivisen suunnittelun vuoden 2006 aikana kiinnittää edelleen erityistä huomiota esimerkkeihin tulospalkkiojärjestelmän rakentamisesta pääasiassa hallintotoiminnan virastoissa edistää tulospalkkiojärjestelmän käyttöönottoa ja kehittämistä nyt tulospalkkaustarkastelun tehneissä virastoissa tehdä yhteistyötä tulosohjauksen terävöittämiseen tähtäävien kehittämishankkeiden kanssa sekä valtion palkkausjärjestelmien kehittämishankkeen kanssa aktivoida koulutuksen tarjoajat

12 VALTIOVARAINMINISTERIÖ 30.3.2006Henkilöstöosasto/ Tuija Wilska12 Virastokohtaisten tarkastelujen aikataulu kevät 2006 Ohjeistus: huhtikuun alku Käsittely virastoissa: huhti-toukokuu Raportti hankeryhmälle: kesäkuu Virastot: tulospalkkiojärjestelmän kehitystyön jatkaminen 2006 -> Hankeryhmä: yhteenveto ja tilannekatsaus

13 VALTIOVARAINMINISTERIÖ 30.3.2006Henkilöstöosasto/ Tuija Wilska13 Virastotarkastelujen sisältö: Tulospalkkiojärjestelmän käyttöönoton ja kehittämisen:  mahdollisuudet  tarpeet  aikataulu Viraston tulosjohtaminen ja tulostavoitteet Palkitseminen ja kannustaminen Käyttöönoton edellytykset:  rahoitus  resurssit

14 VALTIOVARAINMINISTERIÖ 30.3.2006Henkilöstöosasto/ Tuija Wilska14 Tulospalkkiohankkeen nettisivut: www.vm.fi/Ajankohtaista/Tulospalkkio- hanke