MAAKUNNAN TOIMINNAN RAKENNE JA JOHTAMISJÄRJESTELMÄ

Esitys aiheesta: "MAAKUNNAN TOIMINNAN RAKENNE JA JOHTAMISJÄRJESTELMÄ"— Esityksen transkriptio:

1 MAAKUNNAN TOIMINNAN RAKENNE JA JOHTAMISJÄRJESTELMÄ
Johtava lakimies Kirsi Mononen

2 Minkälainen on ekosysteemin hallinto?
Poliittinen ja ammatillinen johtamien Liikelaitoksen johtokunta Valtuuston valiokunnat Järjestäminen ja tuottaminen Lainsäädäntö Liikelaitos Lakisääteinen eriyttämisvelvollisuus Suoran valinnan liikelaitokset Omistaja- konserni- ja sopimusohjaus Palveluseteli- ja HB ohjaus? Seuranta ja valvonta? Yhteistyöalueet Lainsäädäntöä ei ole Lausuntopalaute valinnanvapaudesta Kasvupalvelulaki vielä lausunnolle Tielainsäädäntö valmisteilla Erityislainsäädäntö auki Valmisteilla Järjestämisen työkirja Sopimusohjaus ja hallintopäätös Talouden simulointi ja JHS Ym. keskeneräistä Asiat, jotka ovatkin ratkaistava maakuntakohtaisesti

3 Maakunnan toiminta, konserni-, omistaja- ja sopimusohjaus
Korkeakoulut ja tutkimuslaitokset Maakunnan toiminta, konserni-, omistaja- ja sopimusohjaus Palvelukeskukset Vimena TAHE TOKI Maakuntien Yhteistyöalueet Kootut palvelut Sote- ja muut liikelaitokset Työvoimapalvelu Yritysneuvonta- yhtiöt Tukipalvelu-yhtiöt Maakunta järjestää Strategia, Palvelulupaus Resurssit Ohjaus, seuranta Sote- yritykset/ järjestöt PKS- kasvupalvelut kuntayhtymä Asiakasseteli/ HB-yritykset Maakunnan omat sote- ja muut yhtiöt Kunta- yhteistyö Liikenne Verkko-yhtiö? Maakunta on kuskin paikalla, Tietää suunnan Organisoi, toteutuksen Jakaa rahat Seuraa toteutusta Reagoi poikkeamiin, korjaa suuntaa

4 Vaikuttamistoimielimet
Maakuntakonserni Valtuusto: Maakuntastrategia, palvelustrategia, palvelulupaus, hallintosääntö, investointi-suunnitelma, talouden ohjaus, tilinpäätöksen vahvistaminen, vastuuvapaus yms. lakisääteiset asiat Maakuntavaltuusto Valtuuston koko porrastettu asukasluvun mukaan vähimmäismäärä (59-99) valiokunnat Maakunnan tarkastuslautakunta Järjestäjän ohjaus ja valvonta Maakuntavaalilautakunta Maakuntahallitus Maakuntajohtaja Maakuntahallitus: Konserniohjaus, Toiminta, hallinto ja talous – seuranta ja korjaavat liikkeet sekä sisäinen valvonta ja riskien hallinta Liikelaitos (kset) Ammatti-johtokunta ja –johtaja Viran-haltijat Vaikuttamistoimielimet nuoriso, vammais, vanhus kielivähemmistöt Maakunnan muut luottamushenkilöelimet esim. sote-lautakunta, kansainvälisyys ja elinvoima, asiakkuus ja palveluiden hankinta, kokonaisturvallisuus ja pelastus, turvallisuus, kasvu Maakuntajohtaja Maakunnan virkamiesjohto ja esittely maakuntahallitukselle, konsernijohto Konserni- ohjaus Viranhaltijaorganisaatio Kehittämis-yksikkö Alueiden käytön palvelut Maaseutu-palvelut Toimialat Vastuu tehtäväalasta ja sen kehittämisestä Jaostot Aluekehitys ja kasvu YTH Sote järjestäminen Tietohallinto Viestintä Taloushallinto, hankinnat Konsernihallinto Liikelaitokset Vastuu kustannustehokkaasta palvelutuotannosta Hallinto ja juri-diikka, tarkastus ja valvonta Koulutus ja tutkimus Henkilöstö-hallinto Järjestäjän ohjaus ja valvonta Kasvupalvelut Kansain-välisyys Asiakkuus ja palveluiden hankinta Pelastu ja kokonaistur-vallisuus Strategia Omistajuus Maakunnan konserniyhtiöt (muu kuin sote -tuotanto) Ostopalvelu-hankinnat omaan tuotantoon Maakunnan oman sote- tuotannon yhtiöt Tukipalvelut Asiakassuhde

5 Maakunnan johtaminen Hallintosäännön soveltaminen
Ainoa johtosääntö Maakuntahallituksen toimiohje/sääntö Maakunnan johtamisjärjestelmä Valtuusto Maakuntahallitus, Yleistoimivalta Toimivallan siirtäminen Otto-oikeuden puuttuminen Maakuntajohtaja Koko/osa-aikainen hallituksen puheenjohtaja Esittely maakuntahallituksessa Useita esittelijöitä

6 Maakunnan johtaminen 2 Maakuntahallituksen puheenjohtajan tehtävät
Poliittinen yhteistyö Yhteiskuntasuhteet/ asukassuhteet Johtajasopimuksen valmistelu Arviointi- ja kehityskeskustelut Valtuuston puheenjohtajan tehtävät Valtuustotyöskentelyn vastuullisuus ja tuloksellisuus Maakunnan viestintä Maakuntahallitus johtaa ja antaa ohjeet Muiden toimielinten ja viranhaltijoiden vastuut Osallistumisen mahdollistaminen Maakunnan toiminnassa

7 Toimielimet Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus Tarkastuslautakunta
Jäsenmäärä Maakuntahallitus Jäsenmäärä ja puheenjohtajien määrä Konsernijaosto sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan jaosto Tarkastuslautakunta Ovatko kaikki valtuutettuja Jäsenmäärä ja puheenjohtajat Jaostot Muut toimielimet Lautakunnat ja niiden jaostot, johtokunnat, toimikunnat Puheenjohtaja-, valiokuntamalli (lautakunta, jossa jäsenet ovat valtuutettuja) Maakunnan terveydensuojeluviranomainen Maakuntien yhteiset toimielimet Liikelaitoksen johtokunta Maakuntavaalilautakunta Puheenjohtaja ja vpj, 3 jäsentä ja vähintään 5 varajäsentä Vaikuttamistoimielimet Lakisääteiset neuvottelukunnat, yhteistyöryhmät yms

8 Omistajaohjaus, konserniohjaus ja sopimusten hallinta
Monitoimialainen monituottajamalli Valtuusto Omistajapolitiikka Omistajaohjauksen periaatteet Konserniohjeet Talousarvio, resurssit ja tavoitteet Maakuntahallitus Yhteensovittaminen ja omistajaohjaus Omistajaohjaus- ja konsernijohto Määritellään hallintosäännössä

9 Konsernijohdon tehtävät ja toimivallan jako
Maakuntahallitus vastaa omistajapolitiikan, omistajaohjauksen periaatteiden ja konserniohjeen kehittämisestä ja valmistelusta valtuustolle, vastaa omistajaohjauksen toteuttamisesta ja organisoi konsernijohtamisen ja konsernivalvonnan, sekä maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvien palvelujen muiden tuottajien ohjauksen ja valvonnan määrää konsernijohtoon kuuluvien viranhaltijoiden omistajaohjauksen vastuut ja tytäryhteisö- ja osakkuusyhteisö -kohtaisen työnjaon, antaa maakuntavaltuustolle puolivuosittain/neljännesvuosittain raportin yhtiöiden tavoitteiden toteutumisesta ja taloudellisen aseman kehittymisestä sekä arvion tulevasta kehityksestä ja riskeistä, arvioi vuosittain omistajaohjauksen tuloksellisuutta maakuntakonsernin kokonaisedun toteutumisen, riskienhallinnan ja menettelytapojen kannalta ja teettää ulkopuolisen arvioinnin kerran valtuustokaudessa sekä käsittelee arvioinnin tulokset ja johtopäätökset maakuntavaltuuston puheenjohtajiston kanssa.

10 Konsernijohdon tehtävät ja toimivallan jako 2
Omistusohjaus- ja konsernijaosto seuraa ja arvioi yhtiöiden tavoitteiden toteutumista ja taloudellisen aseman kehitystä ja tekee niiden perusteella tarvittaessa esityksiä kunnanhallitukselle Vastaa yhteistyöstä osakkuusyhtiöiden muiden omistajien kanssa antaa maakunnan ennakkokannan konserniohjeen edellyttämissä asioissa, vastaa tytäryhteisöjen hallitusten jäsenten nimitysprosessista, nimeää maakunnan ehdokkaat tytäryhteisöjen hallituksiin sekä nimeää yhtiökokousedustajat ja antaa heille omistajaohjauksen edellyttämät toimintaohjeet. Omistajaohjauksen tehtävät Määritellään tarkemmin jatkotyössä Valinnanvapauden yhtiöt Palvelukeskukset Yhteistyöalueet Tukipalvelut