Metatietopalvelut Elementit LUONNOS

Esitys aiheesta: "Metatietopalvelut Elementit LUONNOS"— Esityksen transkriptio:

1 Metatietopalvelut Elementit LUONNOS
Mikael Vakkari, neuvotteleva virkamies. VM

2 Yhteentoimivuus Järjestelmien (ja organisaatioiden) välisten tietojen vaihdon mahdollistaminen (ja varmistaminen) Yhteisten toimintatapojen omaksuminen Laki julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta (634/2011), 3§ 4. mom. ”Tietojärjestelmien yhteentoimivuudella tarkoitetaan tietojärjestelmien teknistä ja tietosisällöllistä yhteentoimivuutta muiden julkisen hallinnon viranomaisten tietojärjestelmien kanssa silloin, kun järjestelmät käyttävät samoja tietoja.”

3 Metatietopalvelu – linjaukset
Keskitytään mahdollistamaan semanttinen yhteentoimivuus Kytketään yhteen olemassa olevat palvelut ja muodostetaan julkista hallintoa palveleva kokonaisuus Toimeenpannaan, toteutetaan ja hallitaan yhteisenä kokonaisuutena ja koordinoidusti

4 Metatietopalvelut? Metatietopalvelut toteuttavat semanttisen yhteentoimivuuden Tavoitteena yhteentoimivuus (tietovaranto - palvelut) ja kustannussäästöt (integraatiot) Metatietopalvelut yhdenmukaistavat käytössä olevaa terminologiaa ja kytkevät yhteiset käsitteet (tietosisällöt) tietojärjestelmien ja rajapintojen tietorakenteisiin Metatietopalvelut mahdollistavat jo kerätyn ja tallennetun tiedon tehokkaan jakelun ja uudelleenkäytettävyyden tietovarannon ja palvelujen välillä

5 Yhteentoimivuuspalvelut
Julkishallinnon yhteisen metatiedon ydin Paikkatietoaineistojen metatiedot Toimialakohtaiset metatietomääritykset (tutkimus, koulutus, SoTe, ympäristö jne.) Sanastot Ontologia-kirjasto Ontologia-palvelut Asiakirjahallinnan metatiedot Tietorakennekirjasto JHS-sanasto Tieto-komponentit Julkaisujen metatiedot Metadata-rekisteri Koodisto-palvelu Organisaatio- ja alakohtaiset laajennukset Erikoisalojen määritykset Skeemakirjasto Audiovisuaalisen aineiston metatiedot URN-tunnus-palvelu Nimitieto-palvelu Kansainväliset määritykset Standardisalkku = Olemassa oleva rakenneosa (yhteisen metatiedon ydin) = Kehitteillä tai suunnitteilla oleva rakenneosa (yhteisen metatiedon ydin)

6 Poliittinen tahtotila
Osapuolilla on samansuuntaiset visiot, prioriteetit ja tavoitteet Poliittinen tahtotila Lainsäädännön yhteentoimivuus Lainsäädännölliset tekijät on otettu huomioon tietojen vaihtamisessa Lainsäädännön yhtenäistäminen Organisaatioiden yhteentoimivuus Eri organisaatiot pääsevät kokonaisedun mukaiseen tavoitteeseen yhteen sovitettujen prosessien kautta Organisaatioiden ja prosessien yhtenäistäminen Informaatiolla on täsmällinen merkitys, joka säilyy tietoa vaihdettaessa muuttumattomana ja ymmärrettävänä kaikille osapuolille Semanttinen yhteentoimivuus Semanttinen yhtenäistäminen Tietojen yhteentoimivuus on myös keskeisellä sijalla uudessa tietohallintolaissa, jota koskeva hallituksen esitys on vastikään lähtenyt eduskuntaan käsiteltäväksi. Lainvalmistelu on kulkenut rinnan tietoarkkitehtuurin laadinnan kanssa. Tietoyhteiskunnassa puhutaan vihdoin tiedosta, ei vain tekniikasta ja laitteista. Pyritään kehittämään kokonaisuuksia. Näyttäisi siltä, että pitkästä aikaa on menossa harppaus eteenpäin, mutta se vaatii sinnikästä työtä. Tekniset rajapinnat on suunniteltu siten, että ne mahdollistavat järjestelmien ja palvelujen yhdistämisen Tekninen yhteentoimivuus Tiedon siirto ja yhteydet 6 6

7 Yhteentoimivuuden tasot
Prosessien yhteensovittaminen Tietorakenteiden yhteensovittaminen Tietosisältöjen yhteensovittaminen Tekniikan yhteensovittaminen Semanttinen yhteentoimivuus

8 Yhteentoimivuuden kuvaus ja määritys (luonnos)
Tekninen yhteentoimivuus Tiedon siirto ja yhteydet Semanttinen yhteentoimivuus Semanttinen yhtenäistäminen Organisaatioiden yhteentoimivuus Organisaatioiden ja prosessien yhtenäistäminen Lainsäädännön yhteentoimivuus Lainsäädännön yhtenäistäminen Poliittinen tahtotila Tekniset rajapinnat on suunniteltu siten, että ne mahdollistavat järjestelmien ja palvelujen yhdistämisen Informaatiolla on täsmällinen merkitys, joka säilyy tietoa vaihdettaessa muuttumattomana ja ymmärrettävänä kaikille osapuolille Eri organisaatiot pääsevät kokonaisedun mukaiseen tavoitteeseen yhteen sovitettujen prosessien kautta Lainsäädännölliset tekijät on otettu huomioon tietojen vaihtamisessa Osapuolilla on samansuuntaiset visiot, prioriteetit ja tavoitteet A Tiedonsiirron tavoitetila F Kohteena olevaa tiedonsiirtoa sääntelevät normit B Palvelut / prosessit joiden välillä tiedonsiirto tehdään C Tietorakenteet ja -määritykset D Tiedonsiirtotapa ja rajapinnat HUOM! Kuvauksen ei tarvitse mennä tasolle D asti, siihen ei oteta kantaa. Informaation tasovaatimus: Kuvauksen avulla hahmotettavissa mikä muuttuu? Kuvauksen avulla suunniteltavissa muutoksen toteutus? Kuvauksen avulla mahdollisuus tiedonsiirron sääntelyyn ja hankintojen suorittamiseen?

9 Semanttinen yhteentoimivuus
Tietojärjestelmä pystyy yhdistelemään eri lähteistä vastaanottamaansa tietoa ja käsittelemään sitä tavalla, jossa tietojen merkitys säilyy Ilman semanttista yhteentoimivuutta, tiedonvaihto on käytännössä mahdotonta Ongelma: organisaatioiden tietojärjestelmien tietosisällöt, tietorakenteet ja käsitteistöt ovat erilaisia

10 Tiedonvaihto järjestelmien välillä
käsite Rajapinta Tietojärjestelmä A Tietojärjestelmä B Henkilötunnus HETU SAika X konversio 120574_123_ vuosituhannen tarkistus lasketaan tunnusosa Järjestysluku Lasketaan tarkastus elementti kenttä tms. 123 -123X X tietosisältö Kohta ”rajapinta” voidaan vakioida määrittelemällä konversiosäännöt ja/tai kunkin käsitteen hyväksytty tietosisältö (yhteentoimivuuden kuvaus / määritys)

11 Tiedonvaihto siirtoformaatilla ja yhteisillä käsitteillä
Tietojärjestelmät (rekisterit) Siirtoformaatti entiteetti Palvelut Henkilö Henkilötiedot SAika ….. Tiedot … Nimi … … … … 123 Tietojen KÄYTTÖ palveluissa ja järjestelmissä … keruu / siirto … … … … Entiteetin alle muodostuu kontekstiriippuvainen (käyttötarpeeseen perustuva) tietojoukko = tietokomponentti, joka voidaan koostaa yhdestä tai useammasta rekisteristä / tietovarannosta. HUOM! Tarvitaanko siirtoformaattien koostamiseen, hallinnointiin ja käsittelyyn oma palvelu? Tarvittaneen, koska pitää huolehtia ko. tietokomponentin elinkaaresta. Vastuutaho tietohallintovirasto(!)? Henkilön vakio- ominaisuudet ….. Siirtoformaatti on yhteentoimivuuden kuvaus / määritys Entiteetti on yhteisesti määritelty yhteinen ja vakioitu käsitekokonaisuus

12 Tietohallintolain näkökulma
Tietojärjestelmät (rekisterit) X Siirtoformaatti Palvelut X Vakioidut Käytetyt tiedot Tiedot … … … Tiedot … … … … … … Ei puututa näihin Tietohallintolaki velvoittaa (asetuksen jälkeen) noudattamaan annettua yhteentoimivuuden kuvausta / määritystä, joka siis on ”siirtoformaatti” ( = tietokomponentti). Ei puututa järjestelmien sisältöihin tms., velvoitetaan ainoastaa järjesteslmästä ulos saatavien tietojen kokonaisuus. Entä kaksisuuntaisuus (tietojen päivitys joko itsenäisesti – kansalainen, tai pyynnöstä/toimeksiannosta – viranomainen). Keskitytään yhteentoimivuuden kuvauksiin ja määrityksiin!

13 Semanttisen yhteentoimivuuden toteuttaminen
Edellyttää yhteistä sanastotyötä, jotta käsitteitä voidaan yhdenmukaistaa Ontologiat, terminologiat, sanastot, metatietomääritykset Tavoitteena tietosisällön saattaminen yhteismitalliseen (koneluettavaan) muotoon Edellyttää yhteisiä määrityksiä Tietosisällöt, käsitteet (sanastotyö) Tietorakenteet, elementit (metatietomääritykset)

14 Metatietopalvelujen toteutus
Ei yhtä yleispätevää ratkaisua kerralla kaikille, koostuu useista eri osista Perusrekisterit ja vastaavat tietovarannot keskeisessä asemassa PoC lähestyminen ja testaus Jalkautus aluksi pienissä kokonaisuuksissa Hyödynnetään olemassa olevia palasia ja jo tehtyä työtä Ontologiapalvelu, rekistereiden tuotteet ym.

15 Ensimmäiset toteutukset (esimerkki)
PoC – testaus JulkICT Labissa Menetelmä yhteisen tietomallinnusmenetelmän tueksi tukemaan organisaatioiden välistä tiedonvaihtoa ja semanttista yhteentoimivuutta Työkalu yhteisten tietomallien määrittelyyn ja julkaisuun Tietomallien ylläpito- ja julkaisuympäristö Sanastoihin perustuvien tietomäärityksien määrittelymenetelmä ja työkalut Tiedonsiirtomääritysten määrittelymenetelmä ja työkalu teknisten skeemojen toteutukseen

16 Seuraavat askeleet Kokonaisuuden määrittely
Keskeisten osien tunnistaminen ja toteutusten priorisointi Sanastotyön tehokas resursointi ja koordinointi hallinnonaloilla Työkalujen kehittäminen ja käyttöönotto Edellyttää yhteistyötä ja osallistumista Näkemys toteutuksesta ja toimialakohtaisten käsitteiden ja vaatimusten ymmärrys ei ”asu” missään yksittäisessä organisaatiossa Kytkentä tietohallintolakiin ja lain toimeenpanon käynnistäminen asettamalla yhteentoimivuuden kuvauksia ja määrityksiä (VNa ja toimialakohtaiset – YM/OKM)