POSTILAKI Työryhmän ehdotus postilainsäädännön uudistamisesta

Esitys aiheesta: "POSTILAKI Työryhmän ehdotus postilainsäädännön uudistamisesta"— Esityksen transkriptio:

1 POSTILAKI Työryhmän ehdotus postilainsäädännön uudistamisesta
Työryhmän ehdotusten luovutustilaisuus Viestintäneuvos Elina Normo

2 Postityöryhmän tehtävä
työryhmän tehtävänä tehdä ehdotus postipalvelulain muuttamisesta ehdotukset postipalveludirektiivin edellyttämistä muutoksista postipalvelulakiin ehdotukset muista postipalvelulain uudistamistarpeista toimikausi –

3 Työryhmän johtoryhmä Pj Elina Normo (LVM), varapj Asta Virtaniemi (LVM) Petri Aaltonen (Itella Oyj) Lasse Autio (Janton Oy) Matti Korkiatupa (Viestinnän keskusliitto/Ilkka-yhtymä) Henrik Lundberg (Posten Åland Ab) Merja Saari (Viestintävirasto) Päivi Seppälä (Kuluttajavirasto) Reijo Svento (Ficom ry) Sihteeri Timo Kievari (LVM)

4 Työryhmän työvaliokunta
Pj Asta Virtaniemi (LVM), varapj Elina Normo (LVM) Lasse Autio (Janton Oy) Jaakko Haapakangas (Aikakauslehtien liitto ry/ Yhtyneet Kuvalehdet Oy) Eivor Granberg (Posten Åland Ab) Mika Hakamäki (Kuluttajavirasto) Jarkko Huovinen (Kuntaliitto) Elina Koivumäki (Suomen Markkinointiliitto ry) Lasse Krogell (Graafinen Teollisuus ry) Marko Lahtinen (Ficom ry) Tuire Lammassaari (Aamujakelu/Alma Media Oyj) Kristiina Markkula (Sanomalehtien Liitto ry) Päivi Rokkanen (Itella Oyj) Sirpa Sillstén (Viestintävirasto) Sihteeri Timo Kievari (LVM)

5 Työryhmän tehtävän tausta
postipalvelulaki (313/2001) postipalveluja koskeva direktiivi (97/67/EY, muutos 2008/6/EY julkaistu ) Vanhasen II hallituksen ohjelma Hallitusohjelman aikana arvioidaan postitoimintaa koskeva lainsäädäntö ja erityisesti siihen liittyvää yleispalveluvelvoitetta ottaen huomioon sekä EU:ssa että postien toimintaympäristössä tapahtuva kehitys. Hallitus turvaa yleispalveluntarjoajan edellytykset vastata yleispalveluvelvoitteen kattavuudesta. erityisesti otettava huomioon postitoimialan kehitys sekä vaikutukset yleispalveluun ja sen tarjoamisen edellytyksiin pitkällä tähtäyksellä

6 Ehdotuksen tavoitteet
turvataan postin peruspalvelu ja koko maan kattava lähetysten jakeluverkko vastataan toimintaympäristön muutokseen parannetaan postialalle tulon ja alalla toimimisen edellytyksiä saatetaan uusin postidirektiivi kansallisesti voimaan selkeytetään voimassa olevaa lainsäädäntöä

7 Postilaki – lain soveltamisala
kokonaan uusi laki sääntelykehys postipalveluiden tarjoamiselle postipalvelujen ja postin yleispalvelun tarjonta lain soveltamisala ennallaan osoitteellisten kirjelähetysten ja yleispalvelupakettien välittäminen lehtijakelu, osoitteettomien lähetysten jakelu sekä muu kuin yleispalvelupakettien välittäminen lain ulkopuolella rajoittuu fyysiseen postiin

8 Postilaki – postin yleispalvelu
yleispalvelun laajuutta ja velvollisuuksia tarkistetaan yleispalvelussa vain ”postimerkkikirjeet” (-›2 kg) ja peruspaketit (-›10 kg) peruskirjetuote ja sen palvelutaso määritellään uudelleen; ”yli kahden yön” perille toimitettava kirje (D+2 95% ja D+3 98%) toimipisteiden sijoitteluun kohtuullisen matkan vaatimus pääsääntönä keräily ja jakelu 5 pv/viikko ”yli kahden yön” perille toimitettavan kirjetuotteen yhtenäishinnoittelu

9 Postilaki – yleispalvelun rahoitus
lähtökohtana nykytilan mukainen yleispalvelun kustannusten kattaminen markkinaehtoisella rahoituksella varaudutaan tilanteeseen, jossa erityisrahoitusta tarvittaisiin yleispalvelun tarjoajalle oikeus saada korvausta niistä yleispalvelun nettokustannuksista, jotka muodostavat sille kohtuuttoman taloudellisen rasitteen muut postiyritykset voidaan velvoittaa osallistumaan kustannuksiin erityinen verolaki esitetään kumottavaksi

10 Postilaki - kilpailu toimilupamenettely säilyy, yleispalveluvelvoite asetetaan Viestintäviraston päätöksellä toimiluvassa tai muutoin ei enää voitaisi asettaa yleispalveluun liittyviä ehtoja (esim. viisipäiväinen jakelu, laatustandardi) muille kuin yleispalvelun tarjoajalle postiyritysten pääsyä yleispalvelun tarjoajan verkon osiin (postinumerojärjestelmä, osoiterekisteri, postilokerot) helpotetaan

11 Postilaki – muut muutokset
säännöksiä täsmennetään yleispalvelun hinnoittelu ja kustannuslaskenta lähetysten jakelu postiyrityksen vastuu lähetysten perille toimittaminen ja perillesaamattomat lähetykset postiyritysten varautuminen Viestintäviraston toimivaltaa vahvistetaan yleispalvelun hinnoittelun valvonta määräykset postilaatikkojen sijoittelusta määräykset postin jakelun järjestämisestä

12 Yhteenveto Postin yleispalvelun tarjonta turvataan lailla.
Yleispalvelun sisällön ja vaatimusten tarkistamisella parannetaan yleispalvelun tarjoajan mahdollisuuksia vastata toimintaympäristössä tapahtuviin muutoksiin ja huolehtia yleispalvelun tarjonnasta. Yleispalvelun tarjonta varmistetaan viime kädessä erityisrahoituksella. Parannetaan muiden postiyritysten mahdollisuuksia tulla alalle ja tarjota asiakastarpeiden mukaisia postipalveluita.