YKSITYISTEN SOSIAALIPALVELUJEN VALVONTA Luvanvaraiset palvelut

Esitys aiheesta: "YKSITYISTEN SOSIAALIPALVELUJEN VALVONTA Luvanvaraiset palvelut"— Esityksen transkriptio:

1 YKSITYISTEN SOSIAALIPALVELUJEN VALVONTA Luvanvaraiset palvelut
Itä-Suomen aluehallintovirasto Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat –vastuualue Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen

2 YKSITYINEN SOSIAALIPALVELU:
Laki yksityisistä sosiaalipalveluista /922 (voimaan alkaen) Lakia sovelletaan yksityisiin sosiaalipalveluihin, joita palvelujen tuottaja antaa korvausta vastaan liike- tai ammattitoimintana (laki kattaa luvanvaraiset ja ilmoituksenvaraiset palvelut) Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen

3 1 luku § Lain tarkoitus Tarkoituksena on varmistaa, että yksityisiä sosiaalipalveluja käyttävän asiakkaan oikeus laadultaan hyviin sosiaalipalveluihin toteutuu. Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen

4 Taustaa Hallitusohjelmassa luvattiin tehostaa palvelujen valvontaa ja ohjausta Yksityisten palvelujen osuus palvelutuotannossa kasvanut ja palvelutuotanto muuttunut entistä monimuotoisemmaksi (mm. alihankinta) Samalla valvonnan tarve kasvaa, mutta valvonnan resursseja ei voida kasvattaa vastaavasti Merkittävin asiakas kunnat; kotitaloudet ostavat lähinnä päivähoitoa ja kotipalveluja Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen

5 Lain uudistamisen taustalla
Painopiste jälkikäteisvalvonnasta etukäteen annettavaan ohjaukseen Korostetaan palveluntuottajan vastuuta asiakkaille tarjottavien palvelukokonaisuuksien laadusta (mm. omavalvontasuunnitelma ja vastuuhenkilö) Tarve selkiyttää ei-ympärivuorokautisten (ilmoituksenvaraisten) palvelujen rekisteröintikäytäntöä Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen

6 Lupa- ja valvontaviranomaiset
Lupaviranomaiset: Valvira Aluehallintovirasto Valvontaviranomaiset: Kunnan toimielin tai sen määräämä viranhaltija VALVIRA Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen

7 Luvanvaraiset palvelut (7 §)
= ympärivuorokautiset sosiaalipalvelut Lupa on saatava ennen toiminnan aloittamista tai toiminnan olennaista muuttamista Toimintaedellytykset olemassa Kyky vastata taloudellisista velvoitteista Uusi säännös! Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen

8 4 § Toimintaedellytykset
asianmukaiset tilat ja varusteet henkilökunnan määrä ja kelpoisuus Palvelujen on täytettävä niille asetetut vaatimukset koko sen ajan, jona palveluja tuotetaan. Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen

9 5 § Vastuu palvelujen laadusta
Palvelun perustuttava sopimukseen tai kunnan tekemään hallintopäätökseen ja asiakaslain 7 §:n mukaiseen palvelu-, hoito- tai kuntoutussuunnitelmaan Palvelujen tuottaja vastaa palvelujen laadusta Oltava vastuuhenkilö, jonka tehtävänä on huolehtia siitä, että palvelut täyttävät niille asetetut vaatimukset Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen

10 6 § Omavalvontasuunnitelma
Yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajan on laadittava toiminnanasianmukaisuuden varmistamiseksi omavalvontasuunnitelma, joka kattaa kaikki palvelujen tuottajan sosiaalipalvelut ja palvelukokonaisuudet. Määräaika: 6 kk:n kuluessa toiminnan aloittamisesta Toiminnassa olevat: mennessä. Palvelujen tuottajan on pidettävä omavalvontasuunnitelma julkisesti nähtävänä ja seurattava sen toteutumista. Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen

11 4 luku VALVONTA Ohjaus, neuvonta ja seuranta ensisijaisia keinoja
Kehityksen seuraaminen yhteistyössä palvelujen tuottajan kanssa Toimintakertomus annettava vuosittain Omavalvontasuunnitelma Valvontaviranomaisella tarkastusoikeus VALVIRA voi perustellusta syystä määrätä AVI:n tekemään tarkastuksen Lupaviranomainen (Valvira ja Avi) voi pyytää kunnan toimielintä perustellusta syystä tarkastamaan toimintayksikön Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen

12 Tarkastuksen toimittaminen (18 §)
Voidaan tehdä ennalta ilmoittamatta Pidettävä pöytäkirjaa Tarkastajalle esitettävä kaikki tarvittavat asiakirjat salassapitosäännösten estämättä Oikeus ottaa valokuvia Apuna voi olla asiantuntijoita Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen

13 Lupaviranomaisella käytössä olevat sanktiot, mikäli toiminnassa havaitaan puutteita:
19 §: Huomautus ja huomion kiinnittäminen (ei voi hakea muutosta) 20 §: Määräys puutteiden korjaamisesta 21 §: Toiminnan keskeyttäminen ja käyttökielto 22 §: Pakkokeinot määräyksen noudattamiseksi (uhkasakko, uhka toiminnan keskeyttämisestä tai kiellosta) 23 §: Luvan peruuttaminen Valvonta- tai lupapäätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen (36 §) Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen

14 Palveluja ostavan kunnan valvontavastuu:
Kunta voi järjestää sosiaalihuoltoa ostamalla palveluja yksityiseltä palveluntuottajalta Kunnan on varmistuttava siitä, että palvelut vastaavat sitä tasoa, mitä vaaditaan kunnallisilta palveluiltakin (STVOL 4 §:n 3 mom) Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen

15 5 luku Yksityisten palvelujen antajien rekisteri
VALVIRA vastaa rekisteristä AVI vastaa tallentamistaan tiedoista Rekisterissä lupahakemuksen tiedot ja muutokset; Myös osa ilmoituksenvaraisista palveluista rekisteröidään samaan rekisteriin Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen

16 6 luku Viranomaiset ja niiden välinen yhteistyö
33 § Keskushallinto STM:llä yleinen ohjaus ja valvonta Valvira ohjaa ja aluehallintovirastoja 34 § Alue- ja paikallishallinto AVI ohjaa ja valvoo toimialueellaan tuotettuja yksityisiä palveluja Kunnan toimielin ohjaa ja valvoo alueellaan tuotettuja yksityisiä sosiaalipalveluja Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen

17 35 § Valvontaviranomaisten välinen yhteistyö
Valvontaviranomaisten toimittava yhteistyössä Kunnan toimielimen on heti ilmoitettava valvonnassa tietoonsa tulleista epäkohdista AVI:lle Kunnan ilmoitettava AVI:lle tekemistään tarkastuksista ja niitä koskevista johtopäätöksistä. Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen

18 Säädöksiä, määräyksiä ja ohjeita:
Laki yksityisistä sosiaalipalveluista (922/2011) Sosiaali- ja terveysministeriön asetus yksityisistä sosiaalipalveluista 1053/2011 STM:n Kuntainfo 10/2011: Laki yksityisistä sosiaalipalveluista voimaan (sisältää ohjausta kunnille mm. ilmoituksenvaraisten palvelujen ilmoitusten käsittelystä) VALVIRA:n Määräys Dnro 7754/03.03/2011: Yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajien omavalvontasuunnitelman laatimista, sisältöä ja seurantaa koskevat määräykset VALVIRA:n opas omavalvontasuunnitelman laadinnasta Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen

19 Tulossopimuksen tavoitteita vuodelle 2014 (STM/avit):
Yksityisen sosiaali- ja terveydenhuollon toimintayksiköiden valvonta (ympärivuorokautinen): valvontakäynnit 10 % yksiköistä Julkisen sosiaali- ja terveydenhuollon toimintayksiköiden valvonta (ympärivuorokautiset): valvontakäynnit 10 % toimintayksiköistä Vuoden 2014 aikana osallistutaan valvontaohjelmien laatimiseen ja valvontamenetelmien kehittämiseen yhdessä Valviran kanssa. Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen

20 Valvonnan kehittämishaasteita
Valvontamenetelmien kehittäminen Riskiarvioinnin kehittäminen Suunnitelmallisuuden lisääminen Seuranta Vaikuttavuuden arviointi (mittareiden kehittäminen) Valvontaviranomaisten välinen yhteistyö ja työnjako (päällekkäisyys/katveet) Tiedonkulun tehostaminen (hyvät käytännöt) Valvonnassa saadun tiedon hyödyntäminen ohjauksessa Osapuolten välisen vuorovaikutuksen ja luottamuksen kehittäminen Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen

21 Kiitos! Sosiaalihuollon ylitarkastaja Marja Kuhmonen
P: , vaihde Itä-Suomen aluehallintovirasto, Mikkelin toimipaikka Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat –vastuualue, Peruspalvelut -yksikkö Itä-Suomen aluehallintovirasto, Marja Kuhmonen