ELINKEINONHARJOITTAJIEN VÄLISET KILPAILUNRAJOITUKSET

Esitys aiheesta: "ELINKEINONHARJOITTAJIEN VÄLISET KILPAILUNRAJOITUKSET"— Esityksen transkriptio:

1 ELINKEINONHARJOITTAJIEN VÄLISET KILPAILUNRAJOITUKSET
Kevät 2014, Satu Pitkänen, Sanna Saarnia

2 Kilpailulaki 5 § Elinkeinonharjoittajien väliset kielletyt kilpailunrajoitukset Sellaiset elinkeinonharjoittajien väliset sopimuksen, elinkeinonharjoittajien yhteenliittymien päätökset sekä elinkeinonharjoittajien yhdenmukaistetut menettelytavat, joiden tarkoituksena on merkittävästi estää, rajoittaa tai vääristää kilpailua tai josta seuraa, että kilpailu merkittävästi estyy, rajoittuu tai vääristyy, ovat kiellettyjä Kiellettyjä ovat erityisesti sellaiset sopimukset, päätökset ja menettelytavat: Joilla suoraan tai välillisesti vahvistetaan osto- tai myyntihintoja tai muita kauppaehtoja; Joilla rajoitetaan tai valvotaan tuotantoa, markkinoita, teknistä kehitystä tai investointeja; Joilla jaetaan markkinoita tai hankintalähteitä; Joiden mukaan eri kauppakumppaneiden samankaltaisiin suorituksiin sovelletaan erilaisia ehtoja siten, että kauppakumppanit asetetaan epäedulliseen kilpailuasemaan; tai Joiden mukaan sopimuksen syntymisen edellytykseksi asetetaan se, että sopimuspuoli hyväksyy lisäsuoritukset, joilla niiden luonteen vuoksi tai kauppatavan mukaan ei ole yhteyttä sopimuksen kohteeseen

3 Kilpailulaki 6 § Edellä 5 §:ssä säädetty kielto ei kuitenkaan koske sellaista elinkeinonharjoittajien välistä sopimusta, elinkeinonharjoittajien yhteenliittymän päätöstä tai elinkeinonharjoittajien yhdenmukaistettua menettelytapaa tai sellaista sopimusten päätösten tai yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmää, joka: Osaltaan tehostaa tuotantoa tai tuotteiden jakelua taikka edistää teknistä tai taloudellista kehitystä; Jättää kuluttajille kohtuullisen osuuden näin saatavasta hyödystä; Ei aseta asianomaisille elinkeinonharjoittajille rajoituksia, jotka eivät ole välttämättömiä mainittujen tavoitteiden saavuttamiseksi; ja Ei anna näille elinkeinonharjoittajille mahdollisuutta poistaa kilpailua merkittävältä osalta kysymyksessä olevia hyödykkeitä

4 SEUT 101(1,2) artikla Sisämarkkinoille soveltumattomia ja kiellettyjä ovat sellaiset yritysten väliset sopimukset, yritysten yhteenliittymien päätökset sekä yritysten yhdenmukaistetut menettelytavat, jotka ovat omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan ja joiden tarkoituksena on estää, rajoittaa tai vääristää kilpailua sisämarkkinoilla tai joista seuraa, että kilpailu estyy, rajoittuu tai vääristyy sisämarkkinoilla, ja erityisesti sellaiset sopimukset, päätökset ja menettelytavat: joilla suoraan tai välillisesti vahvistetaan osto- tai myyntihintoja taikka muita kauppaehtoja; joilla rajoitetaan tai valvotaan tuotantoa, markkinoita, teknistä kehitystä taikka investointeja; joilla jaetaan markkinoita tai hankintalähteitä; joiden mukaan eri kauppakumppaneiden samankaltaisiin suorituksiin sovelletaan erilaisia ehtoja kauppakumppaneita epäedulliseen kilpailuasemaan asettavalla tavalla; joiden mukaan sopimuksen syntymisen edellytykseksi asetetaan se, että sopimuspuoli hyväksyy lisäsuoritukset, joilla niiden luonteen vuoksi tai kauppatavan mukaan ei ole yhteyttä sopimuksen kohteeseen Tämän artiklan mukaan kielletyt sopimukset ja päätökset ovat mitättömiä.

5 SEUT 101(3) artikla Voidaan kuitenkin julistaa, että 1 kohdan määräykset eivät koske yritysten välistä sopimusta tai yritysten välisten sopimusten ryhmää, yritysten yhteenliittymän päätöstä tai yritysten yhteenliittymien päätösten ryhmää, yhdenmukaistettua menettelytapaa tai yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmää, joka osaltaan tehostaa tuotantoa tai tuotteiden jakelua taikka edistää teknistä tai taloudellista kehitystä jättäen kuluttajille kohtuullisen osuuden näin saatavasta hyödystä: asettamatta asianomaisille yrityksille rajoituksia, jotka eivät ole välttämättömiä mainittujen tavoitteiden toteuttamiseksi; antamatta näille yrityksille mahdollisuutta poistaa kilpailua merkittävältä osalta kysymyksessä olevia tuotteita

6 DE MINIMIS- SÄÄNTÖ Vaikutukseltaan vähäiset sopimukset jäävät kilpailunrajoitussäännösten ulkopuolelle Tilanteet, joissa sopimuksen osapuolena olevien yritysten yhteenlaskettu markkinaosuus on %

7 HORISONTAALISET SOPIMUKSET

8 KIELLETYT HORISONTAALISET SOPIMUKSET/1
KilpL 5 §:ssä ja SEUT 101 artiklassa kielletään samalla tuotanto- tai jakeluportaalla toimivien elinkeinonharjoittajien väliset hinta-, tuotannonrajoitus- ja markkinoidenjakokartellit Kartelli katsotaan vakavaksi kilpailunrajoitukseksi Kielto koskee kaikkia järjestelyjä, joiden tarkoituksena tai seurauksena on kilpailijoiden keskinäisen markkinakäyttäytymisen yhdenmukaistaminen Ei vaadi nimenomaista kirjallista sopimusta Voi olla myös suullinen tai vaan ”yhteisymmärrys” tai suositus, yhdenmukaistettu toimintatapa tai toimialajärjestön päätös

9 KIELLETYT HORISONTAALISET SOPIMUKSET/2
Kieltoa arvioitaessa oleellista kunkin tapauksen menettelytavat, olosuhteet ja vaikutukset Oleellista on menettelyn seuraus Ei pelkästään se mikä on ollut menettelyn tavoitteena Poikkeukset kiellosta lisätty, jotta rajoitus ei olisi liian ankara Soveltuu vain jos ko. sopimus tai järjestely ei aseta kilpailunrajoituksia enempää kuin on välttämätöntä hyödyn saavuttamisen lisäksi Yleensä seuraamuksena on huomattava sanktio

10 HORISONTAALISET SOPIMUKSET KÄYTÄNNÖSSÄ
Selkeinä horisontaalisina kilpailunrajoituksina pidetään sopimuksia, elinkeinonharjoittajien yhteenliittymien päätöksiä ja yhdenmukaistettuja menettelytapoja, joilla Vahvistetaan hintoja myytäessä tuotteita kolmansille (hintakartelli), Rajoitetaan tuotantoa tai myyntiä (tuotannonrajoituskartelli) tai Jaetaan markkinoita, asiakkaita tai hankintalähteitä (markkinoidenjakokartelli) Kieltoperiaate = säädetyt tunnusmerkit täyttävä menettely on lailla kielletty

11 Hintakartellit Vahvistetaan hintoja myytäessä tuotteita kolmansille Kartellit voivat vaihdella institutionaalisesta, tarkasti säännellystä yhteistyöstä löyhiin yhteenliittymiin, esim. tietojenvaihtoon oligopolimarkkinoilla Hintakartelleja koskeva kielto on kilpailunrajoituslain keskeisimpiä säännöksiä Hintakilpailun estyessä, markkinoiden itseohjautuvuus häiriintyy ja kuluttajien valinnanmahdollisuudet rajoittuvat Kartellin seurauksena kuluttaja joutuu todennäköisesti maksamaan hyödykkeestä korkeamman hinnan kuin hintakilpailun vallitessa Eri muotoja Myyntikartelli Ostokartelli Ehtokartelli Koskee paitsi hinnoittelusta tai sen perusteista sopimista myös luottamuksellisen hintatiedon luovuttamista kilpailijoiden käyttöön, jos se on keino yritysten kilpailua rajoittavan yhteisymmärryksen saavuttamiseksi taikka hintayhteistyön valvomiseksi tai helpottamiseksi Syksy 2011

12 Torikauppailmiö Hintataso yhdenmukaistuu ilman, että yritykset olisivat tehneet kiellettyä hintayhteistyötä Erityisesti oligopolistisilla markkinoilla KilpL 5 § ei estä sitä, että yritykset seuraavat kilpailijoidensa toimintaa markkinoilla ja reagoivat siinä tapahtuneisiin muutoksiin Yrityksen tulee päättää toiminnastaan itsenäisesti ja ilman, että kilpailijat olisivat esimerkiksi vaihtaneet luottamuksellista hintatietoja Kilpailijoiden seuraaminen ja tästä aiheutuva käyttäytymisen yhdenmukaisuus ei ole kiellettyä Syksy 2011

13 Tarjouskartellit Kielletty kartellimuoto, jossa samaan tarjouskilpailuun osallistuvat elinkeinonharjoittajat yhdenmukaistavat tarjouksensa Elinkeinonharjoittajien välinen sopimus tai muu järjestely, jonka mukaan tavaran myymistä, ostamista tai palveluksen suorittamista koskevassa tarjouskilpailussa jonkun on luovuttava tarjouksen tekemisestä, jonkun on annettava korkeampi tai alempi tarjous kuin toisen tai tarjoushinta, ennakko tai luottoehto muutoin perustuu tarjoajien yhteistoimintaan sellaisessa tarjouskilpailussa Poikkeuksellisesti sallittuja ovat ns. konsortiot, joissa yritykset tekevät yhteisen tarjouksen yhteisestä työstä Syksy 2011

14 Tuotannonrajoitukset
Kilpailevien yritysten välisiä sopimuksia, joilla yritykset sopivat tuotantomääristä, tuotettavista tuotteista tms. Kiellettyjä koska estävät kilpailua Estävät tuotantorakenteen tarkoituksenmukaisen toteutumisen ja kysyntään vastaamisen, ylläpitävät ylikapasiteettia ja keinotekoisia hintoja Tietyissä tilanteissa voivat olla 6 §:ssä mainittuina kilpailua edistävinä tai kuluttajia hyödyntävinä toimenpiteinä sallittuja

15 Markkinoiden tai hankintalähteiden jakaminen
Markkinoiden jakaminen Kyseessä voi olla markkinaosuuksien, markkina-alueiden tai asiakkaiden jakaminen kilpailijoiden kesken Haitallista koska aiheuttaa kuluttajille korkeampia hintoja, kaventaa valikoimaa ja huonontaa laatua Hankintalähteiden jakaminen Samalla tuotannon- tai jakeluportaalla toimivien elinkeinonharjoittajien keskinäinen järjestely, jolla jaetaan tavarantoimituksia ja –toimittajia Ostokartelli Poikkeustapauksissa voivat olla sallittuja, jos välttämättömiä keinoja kuluttajia muuten hyödyttävien järjestelyjen toteuttamiseksi

16 RAJANVETOA Yhdenmukainen menettelytapa Tietojenvaihtokartelli
Rajanveto: sopimus / yhdenmukaistettu menettelytapa / yhdenmukainen menettelytapa Tietojenvaihtokartelli Yritykset vaihtavat keskenään luottamuksellista aineistoa Rajanveto siinä täyttyykö kartellin tunnusmerkit vai onko kyseessä kustannustehokas tapa hankkia tietoa, jotta kaikki yritykset voivat kehittää omaa toimintaansa

17 VERTIKAALISET SOPIMUKSET

18 KIELLETYT VERTIKAALISET SOPIMUKSET
KilpL5 §:ssä ja SEUT 101 artiklassa kielletään eri tuotanto- tai jakeluportaalla toimivien elinkeinonharjoittajien väliset sopimukset, jotka rajoittavat kilpailua Esim. jakelusopimukset, toimitussopimukset, franchise –sopimukset Samat säännökset soveltuvat kuin horisontaalisiin kilpailunrajoituksiin

19 VERTIKAALISET SOPIMUKSET
Lähtökohtaisesti sallittuja, mutta kiellettyjä mikäli merkittävästi estävät, rajoittavat tai vääristävät kilpailua Tunnusmerkkejä: Yhden tai useamman kilpailutilanteen kannalta relevantin kilpailuparametrin rajoittaminen eri tuotanto- tai jakeluportaalla, toisiinsa nähden ostaja- ja myyjäsuhteessa toimivien elinkeinonharjoittajien välillä; Vaihdantasopimus, jolla rajoitetaan vähintään yhden sopijapuolen toimintavapautta kolmansien osapuolten kanssa solmittavissa sopimuksissa; Sopimuksen osapuolen säilyminen juridisesti itsenäisinä Vertikaaliset kilpailunrajoitukset voidaan jakaa hinnoittelua koskeviin ja muihin rajoituksiin

20 VERTIKAALISET SOPIMUKSET KÄYTÄNNÖSSÄ/1
Määrähinnan asettaminen Menettelytapa, jossa ylempi myyntiporras edellyttää, että alempi porras noudattaa tiettyä hinnoittelua tai hinnoitteluperustetta Jälleenmyyntihinnan asettaminen on aina kielletty Enimmäis- tai ohjehintojen antaminen ei kuitenkaan välttämättä ole kiellettyä Kilpailukieltovelvoite Yhden tuotemerkin määrääminen Yksinomaisten asiakkaiden määrääminen Franchising-sopimukset

21 VERTIKAALISET SOPIMUKSET KÄYTÄNNÖSSÄ/2
Yksinoikeus Yksinmyyntisopimus = tuotteen valmistaja myöntää jälleenmyyjälle yksinoikeuden tuotteen jälleenmyyntiin tietyllä alueella Yksinostosopimus = tuotteen ostaja sitoutuu ostamaan tiettyä tuotetta ainoastaan tietyltä myyjältä Selektiivinen jakelu Elinkeinonharjoittaja valitsee halukkaiden jälleenmyyjien piiristä ne, joiden kanssa hän haluaa ryhtyä liikesuhteisiin Laadullisia, ammatillisia, palvelullisia kriteereitä Usein toimitusrajoituksia verkostoon kuulumattomille jälleenmyyjille

22 RYHMÄPOIKKEUKSET

23 RYHMÄPOIKKEUSASETUKSET
Komissio myöntää määräaikaisia ryhmäpoikkeusasetuksia Tietyntyyppiset sopimukset vapautetaan Art. 101 piiristä Itsearviointiperiaate Tarkoitus Kilpailun edistäminen globaalilla tasolla Innovatiivisten tuotteiden markkinoille pääsyn helpottaminen Kustannussäästöt Asiakaspalvelun parantaminen Keskinäinen erikoistuminen

24 ESIMERKKEJÄ RYHMÄPOIKKEUSASETUKSISTA
Vertikaaliset sopimukset Sovelletaan kaikkiin vertikaalisiin sopimuksiin, jotka koskevat tavaroiden tai palveluiden myyntiä esim. toimitus-, jakelu- ja franchisingsopimukset Moottoriajoneuvojen yksinmyyntisopimukset Erikoistumissopimukset Tutkimus- ja kehityssopimukset Teknologian siirtosopimukset

25 Ryhmäpoikkeusten soveltaminen/1
Soveltaminen mahdollista, jos sopimuksen osapuolten yhteenlasketut markkinaosuudet eivät ylitä Vertikaaliset sopimukset: 30% relevanteista markkinoista Horisontaaliset sopimukset: 20-25% relevanteista markkinoista

26 Ryhmäpoikkeusten soveltaminen/2
Ehdottomasti kielletyt rajoitukset – musta lista: Kilpailun “ydintä” rajoittavat ehdot mitätöivät koko sopimuksen esim. Jälleenmyyntihinnan määrääminen Passiivisen jälleenmyynnin rajoittaminen Valikoivaan jakelujärjestelmään määrätyt rajoitteet Varaosien saannin rajoittaminen Harmaa lista: Ehdot jäävät ryhmäpoikkeusasetuksen ulkopuolelle, esim. Kilpailukieltovelvoitteet, jotka ovat voimassa yli 5 vuotta

27 SEURAAMUKSET

28 SEURAAMUKSET KilpL 5§ ja SEUT art 101 rikkomisesta
Tuomioistuin: Markkinaoikeus (Eu-tuomioistuin) Seuraamusmaksu Max 10% liikevaihdosta Kartellin paljastamisessa myötävaikuttaneen kartelliosapuolen seuraamusmaksua voidaan alentaa Lopettamismääräys, uhkasakko Määräys toimittaa hyödyke toiselle elinkeinonharjoittajalle samoin ehdoin kuin muille Vahingonkorvausvelvollisuus

29 Leniency-säännökset/1
Vapautus seuraamusmaksusta (KilpL 14§) Voidaan myöntää yhdelle kartelliin osallistuneelle elinkeinonharjoittajalle, joka On toiminut kilpailu- ja kuluttajaviraston kanssa yhteistyössä Alennusta seuraamusmaksusta (KilpL 15§) Voidaan myöntää useammalle kartelliin osallistuneelle elinkeinonharjoittajalle, jotka Ovat toimineet kilpailu- ja kuluttajaviraston kanssa yhteistyössä Alennus 20-50%

30 Leniency-säännökset/2
Edellytyksenä seuraamuksista vapautukselle tai niiden alentamiselle on, että elinkeinonharjoittaja toimittaa Kilpailu- ja kuluttajavirastolle tietoja ja todisteita, jotka ovat merkityksellisiä kilpailunrajoituksen tai sen koko laajuuden tai luonteen toteamiseksi Ja Kilpailu- ja kuluttajavirasto ei vielä ole saanut ko. tietoja muuta kautta Vapautusta ei voi saada elinkeinonharjoittaja, joka on painostanut muita kartelliin

31 Vahingonkorvaukset (KilpL 20§)
Elinkeinonharjoittaja tai elinkeinonharjoittajien yhteenliittymä, joka tahallaan tai huolimattomuudesta rikkoo 5 tai 7 §:ssä taikka Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 tai 102 artiklassa säädettyä kieltoa, on velvollinen korvaamaan kilpailunrajoituksesta aiheutuneen vahingon Vahingonkorvausvelvollisuus myös Vahingonkorvauslain (412/1974) perusteella Tahallisuus tai uottamus

32 Seuraamuksia seut 101 artiklan rikkomuksista
Sakot voivat olla huomattavia Intel (chips 2009) 1.06 billion Euros ThyssenKrupp (elevators 2007) 480 million Euros Siemens AG (gas 2007) 397 million Euros Eni Spa (rubber 2006) 272 million Euros Microsoft (2004) 497 million Euros Lafarge SA (2002) 250 million Euros Hoffman-La Roche (vitamins 2001) 462 million Euros BASF AG (vitamins 2001) 237 million Euros