Ympäristövaikutukset (YVA) ja sosiaaliset vaikutukset (SVA)

Esitys aiheesta: "Ympäristövaikutukset (YVA) ja sosiaaliset vaikutukset (SVA)"— Esityksen transkriptio:

1 Ympäristövaikutukset (YVA) ja sosiaaliset vaikutukset (SVA)
Kaavoituksen heikko lenkki? Kimmo Lapintie Arkkitehtuurin laitos Tkenillinen korkeakoulu

2 Mitä vaikutusten arviointi on?
Jatkuva prosessi, jossa käytetään hyväksi perustietoja, hankitaan lisätietoja ja säädetään kaavaratkaisua arvioitujen vaikutusten mukaisesti OAS listaa arvioitavat vaikutukset, valmistelussa suoritetaan arviointi ja kaavaehdotusta varten ne kootaan yhteen

3 Mitä vaikutusten arviointi on?
Arviointi on asiantuntija-arviointia, joko kvantitatiivista (esim. melu, virtaukset) tai kvalitatiivista (esim. kaupunkikuva) Osallisten tulee voida osallistua keskusteluun arvioinnin riittävyydestä Osallistumisprosessi ei kuitenkaan korvaa sosiaalisten vaikutusten arviointia

4 Ongelmia Vain osa vaikutuksista on mitattavissa, mutta myös muut vaikutukset on pyrittävä arvioimaan mahdollisimman objektiivisesti Aina suunnittelutiimissä ei ole joka alan asiantuntijoita eikä resursseja käyttää konsultteja -> houkutus hatusta vedettyihin arviointeihin Ympäristövaikutukset ovat kompleksinen systeemi, jossa luonto ja kulttuuri vaikuttavat toisiinsa ei-palautuvalla tavalla

5 Ongelmia Jos suunnittelija kokee puolustavansa suunnitelmaa, hän voi vähätellä negatiivisia vaikutuksia ja selitellä parhain päin Osalliset taas voivat liioitella negatiivisia vaikutuksia estääkseen kaavan hyväksymisen (NIMBY-efekti) Poliittiset vaikuttajat voivat pyriä vaikuttamaan myös arvioinnin sisältöön ja julkistamiseen

6 Esimerkki: Hista

7 Espoo salasi kriittisen ympäristöraportin
Helsingin Sanomat ”Espoon kaupunkisuunnittelupäällikkö Kari Moilanen on määrännyt salaiseksi VTT:n ympäristöraportin, joka arvostelee Luoteis-Espooseen suunniteltua Histan asuinaluetta, kertoo Hufvudstadsbladet. Histasta on suunniteltu noin 20 000 ihmisen asuinaluetta. VTT:n raportin mukaan alue ei ole erityisen ympäristöystävällinen, koska sinne ei ole tulossa raideliikennettä. Alue on kaukana palveluista ja työpaikoista, joten se tuo mukanaan lisää liikennettä. Näin Espoon kaupunki on osaltaan tukemassa kasvihuoneilmiötä. ”

8 Mitä arvioidaan? Vaikutusten suuruutta ja merkittävyyttä
Vaikutusten kohdentumista (alueellisesti, eri ihmisryhmiin) Vaikutusten pysyvyyttä, palautumattomuutta ja todennäköisyyttä Vaikutuksia koko sillä alueella, johon kaava olennaisesti vaikuttaa (ei vain kaava-alue, ei vain hallinnollinen alue)

9 Kaavataso ja vaikutukset
Maakunta- ja yleiskaavassa arvioidaan rakenteellisia vaikutuksia (esim. liikenneyhteyksien vaikutus eri alueiden saavutettavuuteen, rakentamisen vaikutus viheralueiden riittävyyteen ja viheryhteyksiin jne.) Asemakaavassa arvioidaan yksityiskohtaisempia vaikutuksia (esim. melun, kasvi- ja eläinlajien määrät, sosiaalinen segregaatio)

10 Esimerkki: Suurpelto

11 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön
”Suunnittelulla kehitetään kaupunkimaista yhdyskuntarakennetta ja liitetään uudisalue muuhun Olari-Matinkylän kaupunginosaan. Ratkaisu eheyttää yhdyskuntarakennetta Etelä-Espoon yleiskaavan tavoitteiden mukaisesti. Alueella ei ole rakennuksia tai rakennettua ympäristöä ja se tulee ympäröidyksi viheralueilla, jotka erottavat sen ympäröivistä rakennetuista alueista. Poikkeamat osayleiskaavasta ovat alueen kortteleiden erilaisia käyttötarkoituksia, joten poikkeamilla ei ole vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen tai rakennettuun ympäristöön.”

12 Vaikutukset luontoon, maisemaan ja kulttuuriympäristöön
Suurpellon alue on kokonaisuudessaan kulttuurihistoriallisesti merkittävää ympäristöä, jonka arvot ovat laajan viljelymaiseman avoimuudessa ja sitä rytmittävissä kyläkukkuloissa. Kyläkukkulat ovat olleet asuttuja ja niissä on tutkimattomia muinaisjäännöksiä. Alueen etelärajalta Turun väylän pohjoispuolelle ulottuvasta peltomaisemasta säilyy sen kaunein osa: laaksopainanne Gerkin kartanon ja Storhemtin välissä. Eteläosa rakennetaan tehokkaasti ja liitetään matalilla rakennusmassoilla ja istutuksilla ympäröivään avoimeen maisematilaan.

13 Vaikutukset luontoon, maisemaan ja kulttuuriympäristöön
”Suunnittelulla muutetaan merkittävästi alueen nykyistä metsien reunustamaa peltomaisemaa. Korttelipihojen ja virkistysalueiden istuttamisella pehmennetään avoimelle peltoaukealle rakentamisen vaikutuksia, ja liitetään uudisalue viherrakentamisella läheisen Keskuspuiston luonnonmaisemaan. Poikkeama osayleiskaavasta alueen pohjoisessa korttelissa parantaa alueen liittymistä säilyvään peltomaisemaan. Työpaikkakorttelin osa on muutettu kaksi- ja kolmekerroksisia asuinrakennuksia sisältäväksi korttelialueeksi.”

14 Vaikutuksia mihin? Alue- ja yhdyskuntarakenteeseen Liikenteeseen
Yhdyskunta- ja energiatalouteen Luontoon ja luonnonvaroihin Maisemaan, kaupunkikuvaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön

15 Alue- ja yhdyskuntarakenteeseen
Erityisesti maakunta- ja yleiskaavoissa Yhdyskuntarakenteen hajautuminen vaikuttaa palveluihin ja energiankulutukseen Liikenneyhteydet lisäävät alueiden saavutettavuutta ja siten niiden käytettävyyttä ja kehitysmahdollisuuksia Viherrakenteen yhtenäisyys turvaa eläin- ja kasvilajeja ja virkistysmahdollisuuksia

16 Liikenteeseen Maankäyttömuutokset lisäävät usein liikennettä ja aiheuttavat mm. melu- ja turvallisuusongelmia jo rakennetuilla alueilla Liikenteen kasvu voi aiheuttaa kapasiteettiongelmia nykyisillä väylillä ja tarvetta niiden parantamiseen tai uusiin väyläinvestointeihin Uusi rakentaminen ja tiivistäminen voi mahdollistaa julkisen liikenteen toteuttamisen

17 Yhdyskunta- ja energiatalouteen
Uudet asukkaat lisäävät kunnan velvoitteita palvelujen järjestämiseen Toisaalta asukkaat ovat veronmaksajina kunnan keskeinen tulonlähde Yhdyskuntarakenne vaikuttaa energiankulutukseen ja ilmastonmuutokseen Energian saanti on turvattava (voimalaitokset, jakeluverkko)

18 Luontoon ja luonnonvaroihin
Harvinaiset eläin- ja kasvilajit, arvokkaat lueontotyypit (luonnonsuojelualueet, Natura-alueet jne.) Luonnon monimuotoisuus (eri maisematyypit, yhteydet, laajuus) Virkistyskäytön vaikutus luontoalueihin Vedenkierto, muutokset pohjaveteen, hulevesien vaikutukset

19 Maisemaan, kaupunkikuvaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön
Laadullinen asiantuntija-arviointi Maisemarakenne voidaan arvioida osana luontovaikutuksia, maisemakuva tässä yhteydessä Olemassa olevien inventointien hyödyntäminen ja paikalla tehtävä inventointi lähtöaineistona

20 Ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön
Voidaan tutkia kvantitatiivisten kyselyiden ja kvalitatiivisten haastattelujen avulla Voidaan myös käyttää asiantuntija-arviointia Osallistumista voidaan hyödyntää arvioinnissa (esimerkiksi kävelykierrokset) Uusien alueiden kohdalla voidaan hakea vertailukohteita ja päätellä mm. hallintasuhteista ja ympäristötyypeistä