Osallistuva Vantaa Osallisuuskoulutus

Esitys aiheesta: "Osallistuva Vantaa Osallisuuskoulutus"— Esityksen transkriptio:

1 Osallistuva Vantaa Osallisuuskoulutus
Konserni- ja asukaspalvelut Kuntalaispalvelut Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

2 Miksi osallisuustietoa tarvitaan
Kuntalain 22 §:ssä säädetään kunnan asukkaiden ja palveluiden käyttäjien osallisuudesta Kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista. Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

3 Vantaan kaupunki/Liisa Juustila
Kuntalaisten suoran osallistumisen hyötyjen arviointi Lähde: Andersson, E.; Fennell, E. & Shahrokh, T Making the case for public engagement. How to demonstrate the value of consumer input. Consumer focus. Involve. Royal London House. UK. s. 82 Suomentanut ja koonnut kuntademokratian kehittämispäällikkö Antti Leskinen, Tampereen kaupunki Hyöty 1: Luottamuksen lisääntyminen Rahallinen arvo: valituksista ja muistutuksista aiheutuvien kulujen väheneminen Mittari: Henkilöstön työtunnit, oikeuskulut Muu hyöty: Tutkimuksiin ja selvityksiin perustuva tieto luottaamuksesta ja kaupungin maineesta Suom.huom: Merkittäviä hyötyjä myös muille osapuolille, kuten kaupunkiin sijoittuville yrityksille. Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

4 Hyöty 2: Palvelujen laadun parantuminen
Rahallinen arvo: Palvelut tuottavat paremmin (terveys, rikollisuuden ja syrjäytymisen väheneminen..), vähemmän hallinnollista ja päällekkäistä työtä, vähemmän valituksia. Mittari: Henkilöstön työtunnit, palelujen määrää ja tuottoa koskevat tilastot, käyttäjäpalaute Muu hyöty: Palvelujen käyttäjien tyytyväisyys Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

5 Vantaan kaupunki/Liisa Juustila
Hyöty 3: Vaikeiden päätösten tekeminen paremmin perusteltua ja helpompaa Rahallinen arvo: Vähemmän konflikteja ja oikeudellisia kuluja Mittari: Henkilöstön työtunnit, oikeuskulut ko. päätöksistä, palaute ym.tilastot Muu hyöty: Kielteisten kirjoitusten määrä mediassa ja somessa vähenee, myönteisten lisääntyy Suom.huom. Hyötyjä myös osapuolille, joiden ei esim. tarvitse valittaa varmuuden vuoksi. Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

6 Hyöty 4: Yhtesöllisyyden lisääntyminen
Rahallinen arvo: Vähemmän tihutöitä ja rikollisuutta Mittari: Poliisin alueelliset rikostilastot Muu hyöty: Tutkimuksiin ja selvityksiin perustuvat tiedot yhtesiöllisyydestä Suom.huom. Elämisen laadun paraneminen Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

7 Hyöty 5: Pysyvien alueellisten verkostojen syntyminen
Rahallinen arvo: Uudet rahoituskanavat ja vapaaehtoistyö Mittari: Ulkoinen rahoitus ennen ja jälkeen osallistumisen, vapaaehtoisten työtunnit Muu hyöty: Tutkimuksiin ja selvityksiin perustuvat tiedot verkostoista ja vapaaehtoistyöstä Suom.huom. Hyvinvointihyötyjä kaupunkilaisille esim. itse kunnostettujen ulkoilu- ja virkistysalueiden paremmasta laadusta Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

8 Osallistumisen kokonaiskuva kuntastrategiassa
Kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen Elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen Palveluiden järjestäminen ja tuottaminen Kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdol-lisuudet Kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteet Kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet Henkilöstöpolitiikka Omistajapolitiikka Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

9 Lähde: Valtiovarainministeriön esitys uudesta kuntalaista. http://vm

10 Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet (22 §)
Asukkaiden ja palvelun käyttäjien oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan Uutta: Valtuuston vastuu monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista Esimerkkiluettelo osallistumisen ja vaikuttamisen keinoista; tavoitteena kannustaa monipuolisten vaikuttamiskeinojen käyttöä Keskustelu- ja kuulemistilaisuudet, Uutta: kuntalaisraadit Käyttäjien edustajien nimeäminen kunnan toimielimiin Uutta: Mahdollisuudet osallistua kunnan talouden suunnitteluun (esim. osallistuva budjetointi) Käyttäjälähtöisen vaikuttamisen keinot: Uutta yhteinen suunnittelu ja palvelumuotoilu Asukkaiden, järjestöjen, muiden yhteisöjen toiminnan tukeminen Kunnanosahallinto ja kansanäänestykset omiin pykäliinsä Sanamuoto korostaa asukkaiden oikeutta monipuolisiin osallistumismahdollisuuksiin Koskisi kaikkia asukkaita ja toteuttaminen tapahtuisi koko kuntaorganisaatiossa Käyttöön oton laajuus ja muodot edelleen pitkälti valtuuston päätettävissä K

11 Osallisuus osana kuntastrategiaa
Valtuusto päättää kuntastrategiassa (37 §) kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. Pyrkimyksenä koota muualla lainsäädännössä olevat kunnan strategista suunnittelua koskevat velvoitteet. Strategiassa tulee ottaa huomioon kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet Kaikkien kuntalaisten osallisuuden edistämisen tulisi olla yksi keskeisistä kunnan strategisista tavoitteista. Kunnan tulisi asettaa osallistumiseen ja vaikuttamiseen liittyvät keskeiset strategiset tavoitteet osana kuntastrategiaa ja tarkastella tässä yhteydessä kokonaisuutena ja suunnitelmallisemmin mm. kunnan hyödyntämiä osallistumistapoja, viestintää, ja avointa valmistelua koskevia periaatteita.

12 Vantaan kaupungin visio ja arvot
Vakavarainen Vantaa on kansainvälinen kestävän kasvun keskus, jossa kaupunkia ja palveluiden laatua kehitetään yhdessä asukkaiden kanssa. Vantaa on asukkaille turvallinen kotikaupunki, yrityksille Suomen paras kumppani ja työntekijöille maan parhaiten johdettu kaupunki. Vantaan kaupungin toiminnassa korostetaan läpinäkyvyyttä. Arvoina ovat innovatiivisuus, kestäväkehitys ja yhteisöllisyys. Yhteisöllisyys on osallisuutta ja aktiivisuutta sekä vastuullisuutta yhteisten tavoitteiden saavuttamisesta. Vantaalainen yhteisöllisyys on yhteishengen luomista sekä kumppanuutta yritysten ja kuntalaisten kanssa. Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

13 Vantaan kaupungin osallisuusmalli
Mallin ( ) tavoitteena on kehittää kuntalaisen, kansalaisjärjestöjen, elinkeinoelämän ja julkisen hallinnon välistä vuorovaikutusta. Vuorovaikutuksen parantamisella tavoitellaan: kansalaisaktiivisuuden lisääntymistä hallinnon prosessien avaamista osallistumisen mahdollistamiseksi osallistumistapojen nykyistä laajempaa käyttöä kaupungin toiminnan eri vaiheissa tiedon tarjoamista selkeästi valmistelussa olevista ja jo päätetyistä asioista. Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

14 Arvio työntekijöiden ammatillisen osaamisen kehittämistarpeesta
Asukaslähtöisen toimintatavan osaaminen on osaamista huomioida asukaslähtöisyys hallinnossa palvelumuotoilun ja palveluiden tuotteistamisen osaaminen osaamista osallistaa kehittämiseen ja palvelujen tuotantoon monikulttuurisuuden ja muiden arvolatautuneiden asioiden kohtaamisen taitoja systemaattista asukkaiden palautteen ja tarpeiden keräämistä ja hyödyntämistä. Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

15 Kaupungin työntekijöille annettavan osallisuuskoulutuksen tavoitteet
Tavoitteena on saada kaikille kaupungin työntekijöille ja luottamushenkilöille perustiedot siitä, mitä uusi laki edellyttää, että jokainen työssään oppisi kertomaan kuntalaisille heitä koskevista muutoksista selkeämmin ja varhaisemmassa vaiheessa antaa työntekijöille tietoja ja taitoja (menetelmiä), joita on helppo omaksua ja käyttää. Demokratian vahvistamiseksi tarvitaan myös ajattelun muutosta. Kansalaisten osallistuminen ja vaikuttaminen täytyy nähdä toimintana, joka osaltaan kehittää koko yhteiskuntaa. Toimiva kuntademokratia saa kansalaiset innostumaan yhteiseen päätöksentekoon kunnissa. Koulutuksen on oltava osa kaupunkitasoista strategista koulutusta. Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

16 Kysely osallisuusverkostolle kuntalaisten osallistamisesta
Suurin osa koki hallitsevansa jo joitain osallistamisen käytäntöjä, mutta tarvitsevansa vielä lisää oppia. Osallistumisen kautta koetaan saavutettavan hyötyjä. Tärkeimpinä hyötyinä nähdään imagohyödyt (Vantaa, avoin kaupunki), laadun paraneminen (valmistelu, suunnittelu ja palvelu), kuntalaisten osallisuuden tunteen ja yhteisöllisyyden lisääntyminen sekä uusien ideoiden saaminen valmistelun tueksi. Osallistumisen menetelmiä käytetään jo nyt melko laajasti ja vastausten perusteella suosituimpia näyttäisivät olevan asukastilaisuudet, paperiset palautekyselyt kansalaisten haastattelut. Muita sähköisiä osallistumistapoja (kyselyt ja some-vuorovaikutus) ei hyödynnetä laajasti. Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

17 Vantaan kaupunki/Liisa Juustila
Kysely jatkuu Tukea kaivataan erityisesti vaikeiden ja arvolatautuneiden asioiden käsittelyssä kansalaisten kanssa palvelumuotoilussa menetelmän valinnassa osallistumisen tulosten hyödyntämisessä. Jotta osallistumisen toteuttamisessa päästäisiin ihannetilanteeseen toivottaisiin erityisesti uudenlaista toimintakulttuuria parempia sähköisiä osallistumiskanavia tietoa erilaisista osallistumismenetelmistä lisää yhteistyötä oman toimialan sisällä. Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

18 Osallisuudesta kuntalaisille
Vantaa-infot Näyttelyjä parhaista esimerkeistä Infoja erilaisista menetelmistä (osallisuuden suunnittelu, kuntalaisraati, palvelumuotoilu). ”On helpompi tulla mukaan kun tietää mistä on kyse.” Infoja paikallisissa tapahtumissa Osallistuva teatteri kiertää esittelemässä Osallistuvaa Vantaata Infoja järjestöjen kokouksissa Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

19 Vantaan kaupunki/Liisa Juustila
Pilotteja Vantaalla 2017 Jokirannan osallisuus 5.4. työpaja Heurekassa, opastettu kiertokävely, nuorten paja Tikkuraitin kunnostussuunnitelman työpaja Kansalaisraati strategiasta Perintörahan käyttö ruotsinkieliseen toimintaan osallistuvan budjetoinin kautta  Seutulupa- pilotit Kivistöön ja Hakunilaan Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

20 Paikalliset kehittäjäverkostot
Alueen päivä Asukkaat Poliitikot Asukas-liikkeet Säännöllisesti kokoontuva kehittäjäryhmä Järjestöt Osallisuus-asiantuntijat  Paikalliset osallisuustilaisuudet Yritykset Paikallisten järjestöjen järjestämät tilaisuudet Kaupungin henkilöstö Seura-kunnat Sähköiset kanavat Osallistuva budjetointi

21 Paikalliset kehittäjäverkostot
Paikalliset avoimet kehittäjäryhmät koostuvat alueensa kehittämisestä kiinnostuneista toimijoista. Toiminnan keskiössä ovat asukastilat sekä muut paikallista yhteisöllisyyttä mahdollistavat tilat. Kehittäjäryhmät ovat joustavia ja avoimia verkostoja, joita  voidaan hyödyntää osallistumista (esim. toimialojen) järjestäessä.  

22 Alueen päivät Keskeisen tapahtuman/teeman ympärille rakennettu paikallinen suurempi tilaisuus (esim. Hakunila-päivä) Asukasosallisuuden foorumi, paikallisten talkooprojektien esittelyä jne. Yhdistykset järjestävät aluerahan tuella yhdessä ohjelmaa Nostetaan paikallisia asioita eri tavoin näkyviin ja käsitellään mahdollisia alueellisia ongelmia sekä toteutetaan esim. maankäytön suunnittelutyötä osallisuuden voimin Jalkautumista ja ruohonjuuritason tutustumista

23 Pilotti: asukasraati osana kaupungin strategiatyötä
2016 tammi helmi maalis huhti touko kesä heinä elo Gallup Verkkokysely Työpajat Vantaa-raati Esittely Kv:n strategia-seminaari Tulevaisuuskuvat Materiaalin kokoaminen GALLUP Tulevaisuuskuvat-hankkeet on kerätty gallupin avulla asukkaiden näkemyksiä elinympäristöstä. VERKKOKYSELY Tulevaisuuskuvat-hankkeessa tehdään verkkokysely. Asukasraati soveltuu erityisesti vaikeiden asioiden käsittelyyn, kaupunki pienoiskoossa, laadukas keskustelu, yhteinen harkinta TYÖPAJAT Tulevaisuuskuvat-hankkeessa järjestetään työpajoja, joiden tuotoksia voidaan hyödyntää myös strategian työstössä. Ajatuksena on ollut luoda työpajamalli, jota toimijat voivat itseohjautuvasti hyödyntää. ASUKASRAATI Vantaan asukkaista koostuva raati kokoontuu kahden päivän ajan toimialojen asiantuntijaryhmien rinnalla. Raati perehtyy aiheeseen syvällisesti ja käy keskusteluja fasilitaattoreiden johdolla. Raati tuottaa yhteisen julkilausuman, joka otetaan osaksi strategian valmisteluprosessia.

24 Case: Tikkurilan jokirannan suunnittelu
Tiedonkeruu Arkki-tehtuuri-kilpailu Osallistu-minen Voittajan valinta Suunnittelu alkaa Osallistumisen suunnittelu ja toteutus kuntalaispalveluiden, arkkitehtuurikilpailun voittajien ja viheralueyksikön yhteistyönä Osallistumisen suunnittelu ja toteutus kuntalaispalveluiden ja viheralueyksikön yhteistyönä Verkkokysely säilytettävistä ja kehitettävistä paikoista Kilpailutöiden esittely verkossa, näyttelyssä, sosiaalisessa mediassa, Töiden kommentointi verkkokyselyn avulla ja työpajoissa. Tiedottaminen Keväällä 2017: työpajat, kouluyhteistyö, verkkokysely, maaston hyödyntäminen eri tavoin 1. Kierroksella Aluekoordinaattorit suunnittelemassa ja fasilitoimassa työpajoja, muu rooli (?) Toisella kierroksella (2017) aluekoordinaattorit keskeisesti mukana osallistumisen suunnittelussa alusta alkaen

25 Kuntalainen palveluiden yhteiskehittäjänä
Vantaan vakoojat Yhteis-suunnittelu, palvelu-muotoilu Kuntalainen palveluiden  yhteiskehittäjänä Sähköinen osallistu-minen Kansalais-raadit Kuntalainen asiantuntijana Osallistuva budjetointi Kyselyt Neuvostot ja neuvottelu-kunnat Palaute-kanavat Kuntalainen yhteisönsä edustajana Asukas-foorumit Järjestö-foorumit, paikalliset työpajat  Avoin viestintä, alueelliset uutiskirjeet Avustukset, kumppa-nuudet, asukastilat  Kuntalainen asiakkaana ja tiedonsaajana Kuntalainen toiminnan järjestäjänä