Kaupungin hankintaohjeistus uudistuu

Esitys aiheesta: "Kaupungin hankintaohjeistus uudistuu"— Esityksen transkriptio:

1 Kaupungin hankintaohjeistus uudistuu
Hankintaseminaari Marja-Liisa Jyrkilä Hankintapäällikkö 9/15/20189/15/2018

2 Kaupungin toiminta- ja investointimenot TA 2018 yht. 617 milj. €
Hankintojen piiriin kuuluvat menot yht. noin 211 milj. € Palvelut 120 Tarvikkeet 34,5 Investoinnit 46,7 Palveluset. 9,8 => 34% Henkilöstömenot on 42 % kokonaisuudesta

3 Hankintojen organisointi
Hankintatiimi konsernipalveluissa Hankintapäällikkö 3 Hankinta-asiantuntijaa Kilpailuttaa noin 50 % kynnysarvojen ylittävistä hankinnoista Ohjaa ja tukee kaupungin hankintoja Hankinnat toimialoilla Hankintoja tehdään kaupungin hankintaohjeistuksen mukaan oman työn ohella Rakennusurakat Kynnysarvon alittavat pienhankinnat

4 Hankinta-asiamies täydentää kaupungin hankintapalveluja
Hankinta-asiamies/Kouvola Innovation Oy Avustaa yrittäjiä kilpailutuksissa Järjestää yhteistyössä kaupungin kanssa mm. markkinavuoropuhelu- ja markkinakartoitustilaisuuuksia

5 Paikallisuus hankintapäätöstilastossa v. 2017
Kynnysarvon ylittäviä hankintapäätöksiä 110 kpl Pienhankintoja kpl Yhteensä kpl Sopimuskumppaneita valittu yhteensä 625 kpl Yrityksellä kotipaikka Kouvolassa kpl Yrityksellä toimipiste Kouvolassa kpl Paikallisia %

6 Paikallisuus ostoissa 2013-2016
Vuosi Ostolaskut yhteensä milj. € Toimittajat yhteensä kpl Kouvolalaiset toimittajat kpl Kouvolalaisilta tehdyt ostot milj. € 2013 224,9 4 582 1 492 (32,6 %) 82,6 (36,7 %) 2014 236,0 4 412 1 443 (32,7 %) 87,7 (37,2 %) 2015 202,1 4 252 1 394 (32,8 %) 78,6 (38,9 %) 2016 221,7 4 095 1 287 (31,4 %) 87,0 (39,3 %)

7 Julkisia hankintoja sääntelee eu-direktiivit ja hankintalaki
Lähtökohtaisesti julkisen viranomaisen on kilpailutettava ostonsa, kun hankinnan arvo ylittää kynnysarvot Taustalla EU:n julkisia hankintoja koskevat direktiivit ja kansalliset hankintalait. Sääntelyn tavoitteena on tavaroiden, palveluiden, pääomien sekä työntekijöiden vapaa liikkuvuus!

8 Hankintojen ohjaus Ohjaava asiakirja Ohjausvaikutus Kaupunkistrategia
(hyväksyjä) Ohjausvaikutus Kaupunkistrategia (kv) Millainen halutaan olla? Mitä tavoitellaan? Hankintaohjelma Miten hankinnat toteutetaan, jotta ne toteuttavat strategiaa? Konkreettiset kehittämistavoitteet, toimenpiteet ja mittarit Hallintosääntö Hankintoja koskeva toimivalta Hankintaohje (kh) Hankintoja koskevat määräykset ja toimintaohjeet hankintojen toteuttamiseen

9 Hankintojen ohjaus kaupungin päätöksenteossa ei saa olla ristiriidassa hankintalain kanssa
KAUPUNKI STRATEGIA HANKINTAOHJELMA HANKINTAOHJE KÄSIKIJRA

10 Kouvolaan on laadittu uudenlainen kärkistrategia – tavoitteena asukasmäärän kasvu
Strategia sisältää laaja-alaisia strategiaohjelmia, joilla lisätään kaupungin * elinvoiman kasvua * hyvinvoinnin kasvua * Kouvolan kansallista ja kansainvälistä statuksen kasvua

11 Strategiasta hankintaohjelmaan nostettavia asioita, joille annetaan tavoitteet ja mittarit
ARVOT -> ARVOTEKIJÄT Kaupunkilaisen paras -> työllisyys Soveltuvissa hankinnoissa käytetään edellytyksenä tai valintakriteerinä työllistämistä Vastuullinen yhteistyö -> kestävä kehitys Hankinnan edellytyksissä tai valintakriteereissä otetaan huomioon ympäristö, sosiaalinen ja taloudellisen vastuun näkökulmat Rohkea uudistuminen -> luovuus, uudistumishalu Hankintamenettelyissä korostetaan innovatiivisuutta

12 Strategiasta hankintaohjelmaan nostettavia asioita, joille annetaan tavoitteet ja mittarit
1. ELINVOIMAN KASVU -> PIENYRITTÄJYYDEN KANNUSTAMINEN Hankintamenettelyissä otetaan huomioon sopimusten jakaminen Markkinavuoropuhelujen lisääminen Hankinnoilla edistetään lähituotantoa Hankinnoissa käytetään päätösten ennakkoarviointia (EVA) Hankintakalenterin kattavuutta ja esilletuloa kehitetään Sosiaalista työllistämistä hankintojen avulla Innovatiivisten hankintamenettelyjen lisääminen

13 Strategiasta hankintaohjelmaan nostettavia asioita, joille annetaan tavoitteet ja mittarit
2. HYVINVOINNIN KASVU -> PALVELUJEN VAIVATON SAANTI Kilpailutuksissa otetaan huomioon asiakaslähtöisyys, parhaat digitaaliset ratkaisut -> PUHDAS KASVU kilpailutuksissa korotetaan resurssitehokkuutta, rakentamisen energiatehokkuutta

14 Strategiasta hankintaohjelmaan nostettavia asioita, joille annetaan tavoitteet ja mittarit
3. STATUKSEN KASVU -> IDENTITEETTI Hankinnoilla haetaan rohkeita kokeiluja esim. robottibussit!!! -> OSALLISUUS Hankinnoissa osallistetaan myös palvelun loppukäyttäjiä ja rohkaistaan innovatiivisiin ratkaisuihin ja luodaan palveluille julkista arvoa

15 Kaupunkistrategian kasvuntekijät eli indikaattorit hankintojen näkökulmasta
Kaupungin hankintojen paikallisuusaste (elinvoiman kasvun) 60 % 50 % 39 % 2030 2023 2017

16 Kaupunkistrategian kasvuntekijät eli indikaattorit hankintojen näkökulmasta
Yritysilmapiiri/ sijoitus (elinvoiman kasvu) 5/25 12/25 2030 24/25 2023 2017 Kirjoita tähän nimi Dian perustyyli -tilassa: Lisää alatunniste

17 Muita keskeisiä asioita hankintaohjelmaan
Hankintojen kehittäminen Hankintaprosessin painopiste suunnitteluun ja sopimuksen hallintaan Hankinnan suunnittelun aikajänteen pidentäminen Asiakaskyselyt Vaikuttavuusarviointien laadinta Markkinavuoropuhelujen tärkeyden korostaminen Sopimushallintajärjestelmän käyttöönotto Hankintaosaamisen lisääminen Eri alojen asiantuntijoiden tiivis yhteistyö, verkostoituminen Kilpailutusten palautejärjestelmän käyttöönotto Perehehdyttäminen

18 Hankintaohjeen hyväksyy kaupunginhallitus
KAUPUNKI STRATEGIA HANKINTA OHJELMA HANKINTAOHJE KÄSIKIJRA

19 Hankintaohjeella ... Annetaan yleisiä ohjeita julkisesta hankinnasta ja tasapuolisesta, avoimesta ja syrjimättömästä toiminnasta Pienhankintojen kilpailuttamisesta lähtökohtaisesti aina kun hankinnan arvo on vähintään 9000 euroa pienhankintajärjestelmällä Suorahankintojen perustelemisesta Hankintapäätöksen laatimisesta ja Tiedoksi antamisesta sekä julkisuudesta Tuotteen tilaus- ja sopimusmenettelystä

20 Hankintaohjeen liitteenä on hankintakäsikirja
Hankintakäsikirja on hankintalain soveltamisohje Sovelletaan kynnysarvot ylittäviin hankintoihin Käsikirjan avulla on tarkoitus välttää riidat markkinaoikeudessa

21 Ohjelma ja ohje valmistuvat keväällä
Paikalliset yrittäjäjärjestöt kutsutaan keskustelemaan ja kommentoimaan luonnosvaiheessa Hankintaohjelmaa ja hankintaohjetta

22 Kiitos Marja-Liisa Jyrkilä p