Ilmasto-oikeus I Prof. Kai Kokko, kevät 2017.

Esitys aiheesta: "Ilmasto-oikeus I Prof. Kai Kokko, kevät 2017."— Esityksen transkriptio:

1 Ilmasto-oikeus I Prof. Kai Kokko, kevät 2017

2 Sisältö “Epämiellyttävä totuus”, Al Gore ja muuta taustaa
Peruskäsitteet Hillintä Sopeutuminen Kansainvälinen kehitys - Kiotosta Pariisiin Kioton mekanismit Suomen ilmastolaki Suunnittelujärjestelmä EU:n päästökauppa Sääntelykeinona Muutokset vuodesta 2019 alkane Muita sääntelykeinoja Harjoitukset luennolla Kotitehtävänä oppimispäiväkirja 5-10 sivua (1 op) Kurssisivu: group_imp_material July 22, 2012 Footer text here

3 Tausta: Synthesis Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), 2014
Kansainvälinen ilmastopaneeli tarkoittaa hallitustenvälistä ilmastonmuutospaneelia (Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC), jonka tehtävänä on tuottaa tieteellisiä arvioita ilmastonmuutoksesta. YK:n ympäristöohjelma (United Nations Environment Programme, UNEP) ja Maailman ilmatieteen järjestö (World Meteorological Organization, WMO) perustivat kansainvälisen ilmastopaneelin vuonna 1988. July 22, 2012 Footer text here

4 Observed Changes and their Causes
Human influence on the climate system is clear, and recent anthropogenic emissions of green-house gases are the highest in history. Recent climate changes have had widespread impacts on human and natural systems. Observed changes in the climate system Warming of the climate system is unequivocal, and since the 1950s, many of the observed changes are unprecedented over decades to millennia. The atmosphere and ocean have warmed, the amounts of snow and ice have diminished, and sea level has risen. Causes of climate change Anthropogenic greenhouse gas emissions have increased since the pre-industrial era, driven largely by economic and population growth, and are now higher than ever. This has led to atmospheric concentrations of carbon dioxide, methane and nitrous oxide that are unprecedented in at least the last 800,000 years. Their effects, together with those of other anthropogenic drivers, have been detected throughout the climate system and are extremely likely to have been the dominant cause of the observed warming since the mid- 20th century. July 22, 2012 Footer text here

5 Observed changes in the climate system
July 22, 2012 Footer text here

6 Ihmisperäiset hiilidioksidipäästöt
July 22, 2012 Footer text here

7 Impacts of climate change
In recent decades, changes in climate have caused impacts on natural and human systems on all continents and across the oceans. Impacts are due to observed climate change, irrespective of its cause, indicating the sensitivity of natural and human systems to changing climate. July 22, 2012 Footer text here

8 Future Climate Changes, Risks and Impacts
Key drivers of future climate Cumulative emissions of CO2 largely determine global mean surface warming by the late 21st century and beyond. Projections of greenhouse gas emissions vary over a wide range, depending on both socio-economic development and climate policy. Likehood of change in different RCA scenarios The RCP2.6 emission and concentration pathway is representative of the literature on mitigation scenarios aiming to limit the increase of global mean temperature to 2°C. Relative to 1850–1900, global surface temperature change for the end of the 21st century (2081–2100) is projected to likely exceed 1.5°C for RCP4.5, RCP6.0 and RCP8.5 (high confidence). Warming is likely to exceed 2°C for RCP6.0 and RCP8.5 (high confidence), more likely than not to exceed 2°C for RCP4.5 (medium confidence), but unlikely to exceed 2°C for RCP2.6 (medium confidence). Parts per million, lyhenne ppm kuinka monta miljoonasosaa jokin on jostakin. July 22, 2012 Footer text here

9 RCP-skenaariot July 22, 2012 Footer text here

10 July 22, 2012 Footer text here

11 Suomen osalta ennuste ilmasto#DoubleMapTimelinePlace:vertailu Ks. Ilmasto-opas July 22, 2012 Footer text here

12 Ympäristösääntely ja ympäristötila
Ympäristösääntelyn avulla on aiemmin ratkaistu esimerkiksi erinäisiä vesien käyttöön ja pilaantumiseen, otsonikatoon ja maakäytön suunnitteluun liittyviä haasteita. Sääntelyn toimiessa hyvin sen merkitystä ei ympäristöntilan kannalta helposti huomata eikä tämä yhteys tilan ja sääntelyn välillä olekaan aivan yksikertainen. Ympäristöntilalla tarkoitan tässä sekä ympäristömuutoksen määrää että laajuutta. Sääntely vaikuttaa ympäristöntilaan usein myös viiveellä, sillä tilaa on seurattava ennen kuin voidaan päätellä sen muutoksesta onko sääntelylle ylipäätään tarvetta, onko sääntelyn taso riittävä vai pitäisikö sitä jollakin tavoin tiukentaa ympäristön tilan parantamiseksi. Seurantatiedolla on erityisen tärkeää merkitystä myös hallinnollisten toimenpiteiden valmistelussa, päätöksenteossa sekä säädösten vaikuttavuuden arvioinnissa paikallisella, kansallisella ja EU:n tasolla . Sääntelyn kehittämistä varten seurannassa on tunnistettava ympäristömuutoksen taustalla olevat luonnon ja yhteiskunnan (ihmisen aiheuttamat) toimintamekanismit eli syyt. Sääntelyä varten tarvitaan tietoa myös 1) vaikutuksista, jotka kertovat muutoksen haitoista ja hyödyistä ihmisille ja muulle luonnolle sekä 2) kuormituksesta eli päästöistä ja luonnon muokkauksista, jotka konkreettisesti aiheuttavat ympäristön muuttumisen. Lopulta haitalliseen ympäristömuutokseen voidaan vaikuttaa erilaisin torjuntakeinoin, joista vain yksi on ympäristösääntely. July 22, 2012 Footer text here

13 Ympäristösääntely käsitteenä
Ympäristösääntelystä merkittävä osa on säädösohjailua eli lainsäädännöllisiä toimia, joilla pyritään tietoisesti ohjaamaan yksilöiden, viranomaisten ja yhteisöjen toimintaa ja käyttäytymistä. Tavoitteena on silloin jonkin yhteiskunnallisen ympäristöön liittyvän politiikan toteuttaminen oikeudellisin keinoin (instrumentalistinen näkökulma). Ympäristösääntely ei kuitenkaan tyhjene yhteiskuntapolitiikan toteuttamiseen, vaan sääntely käsitteenä on ymmärrettävä laajemmin niin, että se kattaa jonkun toimijan järjestelmällisen pyrkimyksen vaikuttaa muiden toimijoiden käyttäytymiseen asettamalla heille/niille ohjeita ja standardeja. Sääntely voi edellyttää sääntelyn kohteelta aktiivista reagoimista, passiivista hyväksymistä tai vain informoida sääntelyn kohdetta. Sääntely sisältää myös valvonnan ja täytäntöönpanon. July 22, 2012 Footer text here

14 Eräitä keskeisiä ympäristöoikeuden sääntelykeinoja
July 22, 2012 Footer text here

15 Määritelmiä (IlmastoL 5 §)
Kasvihuonekaasu tarkoittaa hiilidioksidia, metaania, typpioksiduulia, fluorihiilivetyjä, perfluorihiilivetyjä, rikkiheksafluoridia, typpitrifluoridia ja muita ilmakehän luonnollisia ja ihmisen toiminnan aiheuttamia kaasumaisia ainesosia, jotka ottavat vastaan ja lähettävät edelleen infrapunasäteilyä, siten kuin niistä kulloinkin voimassa olevissa Suomea sitovissa kansainvälisissä velvoitteissa määrätään. Ilmastonmuutos tarkoittaa sellainen muutosta ilmastossa, joka aiheutuu maapallon ilmakehän koostumusta suoraan tai välillisesti muuttavasta ihmisen toiminnasta ja joka ylittää ilmaston luonnollisen vaihtelun vertailukelpoisten ajanjaksojen kuluessa. Ilmastonmuutoksen hillitseminen tarkoittaa ihmisten toiminnasta aiheutuvien kasvihuonekaasupäästöjen syntymisen ja niiden ilmakehään pääsemisen estämistä sekä muuta ilmastonmuutoksen vaikutusten lieventämistä tai poistamista. Ilmastonmuutokseen sopeutuminen tarkoittaa toimia, joilla varaudutaan ja mukaudutaan ilmastonmuutokseen ja sen vaikutuksiin sekä toimia, joiden avulla voidaan hyötyä ilmastonmuutokseen liittyvistä vaikutuksista. July 22, 2012 Footer text here

16 Epämiellyttävä totuus, elokuva
Al Gore

17 Tehtävät elokuvasta Miksi keskiaikana ollut luontainen maapallon lämmin jakso on eri asia kuin nykyinen ilmastonmuutos? Miten yhteys hiilidioksidin ja maapallon keskilämmön nousun välillä keksittiin? Millaisia ympäristössä tapahtuvia muutoksia Al Gore kytkee ilmastonmuutokseen? Mitä keinoja Al Gore tarjoaa ilmastonmuutoksen hillintään? Onko joukossa sellaisia keinoja, joita voitaisiin edistää ympäristösääntelyn avulla? July 22, 2012 Footer text here