Institutionaalisen sosiaaliturvan pitkä linja Suomessa

Esitys aiheesta: "Institutionaalisen sosiaaliturvan pitkä linja Suomessa"— Esityksen transkriptio:

1 Institutionaalisen sosiaaliturvan pitkä linja Suomessa
Sosiaaliset kysymykset, intressit, politiikat ja instituutiot reformisykleissä Pirkko-Liisa Rauhala

2 Institutionaalisen sosiaaliturvan pitkä linja Suomessa Pirkko-Liisa Rauhala
Käsitteellisiä lähtökohtia: moderni yhteiskunta, modernisoiminen, reformi Sosiaaliturvareformien tutkimisen metodologiaa: sosiaaliset kysymykset ja ongelmat, tavoiteltu muutos, intressit, intressien ajaminen, intressikoalitiot, politiikat ja poliittinen päätöksenteko – genealoginen metodologia ja sen ongelmat Reformien juurruttaminen - murros Instituutioiden rakentuminen ja niiden muokkaaminen - polkuriippuvuudet

3 Institutionaalisen sosiaaliturvan pitkä linja Suomessa Pirkko-Liisa Rauhala
Sosiaaliturvan viisi reformikautta Suomessa: Varhaisvaihe – uudistusmielisyyttä ja kansakunnan määrittelemistä 1800–1900 -lukujen taitteessa; ensimmäinen modernisaatio Valtiollisen itsenäisyyden alkuvaihe – köyhäinhoitoa ja väestöpolitiikkaa ja 1930-luvuilla

4 Institutionaalisen sosiaaliturvan pitkä linja Suomessa Pirkko-Liisa Rauhala
3) Sotienjälkeinen aika ja luvuilla – valtiollistumisen vahvistumista, uudistushakuisuutta, stagnaatiota 4) Vanhasta Suomesta uuteen Suomeen – luvun sosiaaliradikalismin ja sosiaaliliberalismin saattelemana hyvinvointivaltiollisuuteen 5) Hyvinvointivaltiollistumisesta uuteen arviointiin 1900-luvun alun laman jälkeen

5 Institutionaalisen sosiaaliturvan pitkä linja Suomessa Pirkko-Liisa Rauhala
1990-luvun muutoksia: - 1987–1995 toteutettiin ohjelmallinen julkisen hallinnon uudistus; tulosjohtaminen, tulosohjaus, hallinnon hajauttaminen, uusi aluehallinto, valtionosuusjärjestelmän uudistaminen, valtion toimintojen liikelaitostaminen - keskeisiksi ohjauskäsitteiksi tulivat tuloksellisuus, tuottavuus, taloudellisuus, vaikuttavuus, kustannusvaikutukset ja palvelukyky

6 Institutionaalisen sosiaaliturvan pitkä linja Suomessa Pirkko-Liisa Rauhala
- keskeinen sosiaaliturvainstituutio – valtio, julkinen valta ylipäänsä – kyseenalaistetaan samaan aikaan kun kansallisen ohjauksen mahdollisuudet vähentyvät oleellisesti: valtio ohenee, kun sen valtaa valuu supranationaaliseen suuntaan ja myös alaspäin, esim. maakunnat EU-rahastojen käyttäjinä)

7 Institutionaalisen sosiaaliturvan pitkä linja Suomessa Pirkko-Liisa Rauhala
Sosiaaliturvan alueella uusia vaatimuksia ja trendejä 1990-luvulta alkaen: - kustannusten säätely, kehysbudjetointi - kansalaisten odotukset sosiaaliturvan, erityisesti sosiaalipalveluiden, systeemiperustaisuudesta käyttäjäperustaisuuteen; (markkina)kuluttajuus - universalismista selektivismiin - kohden uutta hallintaa (new governmentality; subsidiarity)

8 Institutionaalisen sosiaaliturvan pitkä linja Suomessa Pirkko-Liisa Rauhala
Kumppanuussosiaalipolitiikan esiinnousu – hyvinvointivaltiollisuudesta kumppanuuteen (companionship social policy) ja nudge- politiikkaan - kansalaisten vastuuttaminen ja omavastuun painottaminen - kansalaisten voimaannuttaminen, rohkaiseminen kumppanuuteen - kansalaisten aktivoiminen ja osallistaminen

9 Institutionaalisen sosiaaliturvan pitkä linja Suomessa Pirkko-Liisa Rauhala
Toisaalta: - kansalaisten hylkääminen, jos nudgettaminen ei onnistu - yhteiskunnallisten suhteiden huonontuminen, jopa kärjistyminen, kansalaisten polarisoituminen, poliittinen passiivisuus ja/tai ääriliikkeiden nousu - hyvinvointinationalismi nationalismin muotona – ”ei muille meidän sosiaaliturvaa”

10 Institutionaalisen sosiaaliturvan pitkä linja Suomessa Pirkko-Liisa Rauhala
Jos aikaa jää: ekskursio vuoden uuteen sosiaalihuoltolakiin ja sen arviointia pitkässä linjassa – mikä muuttui ja mikä ei muuttunut Päätelmä: