Valantehneen kalastuksenvalvojan oikeudellinen asema

Esitys aiheesta: "Valantehneen kalastuksenvalvojan oikeudellinen asema"— Esityksen transkriptio:

1 Valantehneen kalastuksenvalvojan oikeudellinen asema
Kalastuksenvalvojien koulutuspäivät Jyväskylä Jenny Fredrikson Joulukuu 2008

2 Valan tehnyt valvoja Asettajana kunta, kalastusalue, osakaskunta, muu vesialueen omistaja tai kalastusoikeuden haltija TE-keskus, rajavartiolaitos ja poliisi ovat viranomaisia, joilla on velvollisuus valvoa kalastusta Kalastuksenvalvonta on julkinen hallintotehtävä, joka kuitenkin annettu yksityisen henkilön hoidettavaksi (PL 124 §) Jenny Fredrikson Joulukuu 2008

3 Tehtävät ja velvollisuudet
Kalastuksen lainmukaisuuden valvonta (kalastuslaki §) Kalastuslaki, asetus, TE-keskusten päätökset ja kalastusalueen päätökset Havaittujen epäiltyjen rikkomustapausten ilmoittaminen poliisille Kalastusoikeuden haltijan asettama valvoja valvoo myös tehtävään asettajan päätösten mukaisuutta EPÄILTY TAPAUS= kalastuksenvalvoja ei ole tuomari, ei päätä, onko rikosta tehty vai ei. Jenny Fredrikson Joulukuu 2008

4 Kalastuksenvalvojan toimivaltuudet
Määritelty tyhjentävästi kalastuslaissa Näyttömääräys Kalastuksenvälineiden talteen ottaminen Saaliin talteen ottaminen Pyydyksen tarkastaminen Kalaa tai rapuja kaupaksi pitävän henkilön varaston tarkastaminen Jenny Fredrikson Joulukuu 2008

5 Kalastuksenvalvonta sisältää julkisen vallan käyttöä
Kalastuksenvalvoja on Julkista valtaa käyttävä yksityinen henkilö …mutta ei viranomainen tai virkamies Perustuslain 21 §:n vaatimus hyvästä hallinnosta velvoittaa viranomaisten lisäksi kaikkia julkista valtaa käyttäviä henkilöitä Ei viranomainen, mutta rikoslain terminologiassa rinnastettu tähän Hyvä hallinto: Hallinnon palveluperiaate, puolueettomuus ja objektiivisuus, asianmukainen menettely Jenny Fredrikson Joulukuu 2008

6 Mitä julkisen vallan käyttö tarkoittaa?
Valta puuttua yksityisen henkilön oikeuksiin ja velvollisuuksiin Näyttömääräyksen kirjoittaminen Välineiden tai saaliin talteenotto Veneessä tai rannassa olevien pyydysten tarkastaminen Oikeudet määritelty kalastuslaissa Lisäksi on noudatettava hallintolakia Jenny Fredrikson Joulukuu 2008

7 Rikoslain mukainen virkavastuu
Rikoslain perusteella aseman väärinkäyttö on rangaistava Rikoslain 40 luku virkarikoksista sovelletaan kalastuksenvalvojaan lahjuksen ottaminen, virkasalaisuuden rikkominen, virka-aseman väärinkäyttäminen ja virkavelvollisuuden rikkominen Jenny Fredrikson Joulukuu 2008

8 Toisaalta myös julkista valtaa käyttävän henkilön vastustaminen rangaistava
Rikoslain 16 luku Mm. virkamiehen vastustaminen, virkamiehen väkivaltainen vastustaminen, haitanteko virkamiehelle ja lahjuksen antaminen Näiden säännösten tarkoitus on tavallaan suojata virkamiestä ja vahvistaa hänen auktoriteettia Jenny Fredrikson Joulukuu 2008

9 Hallintolain asettamat vaatimukset
Kohdeltava asiakkaita tasapuolisesti ja puolueettomasti Toimivaltaa käytettävä vain lain mukaisiin tarkoituksiin Toimien oltava oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden Lakisidonnaisuus Mitä tämä tarkoittaa? Mukavaa asiakasta ei saa kohdella lievemmin, kuin henkilöä, joka käyttäytyy huonosti – samanlaisia tapauksia kohdeltava samalla tavalla. Kaveria ei saa suosia. Tarkoituksena kieltää vallan väärinkäyttöä. Kalastuksenvalvoja ei saa käyttää toimivaltuuksiaan muuhun tarkoitukseen, kuin kalastuksen lainmukaisuuden valvomiseen. Ei omiin tarkoituksiin. Helpompi havainnollistaa poliisin toiminnan kautta. Poliisilla on oikeus käyttää tiettyjä voimakeinoja. Tämä ei kuitenkaan tarkoita, että poliisi saisi käyttää pamppua myymälävarasta kohtaan, ellei tämä uhkaa tehdä väkivaltaa poliisia vastaan. Esimerkkinä voidaan ottaa tapaus, josta on kerrottu internetin keskustelufoorumilla: Sukeltajat olivat olleet sukeltamassa. Kalastuksenvalvoja oletti heidän hakevan järven pohjasta rapuja, ja pakotti sukeltajat pintaan. Tämä aiheutti mm. sukeltajan loukkaantumisen. Kalastuksenvalvoja oli erehtynyt valvontatoimen kohteena olevien henkilöiden tarkoituksesta, mutta vaikka sukeltajat olisivatkin olleet luvattomasti ravustamalla, Jenny Fredrikson Joulukuu 2008

10 Hallintolain asettamat vaatimukset
Palveluperiaate ja neuvonta Kalastajia palveltava asiakkaina ja tarvittaessa neuvottava Kielilain vaatimukset Kaksikielisissä kunnissa asiakkailla oikeus käyttää omaa äidinkieltään, suomea tai ruotsia Jenny Fredrikson Joulukuu 2008

11 Yhteistyö viranomaisten kanssa
Poliisille tai merivartiostolle hyvä ilmoittaa etukäteen valvonnasta Poliisi tai merivartiosto voi antaa virka-apua asioissa, joissa kalastuksenvalvojan toimivaltuudet eivät riitä. Jenny Fredrikson Joulukuu 2008

12 Kiitos. Jenny Fredrikson Joulukuu 2008