Osallistumistulo osana työvoimapolitiikan muutosnäkymiä

Esitys aiheesta: "Osallistumistulo osana työvoimapolitiikan muutosnäkymiä"— Esityksen transkriptio:

1 Osallistumistulo osana työvoimapolitiikan muutosnäkymiä
Jouko Kajanoja HYVA:n vuosikokous Kirkontalo Eteläranta 8

2 Täystyöllisyys vai täystyöllistettävyys
Täystyöllisyys (Keynes) Lisäämällä tarvittaessa kysyntää Aktiivisella työvoimapolitiikalla Jälkikeynesiläisellä työtakuulla Huolehditaan työvoiman kysynnästä Täystyöllistettävyys (Juhana Vartiainen) Purkamalla kannustinloukkuja heikentämällä toimeentuloturvaa Aktivoimalla työnhakuun Kouluttamalla Painopiste työvoiman tarjonnan lisäämisessä (osallistumistulo osa tätä pyrkimystä) Täystyöllisyys sisältää täystyöllistettävyyden Hetemäen viimeisimmät puheenvuorot vs. talouspolitiikan arviointineuvosto

3 Rakennetyöttömyys Noin 250 000 ”vaikeasti työllistyvää”
Jos työttömyys laskee alla rakennetyöttömyyden, syntyy palkkainflaatiota – se heikentää talouden toimintakykyä ja synnyttää työttömyyttä Työpaikkojen ovien ulkopuolella tulee olla riittävästi työttömiä, jotta töissä olevat pysyvät nöyrinä 72 %:n työllisyysaste edellyttää työpaikan lisäystä eli ehkä puolet rakennetyöttömistä on työllistettävä (kotihoidon tuen heikennys, eläkeputken kiristys ja opintojen nopeutus eivät riitä)(osallistumistulo lisää rakennetyöttömien työllistettävyyttä?) Lisäksi tarvitaan uusia työpaikkoja! Tätä ongelmaa kierretään (ehkä Hetemäen puheet palkkatuen lisäämisestä edustavat heräämistä)

4 Kannustinloukku Moni työtön ja erityisesti rakennetyötön on kannustinloukussa: ansiotulosta jää käteen alle 80 % Siihen on vain kaksi olennaista ratkaisua: (1) parannetaan toimeentuloturvaa myös ”keskituloisilla” ja se maksaa ja (2) heikennetään perusturvaa eli toimeentulotukea ja siinä tulevat vastaan ihmisoikeussopimukset ja Suomen perustuslaki Tästä puhuvat harvat kannustinloukkua korostavat VM:n kannustinloukkutyöryhmä sai tulokseksi jatkoselvityksiä (joista yksi oli osallistava eli vastikkeellinen toimeentuloturva)

5 Kasvupalvelu-uudistus – työvoimahallintoa maakunnille
Hallituksen linjaus maakunnille siirrettävistä tehtävistä ”Pääosa ELY -keskusten tehtävistä siirretään maakunnille” ”TE-palveluiden järjestämisessä hyödynnetään järjestäjä - tuottaja -mallia. Maakunnat pääsääntöisesti sopivat TE-palveluiden tuottamisesta laissa säädetyt kriteerit täyttävien kuntien, yksityisten tai kolmannen sektorin tuottajien kanssa” ”Markkinamekanismien täysimääräinen hyödyntäminen on elementaarinen osa tavoiteltavaa muutosta. Markkinoiden mahdollistaminen ja ohjaus ovat julkisen toimijan uusi vahvistuva rooli.” ”Vaikutukset viranomaisten toimintaan: Uudistus siirtää nykyisiä hallinnon itse toteuttamia tehtäviä markkinoille pitkällä aikavälillä, enimmillään %”

6 Osallistumistulo Heikki Hiilamo & co: ”Neljä osallistuvan sosiaaliturvan mallia” Vnk 18/2017 aika vaikeasti tulkittava raportti – hallitus valmistelee esitystä – saattaa olla tulossa uusi kohuesitys Työttömän ja virkailijan sopimus Järjestötyötä, koulutusta, opiskelua, läheisten hoitoa, pienimuotoista työtä … ei korvaa palkkatyötä – mieluiten työttömän oma ehdotus, mutta virkailijalla oma lista ehdotuksia Saa työttömyyskorvauksen, jota voidaan täydentää ehkäisevällä toimeentulotuella, joka kattaa osallistumisen kustannuksia Tarkistetaan esim. 6 kk:n kuluttua Koskee pitkään työmarkkinatuella olleita Korvaisi kokonaan tai osittain kuntouttavan työtoiminnan

7 Jatkoa Jos virkailija ja työtön eivät pääse yhteisymmärrykseen, putoaa passiiviselle osallistumistulolle, joka on toimeentulotuen perusosa, jota eivät vähentäisi varallisuus eikä puolison tulot. Kirjoittajat ehdottavat, että kieltäytyminen ei johtaisi sanktioihin 300 euron suojaosuus säilyisi ja kirjoittajat ehdottavat sen korottamista Työtön säilyy työttömänä työnhakijana, mutta osallisuustulon hoitaisi kunta/maakunta Osallistumistulon vaatimat virkailijaresurssit – työryhmä: ei paljoa lisää??? Vaikutus työttömän toimeentuloon ??? Kirjoittajat ehdottavat aloitettavaksi kokeilulla

8 Kommentteja Epämääräinen ja avoin raportti joka sisältää vaihtoehtoja
Osallistumistulosta voi olla vuorovaikutteinen uusi väline, joka synnyttää yhteiskunnallisen osallistumisen ja itsensä kehittämisen mahdollisuuksia Voitaisiin aloittaa vapaaehtoisena kokeiluna, jossa maksettaisiin työmarkkinatuen lisäksi vaikkapa 9 €:n kulukorvaus ja mahdollisia osallistumisen aiheuttamia lisämenoja ja muu toimeentuloturva jäisi ennalleen Tarvittaisiin vielä paljon tarkentamista Voi olla, että se on siirtymä kohti pakollista vastikkeellista työttömän perusturvaa ja siirtää entistä enemmän työttömiä toimeentulotuen piiriin