Hankintamallit, innovatiivisuus ja oikeudelliset hankintastrategiat 1 BRIIF – Public Procurement Bridging International Forerunners Tuija Mainela, Juha.

Esitys aiheesta: "Hankintamallit, innovatiivisuus ja oikeudelliset hankintastrategiat 1 BRIIF – Public Procurement Bridging International Forerunners Tuija Mainela, Juha."— Esityksen transkriptio:

1 Hankintamallit, innovatiivisuus ja oikeudelliset hankintastrategiat 1 BRIIF – Public Procurement Bridging International Forerunners Tuija Mainela, Juha Karhu Lotta Haukipuro, Outi Keränen, Hannu Torvinen OULUN YLIOPISTON KAUPPAKORKEAKOULU/ Johtaminen ja kansainvälinen liiketoiminta CENTER FOR INTERNET EXCELLENCE MARTTI AHTISAARI INSTITUUTTI LAPIN YLIOPISTO / Oikeustieteellinen tiedekunta HÄMEENLINNAN KAUPUNKI OULUN KAUPUNKI TYRNÄVÄN KUNTA

2 HANKINTAMALLIT JA -STRATEGIAT 22.9.2016 2 MITEN ERILAISET JULKISEN HANKINNAN LÄHESTYMISTAVAT MAHDOLLISTAVAT INNOVATIIVISUUTTA? 1.Julkisessa hankinnassa on huomattavaa innovaatiopotentiaalia, jota voidaan hankintojen strategisella johtamisella saavuttaa Resurssi-, loppukäyttäjä- ja markkinarajapintojen ja oikeudellisten kysymysten johtaminen arvon yhteisluomisessa on keskeistä 2.Innovatiivisten hankintojen toimintaympäristöt ja tilanteet vaihtelevat siinä määrin, että tulisi puhua useasta oikeudellisesta hankintastrategiasta Valinta niiden välillä riippuu hankinnan merkityksestä hankintayksikön toiminnassa ja painottuuko tilaus tulokseen (tavara, palvelu) vai yhteistoimintaan (yhteinen innovointi) * Kehittyvät markkinat tuovat haastetta julkisten hankintojen kilpailutukseen * Markkinavuoropuhelulla selkeyttä kilpailutusprosessiin * Hankinnoissa yhteistyösuhteiden toimivuus ja toimijoiden välinen tiedon vaihdanta keskeistä * Yhteisesti sovitut pelisäännöt edistävät toimijoiden välisen luottamuksen syntyä ja yhteen hiileen puhaltamista * Tuotetestaus ensimmäistä kertaa osana julkista hankintaa Oulun kaupungissa – Avaimeton kotihoito –hankinnasta menestys! * Kotihoidon työntekijät pääsivät vaikuttamaan julkiseen hankintaan – tuloksena työtyytyväisyyttä? * Oulun kaupunki osallisti käyttäjät hankintaan ja valitsi laadun halvimman hinnan sijaan * Käyttäjien sitouttamisen kysymys: yhteisen arvonluonnin on lisättävä kohteen käytettävyyttä ja loppukäyttäjän hyvinvointia jollain tavoin * Hankinnan triadi - Tilaajan tärkein tehtävä antaa loppukäyttäjälle ääni ja varmistaa, että se tulee kuulluksi! * Hankinta yksi strategisista käytännöistä - kun hankintastrategia muuttuu, myös organisaatio muuttuu * Ihmiset osallistuvat suunnitteluun ja päätöksentekoon oman asiantuntijuudensa ja työnsä kautta - osallistuminen ei pelkästään kuulemista vaan yhdessä tekemistä *

3 Käyttäjäsitouttaminen JA innovatiiviNEN PPP- HANKINTA 22.9.2016 3 Case Haukiputaan koulu- ja päiväkotirakennukset 25 vuoden ylläpitosopimuksella; loppukäyttäjälähtöisen suunnittelun innovaationa mm. Suomen ensimmäinen päiväkoti- ja lukiotilojen yhdistelmä. 1.Käyttäjäsitouttamisen päävaatimus on käyttöarvon synnyttäminen: yhteisen arvonluonnin on lisättävä kohteen käytettävyyttä ja käyttäjän hyvinvointia 2.Loppukäyttäjän sitouttamisprosessiin kuuluvat: 1) vuoropuhelu, 2) pääsy, 3) riskien hallinta ja refleksiivisyys ja 4) läpinäkyvyys 3.Tilaajan tärkein tehtävä hankinnan triadissa on antaa loppukäyttäjälle ääni ja varmistaa, että se tulee kuulluksi! * Kehittyvät markkinat tuovat haastetta julkisten hankintojen kilpailutukseen * Markkinavuoropuhelulla selkeyttä kilpailutusprosessiin * Hankinnoissa yhteistyösuhteiden toimivuus ja toimijoiden välinen tiedon vaihdanta keskeistä * Yhteisesti sovitut pelisäännöt edistävät toimijoiden välisen luottamuksen syntyä ja yhteen hiileen puhaltamista * Tuotetestaus ensimmäistä kertaa osana julkista hankintaa Oulun kaupungissa – Avaimeton kotihoito –hankinnasta menestys! * Kotihoidon työntekijät pääsivät vaikuttamaan julkiseen hankintaan – tuloksena työtyytyväisyyttä? * Oulun kaupunki osallisti käyttäjät hankintaan ja valitsi laadun halvimman hinnan sijaan * Käyttäjien sitouttamisen kysymys: yhteisen arvonluonnin on lisättävä kohteen käytettävyyttä ja loppukäyttäjän hyvinvointia jollain tavoin * Hankinnan triadi - Tilaajan tärkein tehtävä antaa loppukäyttäjälle ääni ja varmistaa, että se tulee kuulluksi! * Hankinta yksi strategisista käytännöistä - kun hankintastrategia muuttuu, myös organisaatio muuttuu * Ihmiset osallistuvat suunnitteluun ja päätöksentekoon oman asiantuntijuudensa ja työnsä kautta - osallistuminen ei pelkästään kuulemista vaan yhdessä tekemistä *

4 Living Lab Käyttäjien osallistamiSESSA INNOVOINTIIN 22.9.2016 4 Case Oulun Avaimeton Kotihoito: tuotetestaus osana palvelun hankintaa; loppukäyttäjien kokema laatu voitiin huomioida päätöksenteossa 1.Living Lab –tuotetestauksella voidaan edistää innovatiivisen terveydenhuoltopalvelun hankintaa 2.Living Lab –tuotetestauksessa testaajina ovat sekä loppukäyttäjät että käytettävyysammattilaiset, jolloin asiantuntemusta saadaan mahdollisimman laajasti mukaan 3.Laatu eli loppukäyttäjän pisteytys testatuille tuotteille niiden käytettävyysominaisuuksien perusteella saadaan merkittävään osaan ainoastaan hinnan perusteella päättämisen sijaan * Kehittyvät markkinat tuovat haastetta julkisten hankintojen kilpailutukseen * Markkinavuoropuhelulla selkeyttä kilpailutusprosessiin * Hankinnoissa yhteistyösuhteiden toimivuus ja toimijoiden välinen tiedon vaihdanta keskeistä * Yhteisesti sovitut pelisäännöt edistävät toimijoiden välisen luottamuksen syntyä ja yhteen hiileen puhaltamista * Tuotetestaus ensimmäistä kertaa osana julkista hankintaa Oulun kaupungissa – Avaimeton kotihoito –hankinnasta menestys! * Kotihoidon työntekijät pääsivät vaikuttamaan julkiseen hankintaan – tuloksena työtyytyväisyyttä? * Oulun kaupunki osallisti käyttäjät hankintaan ja valitsi laadun halvimman hinnan sijaan * Käyttäjien sitouttamisen kysymys: yhteisen arvonluonnin on lisättävä kohteen käytettävyyttä ja loppukäyttäjän hyvinvointia jollain tavoin * Hankinnan triadi - Tilaajan tärkein tehtävä antaa loppukäyttäjälle ääni ja varmistaa, että se tulee kuulluksi! * Hankinta yksi strategisista käytännöistä - kun hankintastrategia muuttuu, myös organisaatio muuttuu * Ihmiset osallistuvat suunnitteluun ja päätöksentekoon oman asiantuntijuudensa ja työnsä kautta - osallistuminen ei pelkästään kuulemista vaan yhdessä tekemistä *

5 KESKITETTY HANKINTAKONTEKSTI JA INNOVATIIVINEN TOIMITTAJA-OSTAJA SUHDE 22.9.2016 5 Case Hämeenlinnan kotihoitopalvelu: tarkastelussa yhteistyösuhteiden dynamiikka; bonus-sanktiojärjestelmällä raamit pitkän aikavälin yhteistyölle ja laadukas terveydenhoitopalvelu 1.Keskitetyssä hankintakontekstissa keskiöön nousevat toimijoiden asiantuntijaroolit sekä yhteistyön dynaamisuus 2.Yhteistyösuhteen toimivuutta edistävät yhteiset pelisäännöt ja toimijoiden välinen tiedon vaihdanta, jotka johtavat laadukkaaseen ja joustavaan palvelutuotantoon 3.Yhteistyösuhteiden päättymistä kiihdyttää toimijoiden kokemattomuus käytetyistä hankintamenetelmistä ja –kohteesta, joka voi johtaa laatu- ja yhteistyöongelmiin innovatiivisuutta tavoiteltaessa * Kehittyvät markkinat tuovat haastetta julkisten hankintojen kilpailutukseen * Markkinavuoropuhelulla selkeyttä kilpailutusprosessiin * Hankinnoissa yhteistyösuhteiden toimivuus ja toimijoiden välinen tiedon vaihdanta keskeistä * Yhteisesti sovitut pelisäännöt edistävät toimijoiden välisen luottamuksen syntyä ja yhteen hiileen puhaltamista * Tuotetestaus ensimmäistä kertaa osana julkista hankintaa Oulun kaupungissa – Avaimeton kotihoito –hankinnasta menestys! * Kotihoidon työntekijät pääsivät vaikuttamaan julkiseen hankintaan – tuloksena työtyytyväisyyttä? * Oulun kaupunki osallisti käyttäjät hankintaan ja valitsi laadun halvimman hinnan sijaan * Käyttäjien sitouttamisen kysymys: yhteisen arvonluonnin on lisättävä kohteen käytettävyyttä ja loppukäyttäjän hyvinvointia jollain tavoin * Hankinnan triadi - Tilaajan tärkein tehtävä antaa loppukäyttäjälle ääni ja varmistaa, että se tulee kuulluksi! * Hankinta yksi strategisista käytännöistä - kun hankintastrategia muuttuu, myös organisaatio muuttuu * Ihmiset osallistuvat suunnitteluun ja päätöksentekoon oman asiantuntijuudensa ja työnsä kautta - osallistuminen ei pelkästään kuulemista vaan yhdessä tekemistä *

6 Oikeudelliset ulottuvuudet innovatiiviSiSSA HANKINNoiSSA 22.9.2016 6 ”One size does not fit all” 1.Innovaatiopotentiaalin käyttöönotto edellyttää päätöstä oikeudellisesta hankintastrategiasta 2.Valittu hankintastrategia määrittää tärkeät jatkokysymykset, muun muassa juridisten hankintamallien käyttötarpeen 3.Strateginen perusvalinta hankkeissa on se, pidetäänkö RDI toiminta ulkoisena palveluna (tuloshankinnat) vai sisäistetäänkö se osaksi hankintayksikön prosesseja (yhteinen innovointi) 4.Ehdottomina oikeudellisina reunaehtoina tulee ottaa huomioon valitun strategian kilpailuvaikutukset ja valtionapusäännöstö Oikeudelliset hankintastrategiat tulisi nähdä kiinteänä osana hankintojen arvoketjua ja eri toimijoiden arvon yhteisluomista * Kehittyvät markkinat tuovat haastetta julkisten hankintojen kilpailutukseen * Markkinavuoropuhelulla selkeyttä kilpailutusprosessiin * Hankinnoissa yhteistyösuhteiden toimivuus ja toimijoiden välinen tiedon vaihdanta keskeistä * Yhteisesti sovitut pelisäännöt edistävät toimijoiden välisen luottamuksen syntyä ja yhteen hiileen puhaltamista * Tuotetestaus ensimmäistä kertaa osana julkista hankintaa Oulun kaupungissa – Avaimeton kotihoito –hankinnasta menestys! * Kotihoidon työntekijät pääsivät vaikuttamaan julkiseen hankintaan – tuloksena työtyytyväisyyttä? * Oulun kaupunki osallisti käyttäjät hankintaan ja valitsi laadun halvimman hinnan sijaan * Käyttäjien sitouttamisen kysymys: yhteisen arvonluonnin on lisättävä kohteen käytettävyyttä ja loppukäyttäjän hyvinvointia jollain tavoin * Hankinnan triadi - Tilaajan tärkein tehtävä antaa loppukäyttäjälle ääni ja varmistaa, että se tulee kuulluksi! * Hankinta yksi strategisista käytännöistä - kun hankintastrategia muuttuu, myös organisaatio muuttuu * Ihmiset osallistuvat suunnitteluun ja päätöksentekoon oman asiantuntijuudensa ja työnsä kautta - osallistuminen ei pelkästään kuulemista vaan yhdessä tekemistä *