Lähidemokratiaa ja lähipalveluita - case Yläkemijoen aluelautakunta PIENKUNTASEMINAARI Simon kunnassa Aluesihteeri Meeri Vaarala

Yläkemijoen aluelautakunta

m Muodostuu yhdeksästä kylästä On yksi Rovaniemen kaupungin kuudesta suuralueesta Kuntakeskukseen kilometriä Asukkaita noin tuhat, n.2 % koko Rovaniemen asukasmäärästä haja-alueen väestörakenne ja - kehitys

YLÄKEMIJOEN ALUELAUTAKUNTA on yksi Rovaniemen kaupungin hallinto-organisaation tilaajalautakunnista ja on perustettu aluksi aluehallintokokeiluna v. 1993, myöhemmin vakinaistettu v Kaupunginvaltuusto hyväksyy lautakunnan jäsenet kyläkokousten esityksestä Jäseniä on yksi/kylä riippumatta kylän asukasmäärästä Aluelautakunnalle on määritelty oma tehtäväalue ja maantieteellinen toiminta-alue

Yläkemijoen aluelautakunnan keskeisiä arvoja (Ritva Pihlaja: Rovaniemen uusi lähidemokratiamalli, matkaraportti 2012) LäheisyysperiaateInnovatiivisuusMonialaisuusYhteistyö Päätökset tehdään lähellä asukkaita eli heitä, joita päätökset koskevat Ylitetään sektorirajat Asetetaan kyläläisten toimiva arki etusijalle palveluista päätettäessä Yhteistyö kaupungin organisaation ja kyläläisten kesken Reagoidaan palvelutarpeen muutoksiin nopeasti Käytetään taloudelliset resurssit joustavasti ja innovatiivisesti Monialaisuus on avain myös toiminnan taloudelliseen tehokkuuteen Yhteistyö kaikkien alueen toimijoiden kesken Kylien yhteistyö

ALUELAUTAKUNTA TILAA PALVELUSOPIMUKSELLA vuonna 2012 n. 2, 1 miljoonalla eurolla Yläkemijoen alueen asukkaiden o Päivähoitopalvelut o Perusopetuspalvelut o Äitiysneuvola- ja kotisairaanhoitopalvelut o Vanhusten avopalvelut o Kulttuuri- ja vapaa-ajanpalvelut o Nuorisopalvelut o Kirjastopalvelut o lisäksi aluelautakunnalla on Yläkemijoen alueen elinkeinojen kehittämistehtävä PALVELUKESKUKSET ”MYYVÄT”

KEHITTÄMISTOIMINTA kehittämistoimintaa ohjaa asukkaiden laatima alueen kehittämissuunnitelma ”Tekoja luokaa, maita valaiskaa, Itäisen Rovaniemen kehittämissuunnitelma ” Kehittämistyön lähtökohtana ovat kylien omat vahvuudet ja asukkaiden itsensä määrittelemät kehittämisen pääsuuntaviivat Kehittämissuunnitelma sisältää myös konkreettiset toimenpiteet ja niiden vaikutusten arvioinnin Kehittämistoiminta nojaa kolmeen tukijalkaan: Toimivat lähipalvelut Kehittyvät elinkeinot Viihtyisä ja vetovoimainen asuinympäristö

Tiedottaminen Tärkeä osa alueellista päätöksentekoprosessia Aluelautakunta julkaisee 10 kertaa vuodessa asukastiedote Kyläkelloa yhteistyössä alueen yhdistysten, yritysten ja seurakunnan kanssa Kyläkelloa on opittu lukemaan ja se on osoittautunut erittäin tehokkaaksi tiedotuskanavaksi ”Jos ei ole tietoa, silloin on luuloja.”

KOKEMUKSIA + lähipalveluita on pystytty järjestämään asukaslähtöisesti, tehokkaasti ja taloudellisesti + alueen identiteettiä ja asukkaiden osallisuutta on vahvistettu + palvelutarpeissa tapahtuviin muutoksiin on voitu reagoida nopeasti + yhteistyö yhdistysten ja seurakunnan kanssa on johtanut niukkojen resurssien tehokkaampaan käyttöön asukkaiden hyödyksi

+ aluelautakunta on mahdollistanut pitkäjänteisen hanketoiminnan Yläkemijoella : esim. KotiapuKuponki + palvelukeskus Siula toimii paikallisena hankehautomona ent&view=article&id=8&Itemid=4&lang=fi

KOKEMUKSIA -Osa kylätoimikunnista on passivoitunut, koska aluelautakunta on ottanut niiden roolin -Kyläaktiivien määrä on vähäinen -Puhe ”palvelukylistä” eriarvoistaa kyliä -Tilaajan (= aluelautakunta) ja tuottajan (=palvelukeskukset) eriävät näkemykset palvelujen saatavuudesta ja saavutettavuudesta -Keskittämisen uhka lisää pelkoa lähidemokratian ohenemisesta

TULEVAISUUS? Aluelautakuntamallin laajentaminen muille kaupungin suuralueille Rovaniemen kaupunginvaltuuston päätettäväksi Kaupunginhallituksen esitys: Aloitetaan kokeiluna vuoden 2013 alusta Lautakuntien jäsenet valitaan kyläkokousten esityksestä Vuonna 2012 käynnistetään maaseutuohjelman laatiminen Aloittavien aluelautakuntien tehtävänä on laatia kullekin palvelukyläalueelle kehittämissuunnitelma vuoden 2013 aikana Kehittämissuunnitelman yhtenä osana valmistellaan suunnitelma lähipalvelujen järjestämisestä palvelukyläalueilla Vuonna 2014 aluelautakunnille siirtyy em. suunnitelman mukaisten palvelujen järjestämisvastuu

POHDITTAVAA Mihin asioihin kuntalaiset haluavat aidosti vaikuttaa? Mihin asioihin kuntalaisten halutaan pääsevän vaikuttamaan? Miten kuntalaisten osallisuutta vahvistetaan? Miten luodaan luottamusta aitoon osallisuuteen?