KO/HK EU-SÄÄNNÖT JULKISELLE TALOUDELLE Kunnat ja maakunnat Euroopassa – seminaari Tuulia Hakola Rakenneyksikön päällikkö

KO/HK JULKINEN TALOUS  valtio  paikallishallinto  pakollista sosiaaliturvaa hoitavat sosiaaliturva- ja työeläkerahastot

KO/HK JULKISEN TALOUDEN EU-SÄÄNTELY  Eurooppalainen ohjausjakso (voimassa nykymuodossa vuodesta 2011)  Vakaus- ja kasvusopimus  EU2020 (Euroopan kasvustrategia)  Six pack (voimassa vuodesta 2011 joulukuu)  vahvistaa vakaus- ja kasvusopimusta  makrotalouden tasapainottomuuksien seuranta (MIP)  sisältää myös budjettikehysdirektiivin  Fiscal compact (sopimus ratifioitavana)  rakenteellisen alijäämän minimiarvo  Two pack (yksityiskohdat valmistelussa; tavoiteaikataulu kesä)  budjettisuunnitelma, finanssipoliittisen suunnitelman (vakausohjelman) lisäksi  riippumaton ennuste ja fiscal policy council

KO/HK VAKAUS- JA KASVUSOPIMUS  alijäämän ja velan seuranta koko julkiselle talouden osalta  asetetaan keskipitkän aikavälin tavoite julkiselle taloudelle (rakenteellinen alijäämä)  julkisen talouden alijäämää ennaltaehkäisevä ja korjaava osa  muut uudet direktiivit ja asetukset (sopimus) pitkälti tarkentavat vakaus- ja kasvusopimusta

KO/HK SIX PACK: BUDJETTIKEHYSDIREKTIIVI  keskipitkällä aikavälillä julkisten menojen tulee kasvaa hitaammin kuin kokonaistuotannon, ellei kompensoida veroja korottamalla  Suomessa tällä hetkellä käytössä nimellinen, ei-BKT:hen suhteutettu valtiontalouden kehys (hallitusohjelmaan sisältyvä poliittinen sopimus); kunnilla tasapainosääntö  direktiivin sisältöisen lain tultava voimaan 2013 loppuun mennessä

KO/HK FC: RAKENTEELLISEN ALIJÄÄMÄN MINIMIARVO  vuosittaisen rakenteellisen julkistalouden alijäämän oltava alle 0,5 prosenttia nimellisestä BKT:sta (Suomen vakausohjelman MTO +0,5)  Jos jäsenvaltio poikkeaa tästä säännöstä, käynnistyy automaattinen korjausmekanismi.  sopimuksen ratifiointiaikaraja 2013 alussa; kansallinen voimaan saattaminen 2014

KO/HK TWO PACK: BUDJETTISUUNNITELMA  tavoiteaikataulu kesä  budjettisuunnitelma toimitettava komissiolle lokakuussa  arvioidaan onko budjettisuunnitelma vakausohjelman ja annettujen suositusten kanssa linjassa

KO/HK EU2020  kasvustrategia  rakennepoliittisia suosituksia  kuntia koskevia  peruspalvelujen tuottavuus  kuntien taloudellinen sääntely?

KO/HK Tulevaisuuden peruskuva  Väestö vanhenee ja huoltosuhde heikkenee,  talouskasvu hidastuu,  julkiset ikäsidonnaiset menot kasvavat... ... näiden trendien vuoksi haasteenamme on mittava julkisen talouden kestävyysvaje. Kestävyysvajeesta merkittävä osa tulee kuntien vastuulla olevista palveluista ja niistä johtuvien menojen kasvusta. 9

KO/HK KUSTANNUSPAINEET IKÄÄNTYMISESTÄ Suomi EU Eläkkeet1223,21,6 Terveyden- huolto 60,411,2 Pitkäaikais- hoito 2,50,62,61,6 Koulutus5,900,2-0,1 Työttö- myys 1,6-0,3 -0,4 Yhteensä282,76,73,9

KO/HK Väestötekijöiden vaikutus peruspalvelujen kysyntään Suomessa SOSIAALIPALVELUT lasten päivähoito vanhainkodit kotipalvelut palveluasuminen (arvio) TERVEYSPALVELUT erikoissairaanhoito perusterveydenhuolto KOULUTUSPALVELUT esiopetus perusopetus lukiokoulutus ammatillinen koulutus ammattikorkeakoulut Menoerä v M€ v v v Lähde: Sosiaali- ja terveysministeriö 11

KO/HK KUNNAN TALOUS -RYHMÄN POHDINTOJA  tehtävien kustannusten arvioinnin kehittäminen (velvoiteryhmä)  tasapainosäännöstä kumpuavan toimenpideohjelman enimmäiskesto  alijäämän kattamisvelvoite kattamaan myös kuntayhtymiä  kunnan tulojen, menojen, velan hillinnän keinot

KO/HK LOPUKSI  EU:sta tuleva julkisen talouden säännöstö tarkentuu  ei koske suoraan kuntia, mutta koska kuntasektori on merkittävä osa koko taloutta ja isoimmat kustannuspaineet ovat siellä – sääntelyllä tullee olemaan merkitystä myös kuntatalouden sääntelyyn  käytännön sovellutukset vielä auki – kuntien osalta suositeltavaa käsitellä osana kuntalain kokonaisuudistusta