JHS KUNTIEN TEHTÄVÄ- JA PALVELULUOKITUS Työryhmän 5. kokous 22.1.2015 Tommi Oikarinen.

Esitys aiheesta: "JHS KUNTIEN TEHTÄVÄ- JA PALVELULUOKITUS Työryhmän 5. kokous 22.1.2015 Tommi Oikarinen."— Esityksen transkriptio:

1 JHS KUNTIEN TEHTÄVÄ- JA PALVELULUOKITUS Työryhmän 5. kokous 22.1.2015 Tommi Oikarinen

2 Asialista Aika: torstai 22.1.2015, klo 13.00 – 15.00 Paikka: Valtiovarainministeriö (Mariankatu 9), kh. Pullonkaula Kokouksen asialista: 1.Kokouksen avaus ja edellisen kokouksen muistio 2.Tehtävä- ja palveluluokitus Käyttötapaukset (käyttötarkoitus) Luokituksen rakenne ja sisältö 3.Seuraavat tehtävät 4.Muut asiat

3 2. TEHTÄVÄ- JA PALVELULUOKITUS

4 Käyttötarkoitukset Kuntatalouden makro-ohjaus; kuntien toimintaympäristön, palveluiden kysynnän ja kuntien tehtävien muutosten ja kuntatalouden kehityksen arviointi (kokonaisuutena, osana julkista taloutta ja kuntaryhmittäin). Lakisääteisten ja muiden tehtävien erottelu ja kuntien toiminnan tuottavuuden arviointi Tehtävien ja velvoitteiden muutokset; kustannus- ja vaikutusarvioinnin kehittäminen tasolle, jossa ministeriöillä olisi paremmat valmiudet tehdä ehdotukset kuntien tehtävien ja velvoitteiden muutoksista julkisen talouden suunnitelman päätöksentekoa varten Lakiesitysten taloudellisten vaikutusten arviointi; esitetyn toimenpiteen vaikutukset kuntien tuloihin ja menoihin sekä miten eri kuntaryhmissä on tosiasialliset taloudelliset mahdollisuudet vastata ehdotetuista velvoitteista. Valtionosuusjärjestelmän tietotarpeet; kuntien peruspalveluiden valtionosuuksista annetun lain (1704/2009) mukaisten tehtävien käyttökustannukset sekä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisen toiminnan käyttökustannukset Tilastoinnin tietotarpeet; valtion yleinen tilastotoimi, muut tilastoviranomaiset sekä tilastotuotanto Tutkimus- ja arviointitoiminta  Johtaminen (konserni); vaikuttavuus, tuloksellisuus, tuottavuus, kustannukset, vertailu (sisäinen ja ulkoinen)  Toimialan johtaminen; toimialan vaikuttavuus, tuloksellisuus, tuottavuus, kustannukset, vertailu (sisäinen ja ulkoinen)  Toiminnan kehittäminen; nykytilan arviointi, tavoitetilan vaatiman muutoksen suunnittelu, vertailukehittäminen  Taloudenhoito; toiminnan ja talouden suunnittelu ja seuranta, kirjanpito, talousraportointi  Tarkastustoiminta; toiminnan tarkastus, tilintarkastus, tavoitteet ja toimenpiteet, toimenpiteiden kustannukset, seurantatiedot  Asiakirjahallinto; asiakirjallisen tiedon käsittely, tiedon luokittelu, tiedon käsittelyn metatiedot, toimintaa tukeva asiankäsittely  Tietohallinto; palveluiden ja järjestelmien tilaaminen, palveluiden ohjaus ja hallinta, vaatimusmäärittelyt  Kuntien palveluntarjoajat; tiedon jalostus ja analysointi, tilaaja – tuottaja ohjaus ja raportointi, toiminnan ja palveluiden kehittäminen  Kuntien järjestelmätoimittajat; tiedonkäsittelyjärjestelmät, tiedonkäsittely, raportointi

5 Käyttötapausten kuvaukset Kansallinen  Kuntatalouden makro-ohjaus  Kunnan peruspalveluiden valtionosuus  Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus  Lain valmistelu  Kuntien tehtävien ja velvoitteiden arviointi  Valtion yleinen tilastotoimi  Sosiaali- ja terveydenhuollon tilastotoimi  Sosiaali- ja terveydenhuollon tutkimustoiminta  Opetus- ja koulutus tilastot / tietopalvelu  Asiakirjahallinnon suositukset Kuntien tarpeet  Johtaminen  Toiminnan kehittäminen  Taloussuunnittelu ja –seuranta  Asiakirjahallinto  Tietohallinto  Kuntien tuottavuusvertailu  xxx Ks. Liite 1: käyttötapaukset 13.1.2015  Kuvaustaso?  Kuvausten tarkentaminen/työstö:  osallistujat?  apu?

6 Tehtävä- ja palveluluokitus Kunnan tehtävä: lailla kunnalle annettu tai kunnan itsehallintonsa nojalla itselleen ottama tehtävä. TehtäväluokitusPalveluluokitusSäädösSuoriteyksikköTuoteTehtäväryhmä Palvelu: organisoidun toiminnan tuloksena syntyvä aineeton hyödyke asiakkaan tarpeiden tyydyttämiseksi. Kunnan tehtäväluokitus: yhteisesti sovittu luettelo kunnan tehtävistä, jossa tarkastelun kohteena olevat tehtävät on esitetty tehtävien yhteisten tunnusmerkkien mukaan ryhmiteltynä Kunnan palveluluokitus: yhteisesti sovittu luettelo kunnan palveluista, joilla toteutetaan kunnan tehtäväluettelon mukaisia tehtäviä Pykälä Hieman ryhmittelyä auttamaan ajattelua Apusarake auttamaan ajattelua Taulukkoon lisätään vielä apusarakkeiksi (kun ehditään):  sarake, jossa kuvataan kuntien tehtäväkartoituksessa löydetyt tehtävät (varmistetaan, että kaikki on mukana – joko omana tehtävänä tai liittyen johonkin tehtävään)  sarake, jossa säädöksen velvoittavuusaste kuvataan kuntien tehtäväkartoituksen kautta

7 Tehtävä- ja palveluluokitus Liite 2: JHS-Kuntien-tehtävä-ja-palveluluokitus.xlsx (taulukko lajiteltu tehtävien mukaan)  Rakenne?  Tasot?  Tarvitaanko lisää apusarakkeita?  muuta?  Terminologiaa ei ole ehditty kaikilta osin miettiä (syysalue pitkiin palvelunimiin)

8 Palvelu- ja tehtäväluokituksen jatkotyöstä TYÖRYHMÄN ULKOPUOLISET KOMMENTOIJAT Sovitut tapaamiset: Kuntaliiton teknisen toimen työryhmä, tammi-helmikuu Kuntaliiton sote-asiantuntijat, tammikuu Kuntatyönantajien tapaaminen 30.1. Kuntien tehtävien kartoitus, tammikuu VM kuntatalouden ohjaus, tammikuu TYÖRYHMÄN TYÖSKENTELYN SEURAAVAT VAIHEET Työryhmä kommentoiPj ja sihteeri työstävät Työryhmä tutustuu luonnokseen Kokous 22.1. Kommentit 30.1. mennessä Kokous 11.2. Uusi luonnos työryhmälle 4.2.

9 3. SEURAAVAT TEHTÄVÄT

10 JHS työryhmä / kevään työsuunnitelma Tammi helmi maalis huhti touko kesä Tehtävä 123456789101112131415161718192021222324 Työryhmän kokoukset Tehtäväluokitus Palveluluokitus Ylläpitomalli Levittämissuunnitelma Keskustelutilaisuus Palautekierros Mallin viimeistely 1. palautekierros Työryhmän kokous viikolla 33. Palautekierros viikolla 34-36. Mallin viimeistely Mallin 1. versio

11 5. MUUT ASIAT

12 Muita asioita  ?

13 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN