TALOUDEN RAKENNEMUUTOS- JA LÄHTÖKOHTATIETOEPÄVARMUUS PANOS- TUOTOSLASKELMISSA CASE: OLKILUOTO 3 YDINVOIMALAITOSYKSIKÖN RAKENTAMINEN Karppinen Ari* ja Oikarinen.

Esitys aiheesta: "TALOUDEN RAKENNEMUUTOS- JA LÄHTÖKOHTATIETOEPÄVARMUUS PANOS- TUOTOSLASKELMISSA CASE: OLKILUOTO 3 YDINVOIMALAITOSYKSIKÖN RAKENTAMINEN Karppinen Ari* ja Oikarinen."— Esityksen transkriptio:

1 TALOUDEN RAKENNEMUUTOS- JA LÄHTÖKOHTATIETOEPÄVARMUUS PANOS- TUOTOSLASKELMISSA CASE: OLKILUOTO 3 YDINVOIMALAITOSYKSIKÖN RAKENTAMINEN Karppinen Ari* ja Oikarinen Elias** Turun yliopiston kauppakorkeakoulu, Porin yksikkö Julkaisusarja A, nro 33/2010 *Turun yliopiston kauppakorkeakoulu, Porin yksikkö **Turun yliopiston kauppakorkeakoulu, Turku Kuva: TVO/Hannu Huovila Panos-tuotosanalyysit 2010 ja 2008

2 TAUSTAA OL3 on Suomen mittakaavassa suurhanke (Suomen teollisuushistorian suurin yksittäinen investointi) rakentamisen taloudelliset vaikutukset kiinnostavat Panos-tuotosanalyysi on yleisesti käytetty menetelmä arvioitaessa erilaisten taloudellisten toimintojen – tyypillisesti hankkeiden/projektien/investointien – aikaansaamia kokonaistaloudellisia kysyntäperusteisia vaikutuksia kvantitatiivisesti. Perustuu Tilastokeskuksen julkaisemiin panos-tuotostaulukoihin, joissa kuvataan talouden rakennetta ja toimialojen välisiä panos- tuotossuhteita tiettynä ajanhetkenä (vuositasolla) Valtakunnallisella tasolla (tämän tutkimuksen mallitaso) Alueellisella tasolla (OL3:n yhteydessä ks. Karppinen ja Oikarinen, 2008) Tässä hyödynnetään vuosina 2008 ja 2010 tehtyjä panos- tuotoslaskelmia, joista ensimmäinen perustuu vuoden 2005 talouden rakennetta kuvaaviin panos-tuotostaulukoihin ja jälkimmäinen vuoden 2006 vastaaviin taulukoihin. (Erot 2008 → 2005 ja 2010 → 2006 johtuvat tilastoviiveistä.)

3 TUTKIMUKSEN TAVOITTEET 1.Kuinka suuret ovat OL3:n rakentamisen vaikutukset: 1.kokonaistuotantoon (€) ja 2.kokonaistyöllisyyteen (htv) kansantalouden tasolla? 2.Kuinka merkittävä epävarmuus tuloksiin syntyy siitä, että panos-tuotosmalli kuvaa talouden rakennetta yhtenä vuotena (tässä 2005 ja 2006) ja OL3:n rakennushanke kestää 2004–2012 (laskelmissa käytetty 2005–2011)? 3.Kuinka suuri on tavoitteessa 2 mainittu talouden rakennemuutosepävarmuus tulosten suhteen verrattuna vuoden 2008 alussa ennakoituihin (TVO:n antamat) lähtökohtatietoihin liittyvään epävarmuuteen?

4 4 TUTKIMUSASETELMALLISET ERITYIS- OMINAISUUDET TULOKSET OVAT HERKKIÄ, MILLAINEN ON: (a) PROJEKTI, JOTA TUTKITAAN OL3:n rakentamisen keskeiset tutkimukselliset piirteet: Kokonaisinvestointikustannus: 3,3-3,7 mrd € kotimaisuusaste Vaihtelee projektivaiheittain: kokonaiskotimaisuusaste 40 %  10% rakentamiskustannusten jakaantuminen eri toimialoille rakentaminen, koneiden ja laitteiden valmistus ja suunnittelu sekä johto (b) LÄHTÖKOHTAINFORMAATION TARKKUUS TVO (arvioitu 1/2008) (ks. edeltä keskeiset projektin toteutuksen ominaisuudet) Tulevaan (2008–2012) OL3 -toteutukseen liittyvä epävarmuus → ennakointi (c) MALLI, JOLLA MÄÄRÄLLISIÄ VAIKUTUKSIA ANALYSOIDAAN Panos-tuotosmalli (valtakunnallinen) Perustuu tilastokeskuksen panos-tuotostauluihin, jotka kuvaavat Suomen kansantalouden rakennetta ja toimialojen välisiä kytkentöjä vuodelta 2005 (Karppinen ja Oikarinen, 2008) ja vuodelta 2006 (Karppinen ja Oikarinen, 2010) (d) AIKA, JOLLOIN PROJEKTI TOTEUTETAAN (laskelmissa 2005-2011) Talouden suhdannekuva ja mahdollinen rakennemuutos rakennusaikana vaikuttavat todellisiin vaikutuksiin

5 Mallikuvaus: Valtakunnallinen panos- tuotosmalli ja OL3-hanke vuodot

6 TULOKSET: TUTKIMUSTAVOITE 1.1 TUOTANTOVAIKUTUKSET

7 TULOKSET: TUTKIMUSTAVOITE 1.2 TYÖLLISYYSVAIKUTUKSET

8 TULOKSET: TUTKIMUSTAVOITE 2 RAKENNEMUUTOSVAIKUTUSEPÄVARMUUS TULOKSISSA 0. Lähtökohta: Kontrolloitu lähtökohtatietoepävarmuus käyttämällä molemmissa laskelmissa samoja (2008 tammikuussa TVO:ssa arvioituja) ennakoituja lähtökohtatietoja. Laskelmat tehty peräkkäisten, samaa suhdannevaihetta koskevien, vuosien (2005 ja 2006) panos- tuotostaulukoilla, jotta suhdannevaikutus kertoimiin voidaan kontrolloida (jäljelle jää rakennevaikutus panoskertoimiin). 1. KOKONAISTUOTANTOARVIOISSA Tulokset käytännössä samat vuotta 2005 ja 2006 kuvaavien panos-tuotostaulukkojen perusteella tehdyissä laskelmissa (ks. s. 6, taulukko): 1,75 – 3,17 mrd€ (2010 laskelmassa, tilastovuosi 2006) 1,75 – 3,16 mrd€ (2008 laskelmassa, tilastovuosi 2005)

9 TULOKSET: TUTKIMUSTAVOITE 2 RAKENNEMUUTOSVAIKUTUSEPÄVARMUUS TULOKSISSA 0. Lähtökohta: Sama kuin edellä. 2. KOKONAISTYÖLLISYYSARVIOISSA Tulokset ovat jonkin verran suuremmat vuotta 2005 kuvaavien panos-tuotostaulukkojen perusteella tehdyissä laskelmissa kuin 2006 (ks. s. 7, taulukko): 16 350–26 990 htv (2006) ja 17 600–29 160 htv (2005) Absoluuttinen ero* maksimissaan: 2170 htv (max arvio) * Erot johtuvat pienemmistä rakentamisen ja koneiden ja laitteiden valmistamisen toimialojen työllisyyskertoimista sekä hieman pienemmästä kulutuksen työllisyyskertoimesta vuonna 2006 verrattuna vuoteen 2005. Panoskertoimia pienentää erityisesti tuottavuuden, palkkatason ja hintatason nouseminen.

10 TULOKSET: TUTKIMUSTAVOITE 3 VERTAILU: RAKENNEMUUTOSVAIKUTUSEPÄVARMUUS JA LÄHTÖKOHTATIETOEPÄVARMUUS TULOKSISSA 0. Lähtökohta: Lähtökohtatiedot OL3:n rakentamisesta on jouduttu ennakoimaan. Käytetty tyypillistä kvantitatiivista ennakointianalyysia: max/min-arviossa käytetty kaikkia ennakoituja maksimi- /minimilähtökohtatietoja. Kussakin laskelmassa saatavien max-min kokonaistuotanto- ja -työllisyysvaikutusten ero kuvastaa lähtökohtatietoihin liittyvää epävarmuutta tuloksissa. TULOS: Maksimissaan lähtökohtatietoepävarmuus johtaa 11 560 htv:n epävarmuuteen tuloksissa. Lähtökohtatiedoista syntyvä epävarmuusero tutkimuksissa on maksimissaan 5,3-kertainen suhteessa talouden rakennemuutoksesta johtuvaan epävarmuuteen.

11 JOHTOPÄÄTÖKSIÄ 1.Tarkempien arviointitulosten saamiseksi on tärkeämpää kiinnittää huomiota ennakoitujen OL3:n rakentamisen toteutukseen liittyvien lähtökohtatietojen tarkkuuteen kuin siihen, että käytetty panos-tuotosmalli (sen kertoimet) mahdollisesti muuttuu ajassa. 2.Molemmat epävarmuuslähteet saataisiin minimoitua, jos 1.Joka vuosi (2005-2012) laskettaisiin panos-tuotoslaskelmat erikseen kyseiselle vuodelle syntyneiden OL3:n rakentamisesta johtuvat lähtökohtatietojen avulla (työläs tapa). 2.Käytännössä riittäisi, että panos-tuotosanalyysin taustalla olevat panos-tuotostaulukot kuvaisivat OL3:n rakentamisen huippuvuosia (2008 tai 2009) ja lähtökohtatietoina käytettäisiin todellisia, ei ennakoituja, lähtökohtatietoja. 3.Tulosten tarkentamiseksi panos-tuotoslaskelmat olisi syytä uusia viimeistään laitoksen valmistuttua.