Koheesiopolitiikka ja

Esitys aiheesta: "Koheesiopolitiikka ja"— Esityksen transkriptio:

1 Koheesiopolitiikka ja
Joulukuu 2004 FI Koheesiopolitiikka ja sen rahoitusvälineet

2 EU: rakennepolitiikka 2000-06
Joulukuu 2004 FI EU: rakennepolitiikka laajentumisen jälkeen 40 prosentista 49,9 prosenttiin EU:n väestöstä tukikelpoisilla alueilla (tavoitteet 1 ja 2) 213 miljardista 233 miljardiin euroon rakennerahastojen osalta vuoteen 2006 mennessä (kolmannes EU:n talousarviosta) 400 miljardista 480 miljardiin euroon rakennerahastojen ohjelmat 211 miljardista 264 miljardiin euroon NUTS2-alueet

3 Historia Rakennerahastojen sisällyttäminen 1989 1993
Joulukuu 2004 FI Historia 1957 1988 1960: Euroopan sosiaalirahasto (ESR) perustetaan 1974: Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) alkaa toimia Rakennerahastojen sisällyttäminen Viisi yhteistä tavoitetta Hallintosääntöjen yhdenmukaistaminen Hajautettu hallinnointi Rakennerahastojen talousarvion kasvattaminen 14 miljardiin ecuun vuodessa (n. 20% EU:n talousarviosta) 1989 1993 Uusi tavoite 4 voimaan Menettelyjen yksinkertaistaminen Uudet koheesio- ja kalastuspolitiikan välineet Rakennerahastojen talousarvion kasvattaminen miljardiin ecuun vuodessa (n. 30% EU:n talousarviosta) 1994 1999 2000 2006 Tuen piiriin kuuluvien alueiden rahoitusvarojen keskittäminen Eräiden tavoite 1, 2 ja 5b –alueiden tuen asteittainen alentaminen (phasing-out) Kolme yhteistä tavoitetta Liittymistä edeltävien välineiden käyttöönotto ehdokasmaissa (ISPA)

4 Alueiden BKT henkeä kohden 2001
Joulukuu 2004 FI Alueiden BKT henkeä kohden 2001 EU-27, ostovoimana < 50 >= 125 Ei tietoja Suhdeluku EU-25 = 100 Lähde: Eurostat

5 EU:n koheesiopolitiikka
Joulukuu 2004 FI EU:n koheesiopolitiikka ja -rahastot Rahastot EAKR ESR EMOTR KOR Koheesio- rahasto Aluekehitys asiaan liittyvät yhteisön politiikat: valtiontuki kestävä kehitys yhtäläiset mahdollisuudet tutkimus ja kehitys pk-yrittäjyyden edistäminen tietoyhteiskunta Työllisyys ja sosiaa- linen osallistuminen EU:n koheesiopolitiikka Maaseudun kehitys Alue analyysi, monivuotinen ohjelmointi, hallinnointi, yhteisrahoitus, arviointi Muut EU:n politiikat ja käsitteet: Lissabonin/Göteborgin strategia, laajentuminen, talousarvio, toimielinuudistus, Maailmanlaajuiset vaikutustekijät: yleinen talouskehitys, ulkomaiset sijoitukset, jäsenvaltioiden politiikka

6 Yleinen rakennerahastoasetus
Joulukuu 2004 FI Säädöspuitteet Neuvoston yksimielinen päätös, EP:n lausunto, ETSK:n/AK:n huomiot EAKR, ESR: yhteispäätösmenettely EMOTR, KOR, koheesiorahasto, Yleinen rakennerahastoasetus (EY) 1260/1999 EAKR-asetus ERS-asetus EMOTR-asetus KOR-asetus koheesiorahastoasetus Komission asetukset: EMOTR/SAPARD-asetukset tiedotus- ja julkistamisasetukset tukikelpoiset menot varainhoidon valvonta rahoitusoikaisut EY:n perustamis- sopimus 161 artikla 162 artikla 148 artikla 37 artikla Komission päätökset: päätökset (tavoite 1 ja 2 -alueet) tiedoannot (yhteisöaloitteet) yksittäiset ohjelmapäätökset

7 Ohjelmasuunnittelun kulku
Joulukuu 2004 FI Ohjelmasuunnittelun kulku 1 säädöspuitteet rahoitusvälineet, tukikelpoiset alueet/seudut 2 alueen (SWOT-)analyysi, strategia, suunnitelma/ohjelmaluonnos/ täydennys 3 nevottelut: jäsenvaltio/alue-komissio 4 ohjelmapäätös 5 ohjelman hallinnointi hankkeiden valinta arviointi/ mukautus

8 Rakennerahastot ja rakennepolitiikan välineet kaudella 2000-2006 (1)
Joulukuu 2004 FI Rakennerahastot ja rakennepolitiikan välineet kaudella (1) EAKR ESR EMOTR-O KOR Euroopan alue- kehitys- rahasto sosiaali- maatalouden ohjaus- ja tukirahaston ohjausosasto Kalatalouden ohjauksen rahoitus- väline Infrastruktuurit Investoinnit tutkimus ja kehitys pk-yritykset ... ammatti- koulutus työllistämis- tuet maaseudun kehittäminen matkailu- investoinnit kalastus- alueiden kalastuselin- keinon uuden- aikaistaminen Koheesio- jäsenvaltioille, joiden BKT on alle 90% keskiarvosta ympäristöalan ja kuljetuksen (TEN) infrastruktuurit (hankkeiden valinta)

9 Rakennerahastot ja rakennepolitiikan välineet kaudella 2000-2006 (2)
Joulukuu 2004 FI Rakennerahastot ja rakennepolitiikan välineet kaudella (2) Yhteisöaloitteet INTERREG III URBAN II EQUAL Leader+ rajat ylittävä, valtioiden ja alueiden välinen yhteistyö köyhien kaupunkialueiden kehittäminen rajat ylittävät yhteistyö- verkostot ja tiedonvaihto maaseudun kestävän kehityksen strategiat EAKR Infrastruktuurit kestävä kehitys aluesuunnittelu tutkimukset kulttuuri tutkimus ja kehitys pk-yritykset ... EAKR Infrastruktuurit julkinen liikenne työllisyys sosiaalinen osallistuminen kulttuuri tietoyhteiskunta pk-yritykset ... ESR innovatiiviset työllisyystoimet EU:n verkostoissa EMOTR-O paikalliset toimintaryhmät

10 EU:n rakennerahasto kaudella 2000-06
Joulukuu 2004 FI EU:n rakennerahasto kaudella Määrät ilmoitettu miljardeina euroina. Uudet jäsenvaltiot: Objective 1 Objective 2 Objective 3 Community Initiatives Cohesion Fund Tavoite 1 Tavoite 2 Tavoite 3 Yhteisöaloitteet Koheesiorahasto 60 AT BE CY CZ DK EE FI FR DE GR HU IR IT LV LT LU MT NL PL PT SK SL SP SW UK 50 40 30 20 10

11 Joulukuu 2004 FI

12 Narva, Viro: ISPA rahoittaa ympäristön laadun parantamis- hankkeita
Joulukuu 2004 FI Narva, Viro: ISPA rahoittaa ympäristön laadun parantamis- hankkeita Monissa Viron ympäristöhankkeissa keskitytään jätevesien käsittelyyn. Näihin sisältyvät myös Narvan kaupungin ja Viljandin puhdistus-laitosten parannustyöt.

13 Bremen, Saksa: uusia yrityksiä vanhoissa rakennuksissa
Joulukuu 2004 FI Bremen, Saksa: uusia yrityksiä vanhoissa rakennuksissa “Lichthaus” on entinen työpaikka-neuvoston rakennus konkurssiin menneellä telakka-alueella. Urban-aloitteen rahoituksen ansiosta siellä toimii nyt 10 uutta mediayhtiötä, jotka ovat luoneet 50 uutta työpaikkaa.

14 Valencia, Espanja: uusi moottoritie
Joulukuu 2004 FI Valencia, Espanja: uusi moottoritie Euroopan aluekehitysrahaston yhteisrahoituksella, tavoite 1.

15 Porto, Portugali: bioteknologialaitosten rahoitusta
Joulukuu 2004 FI Porto, Portugali: bioteknologialaitosten rahoitusta Norten alueella sijaitseva Porton yliopisto sai rahoitusta uusia laboratorioita varten.

16 Northumberland, Yhdistynyt kuningaskunta: energiaa tuulivoimalla
Joulukuu 2004 FI Northumberland, Yhdistynyt kuningaskunta: energiaa tuulivoimalla Koillis-Englannin Northumberlandissa toteutetun Northern Energy –aloitteen yhteydessä EAKR rahoitti tuulipuistoa.

17 Alueiden kilpailukyvyn ja työllisyyden tavoite 17,2%
Joulukuu 2004 FI Ohjelmat ja välineet Rahoitus- kelpoisuus Ensisijaiset tavoitteet Määrärahat Lähentymistavoite ,5% sisältää syrjäisten alueiden erityisohjelman (264 miljardia euroa) Alueelliset ja kansalliset ohjelmat EAKR ESR Alueet, joiden BKT/asukas 75% EU-25:n keskiarvosta Tilastovaikutus: 75% EU-15:n ja >75% EU-25:n keskiarvosta Jäsenvaltiot, joiden BKTL/asukas 90% innovaatio ympäristö/ riskien ehkäisy kulkuyhteydet infrastruktuuri inhimilliset voimavarat hallintovalmiudet kuljetus (TEN-verkot); kestävä kuljetus ympäristö uusiutuvat energianlähteet 67,34% = 177,8 miljardia euroa 8,38% = 22,14 miljardia 23,86% = 62,99 miljardia Koheesiopolitiikka kaudella kolme tavoitetta Talousarvio: 336,1 miljardia euroa (0,41% EU:n BKT:sta) Koheesiorahasto Alueiden kilpailukyvyn ja työllisyyden tavoite ,2% (57,9 miljardia euroa) Alueohjelmat (EAKR) ja kansalliset ohjelmat (ESR) Jäsenvaltiot ehdottavat alueluettelon (NUTS1 tai NUTS2) "Phasing-in" Alueet, jotka kuuluvat tavoitteeseen 1 kaudella mutta eivät lähestymistavoitteen piiriin Innovaatio ympäristö/ riskien ehkäisy kulkuyhteydet Euroopan työllisyys- strategia 83,44% = 48,31 miljardia euroa 16,56% = 9,58 miljardia Alueellisen yhteistyön tavoite 3,94% (13,2 miljardia euroa) Rajat ylittävät ja valtioiden väliset ohjelmat ja verkostot (EAKR) Rajaseutujen ja rajat ylittävien suur- alueiden välinen yhteistyö innovaatio ympäristö/ riskien ehkäisy kulkuyhteydet kulttuuri, koulutus 35,61% rajat ylittävä 12,12% ENI 47,73% valtioiden välinen yhteistyö 4,54% f. verkostot