Vuoden 2007 kansalliset tuet

Esitys aiheesta: "Vuoden 2007 kansalliset tuet"— Esityksen transkriptio:

1 Vuoden 2007 kansalliset tuet
Esa Hiiva Maa- ja metsätalousministeriö Tukihakukoulutus 2007

2 Esityksen rakenne taustaa säädösperusta vuoden 2007 kansalliset tuet
viljelijätuet vuonna 2007, kokonaislaskelman rakenne, tuotantomäärien kehitys säädösperusta kansallisia tulotukia koskevat uudet säädökset ja suuntaviivat vuoden 2007 kansalliset tuet

3 Viljelijätuet vuonna 2007 EU:n suorat tuet (tilatuki)
maatalouden ympäristötuki vanhat sitoumukset (kans. lisäosa AB-alueella) uudet sitoumukset luonnonhaittakorvaus vanhat sitoumukset (kans. lisäosa koko maassa) uudet sitoumukset (kans. lisäosa koko maassa) kansalliset tuet

4 VILJELIJÄTUET 2007

5 Viljelijätukien jakautuminen tuotantoon sitomisen asteen mukaan vuonna 2007

6

7

8

9 Kansallisten tukien säädösperusta

10 Kansallisten tukien säädösperusta
yhteisölainsäädäntö ja suuntaviivat kansallinen lainsäädäntö valtioneuvoston asetukset maa- ja metsätalousministeriön asetukset

11 Yhteisölainsäädäntö ja suuntaviivat
Suomen liittymissopimus (art. 141 ja 142) neuvoston ja komission asetukset kansallisten tukien säädösperusta vähämerkityksellinen tuki (ns. de minimis -tuki) ryhmäpoikkeusasetus valtiontuen suuntaviivat

12 Vähämerkityksinen tuki (ns. de minimis –tuki)
soveltamisesta maatalouteen on säädetty komission asetuksella (EY) N:o 1860/2004 vähämerkityksinen tuki tarkoittaa: maksimissaan euron tukea yritystä kohti kolmen vuoden ajanjakson aikana Suomen maakohtainen maksimimäärä kolmen vuoden aikana on euroa Tukijärjestelmää uudistettaessa em. rajoja voidaan korottaa.

13 Vähämerkityksinen tuki
tukea ei saa maksaa markkinoille saatettavien tuotteiden hinnan tai määrän mukaan vientiin liittyvien toimien tukena tukena, jolla suositaan kotimaista tuotteita tuontituotteiden kustannuksella

14 Vähämerkityksinen tuki
Ei vaadi ennakkoilmoitusta komissiolle Ennen tuen myöntämisestä saatava tiedot kolmen edeltävän vuoden ajalta vähämerkityksellisestä tuesta sekä varmistuttava rajoitteiden noudattaminen Tähän mennessä ei ole käytetty maataloudessa. osa kiintiöstä myönnetty Finnvera Oyj:lle Jatkossa tuki tilaneuvontajärjestelmän käytöstä muut kohteet

15 Ryhmäpoikkeusasetus (1/3)
sovelletaan maataloustuotteiden alkutuotantoon tuki on hyväksyttävää, jos jäsenvaltio arvioi sen täyttävän kaikki ryhmäpoikkeus-asetuksen vaatimukset jäsenvaltio toimittaa tiivistelmän tukea koskevista tiedoista (komissio julkaisee netissä) järjestelmässä on viittaus RP-asetukseen, mainitaan asetuksen nimi ja viite julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

16 Ryhmäpoikkeusasetus (2/3)
Tukiluokat maatilainvestoinnit perinteisten maisemien ja rakennusten säilyttäminen maatilan rakennusten siirtäminen yleisen edun vuoksi nuorten viljelijöiden aloitustuki tuki varhaiseläkkeelle siirtymiseen tuki tuottajaryhmille eläin- ja kasvitauteihin sekä tuholaisten esiintymiseen liittyvä tuki

17 Ryhmäpoikkeusasetus (3/3)
Tukiluokat jatkuu... epäsuotuisten sääolojen aiheuttamista menetyksistä maksettava tuki tuki vakuutusmaksujen suorittamiseen tuki maa-alueiden uusjakoon tuki laadukkaiden maataloustuotannon edistämiseen teknisen tuen antaminen maatalousalalla tuki kotieläintuotannon alalle neuvoston eräissä asetuksissa säädetty tuki

18 Valtiontuen suuntaviivat 2007-2013 (2006/C 319/01)
Suuntaviivojen uudistuksessa on otettu huomioon seuraavat kolme näkökulmaa: valtiontukisääntöjen on noudatettava kilpailu-politiikan periaatteita valtiontukisääntöjen on oltava yhteisön soveltaman maatalouspolitiikan ja maaseudun kehittämis-politiikan mukaiset valtiontukisääntöjen tulee olla yhteensopivat yhteisön kansainvälisten velvoitteiden, etenkin WTO:n maataloussopimuksen kanssa

19 Valtiontuen suuntaviivat
suuntaviivoja sovelletaan kaikkiin valtiontukiin, joita myönnetään perustamissopimuksen liitteessä I tarkoitettujen maataloustuotteiden tuotantoon, jalostukseen ja kaupanpitämiseen suuntaviivat eivät koske liittymissopimuksen 141 ja 142 artiklan mukaisia tukia tukijärjestelmät on muutettava suuntaviivojen mukaisiksi mennessä

20 Valtiontuen suuntaviivat
Tukiluokkina maaseudun kehittämistoimenpiteet esim. investointituet, ympäristötuen ja LFA:n lisäosat riskin- ja kriisinhallinta esim. sato- ja tulvavahingot muut tuet esim. energiatuotteiden verovapautuksiin liittyvä tuki direktiivin 2003/96/EY perusteella metsäalan tuet

21 Kansallinen lainsäädäntö
perustuslain 80 §:n mukaan yksilön oikeuksien ja velvollisuuksien perusteista on säädettävä lain tasolla (esim. laki maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista 1559/2001, muut. 1446/2006) valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä, jos laissa on annettu tähän yksilöity ja tarkkarajainen valtuus MMM:n asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä vain teknisluonteisia seikoista

22 Laki maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista annetun lain muuttamisesta (1446/2006)

23 2a § Maatila Maatilalla tarkoitetaan tässä laissa viljelijän johtamaa yhden tai useamman kiinteistön tai kiinteistön osan tai tuotantorakennuksen ja sen maapohjan muodostamaa, maatalouden harjoittamiseen käytettävää toiminnallisesti ja taloudellisesti itsenäistä tuotantoyksikköä, jota hallitaan yhtenä kokonaisuutena omistuksen tai vuokrauksen perusteella. Valtioneuvoston asetuksella säädetään tarkemmin toiminnallisesti ja taloudellisesti itsenäiseksi katsottavan maatilan tunnusmerkeistä.

24 Maatilan toiminnallisen ja taloudellisen itsenäisyyden arviointi perustuisi eri tunnus-merkkien kokonaistarkasteluun maatilan verotuksellinen asema viljelijän asema maatilalla tuotantotoiminnan järjestäminen toiminnalliset järjestelyt tuotantovälineet suhteessa tuotantoon tuotantovälineiden omistus- ja hallintasuhteet → velvoitteet luvat, ilmoittautumiset ja rekisteröinnit maatilan omistussuhteet ja viljelijän osallisuus muissa maatiloissa

25 Vuoden 2007 kansalliset tuet

26 Kansalliset tuet 2007 jakoehdotuksesta neuvottelutulos 28.11.2006
annettiin valtioneuvoston asetukset vuodelta 2007 maksettavasta Etelä-Suomen kansallisesta tuesta (27 / 2007) pohjoisesta tuesta (32 / 2007) ympäristötuen kansallisesta lisäosasta (28 / 2007) perunantuotannon kansallisesta tuesta (33 / 2007) sokerijuurikkaan kansallisesta tuesta ( 29 / 2007) Myöhemmin annetaan valtioneuvoston asetus luonnonhaittakorvauksen kansallisesta lisäosasta mehiläistalouden pesäkohtaisesta tuesta siementuotannon kansallisesta tuesta ?

27 Vuoden 2007 kansalliset tuet
Etelä-Suomen kansallinen tuki (AB-alue) max. 94 milj. € (max. 97 milj. € vuonna 2006) ei uusia tukimuotoja, tukiehdot ennallaan pohjoinen tuki (C-alue) noin 328 milj. € (max. 448,59 milj. €)

28 Vuoden 2007 kansalliset tuet
ympäristötuen kansallinen tuki (AB-alue) kauden ympäristötukeen sitoutuneille noin 2 milj. € 40 milj. euron siirto AB-alueen ympäristötuen lisätoimenpiteisiin tukineuvottelijoiden ehdotus määrärahavarauksesta käytettäväksi AB-alueen [erikois]kasvintuotannon tukeen tukijärjestelmä valmistellaan kevään aikana LFA:n kansallinen lisäosa noin 119 milj. € tukiehdot pääosin ennallaan, uuden ohjelmakauden LFA:n huomioiminen

29 Vuoden 2007 kansalliset tuet
Muut kansalliset tuet perunantuotannon kansallinen tuki mehiläistalouden kansallinen tuki siementuotannon kansallinen tuki ?

30 Vuosien 2004 – 2007 tuotannolle maksettavat
kansalliset tuet Huom! 40 milj. €:n siirto ympäristötukeen

31 Maidon kansallinen tuki
maksetaan tilakohtaiseen viitemäärään saakka rasvakorjausta ei käytetä jälkitukierä max. 0,3 snt/litra (max. 0,2 snt/litra v ) pohjoisessa tuessa 157,2 milj. euron rajoite

32 Maidon kansallinen tuki 2007
MAITO (snt / litra) AB C1 C2 C2P C3: P1 P2 P3, P4 C4: P4 P5 Tuki tukikelpoiselle tuotannolle 2007 (1) 3,3 8,2 8,9 9,9 12,9 14,6 17,2 21,9 31,1 Tuki tukikelpoiselle tuotannolle 2006 (2) 7,7 8,3 9,6 12,6 14,3 16,9 21,6 30,8 muutos 2006/2007 0,5 0,6 0,3 % 0 % 6 % 7 % 3 % 2 % 1 % ( 1 )VN-asetuksessa maidon vuoden 2007 tuotannolle maksettavat tuet ovat 0,3 snt/l alemmalla tasolla. Puuttuva 0,3 snt/l on tarkoitus maksaa jälkitukena vuoden 2008 alkupuolella, jos rajoitteet sen mahdollistavat. ( 2 )Tukitasot sisältävät 0,2 snt/litra jälkiosan koko maassa .

33 Eläin- ja eläinyksikköperusteiset kansalliset tuet

34 Eläin- ja eläinyksikköperusteiset kansalliset tuet
C –tukialueella uuhien ja kuttujen pohjoisen tuen päätöksen määrärajoitteet ylittyivät → tukitasomuutos C3 ja C4 tukialueilla jo vuoden 2006 tukeen Muiden eläinryhmien osalta muutokset tukitasoissa heijastelevat 141 –päätöksestä syntyvää muutostarvetta Muutoksia tukiyksikkökertoimissa. Muutokset tehtiin jo vuoden 2006 tukiin. kanojen rajoite max. 260 NY maatilaa kohti

35 Tuki enintään €/yksikkö
Tukialue A ja B C1 C2 C2p C3 C4 Tuki enintään €/yksikkö Emolehmät €/ey 79 295 371 446 631 Sonnit 205 414 422 498 574 759 Uuhet 188 390 398 474 P1, P2: 935 P4: 1225 P3, P4: 1049 P5: 1225 Kutut 317 325 342 P1, P2: 624 P4: 684 P3, P4: 670 P5: 793 Siat 198 284 246 290 Kanat 201 276 240 357 Muu siipikarja 183 251 222 275 Hevoset 204 383 420 Teurashiehot €/eläin 120 269 318 360 Teurassonnit P1, P2: 131 P4: 182 P3, P4: 182 P5: 333 NY-kertoimet sioilla, kanoilla ja lihasiipikarjalla C1 - alueella 0,73 ja C2 -alueella 0,85. Hevosilla NY-kertoimet C1, C2 ja C3 alueella 0,73, C2P ja C4 alueilla 0,63.

36 Kansallisten eläintukien taso vuonna 2007 vuonna 2006 maksettuun tasoon verrattuna (koko tuotannolle laskettuna) Muutos tukialueella AB C Emolehmät €/ey -1 Sonnit -3 Uuhet -9 -9 /-93/ -94/ -95 Kutut Siat -8 -8 / -7 Kanat -2 Muu siipikarja Hevoset -5 0/-5 Teurashiehot €/eläin Teurassonnit -

37 Kasvihuonetuotannon ja puutarhatuotteiden varastoinnin tuet vuonna 2007
kasvihuonetuotannon tuet yli 7 kk: vuoden 2006 tasoinen tuki AB –alueella ja C –alueella 0,1 euroa/m2 alempi kuin vuonna 2006 2-7 kk: - 0,3 €/m2 (AB-alue) ja - 0,4 – 0,5 €/m2 (C –alue) vuodesta 2006 (koko tuotannolle lask.) C1 ja C2 alueilla tukiyksikkökerroin 0,89 puutarhatuotteiden varastointituet halutaan suosia teknisesti vaativampaa varastointia → muutos muiden varastojen tuessa (tuoretuotanto e/m3 ja teoll. sopimustuotanto -0,9 e/m3)

38 Tukiyksikkökerroin C1 ja C2 –alueiden kasvihuoneet 0,89
Tukialueet A ja B C1 ja C2 C2P-C4 Kasvihuonetuotanto viljelykausi 7 kk ja yli viljelykausi vähintään 2 kk, mutta enintään 7 kk €/m2 11,3 4,3 12,7 4,8 Koko maassa Puutarhatuotteiden varastointi1) Tuoretuotanto koneellisesti jäähdytetyt varastot muut varastot Teollisuuden sopimustuotanto €/m3 14,2 8,8 12,3 7,2 Metsämarjojen ja –sienten varastointituki (C-tukialueet) lakka 34 senttiä/kg, muut metsämarjat 10 senttiä/kg ja metsäsienet 42 senttiä/kg Tukiyksikkökerroin C1 ja C2 –alueiden kasvihuoneet 0,89

39 Vuoden 2007 kansalliset peltoalaperusteiset tuet
AB-alueella • ympäristötuen kansallinen lisäosa • kevään 2007 aikana valmisteltava kasvintuotannon tukijärjestelmä C-alueilla • pohjoinen hehtaarituki • yleinen hehtaarituki • nuorten viljelijöiden tuki koko maassa • LFA:n kansallinen lisäosa

40 Ympäristötuen kansallinen lisäosa
Ympäristötuen kansallista lisäosaa ei voida maksaa uusien ympäristötukisitoumusten (ohjelmakausi ) perusteella → suurin osa tiloista ei saa ympäristötuen kansallista lisäosaa vuonna 2007 Ympäristötuen kansallista lisäosaa maksetaan kuitenkin tiloille, joilla on vähintään saakka voimassaoleva vuosina 2003, 2004, 2005 tai 2006 tehty viisivuotinen ympäristötuki-sitoumus

41 Lohkojen tukikelpoisuus pohjoisissa hehtaarituissa
Pääsääntö: Vuonna 2005, 2006 tai 2007 ensimmäistä kertaa ilmoitettavat lohkot eivät ole tukikelpoisia pohjoisissa hehtaarituissa. Poikkeus: Edellä mainituista aloista ovat pohjoisiin tukiin oikeutettuja kuitenkin ne alat, jotka tulevat tukikelpoisiksi ympäristötuessa tai luonnonhaittakorvauksessa

42 Pohjoinen hehtaarituki 2007 enintään
 €/ha C1 C2 C2p Muutos 06/07 Vehnä 60 Ruis 112 Mallasohra 70 Ns. muut CAP-kasvit 100 27 Sokerijuurikas 80 -105 Tärkkelysperuna 133 Avomaanvihannekset (C1-C4) 348 Omena 155

43 Yleinen hehtaarituki ja nuorten viljelijöiden tuki on vuonna 2007 enintään
 € /ha C1 C2 C2p C3 C4 Yleinen hehtaarituki viljat, muut peltokasvit ja velvoitekesanto 30 46 97 muut kasvit 35 51 102 Nuorten viljelijät 36 Muut tuet • perunantuotannon kansallisessa tuessa ei muutoksia • sokerijuurikkaan kansallinen tuki 267 €/ha (max. 4,94 milj. €)