Ari-Pekka Meuronen Turvallisuus- ja riskienhallintapäällikkö Lappeenrannan kaupunki LPR / Ari-Pekka Meuronen 18.11.l2014.

Esitys aiheesta: "Ari-Pekka Meuronen Turvallisuus- ja riskienhallintapäällikkö Lappeenrannan kaupunki LPR / Ari-Pekka Meuronen 18.11.l2014."— Esityksen transkriptio:

1 Ari-Pekka Meuronen Turvallisuus- ja riskienhallintapäällikkö Lappeenrannan kaupunki
LPR / Ari-Pekka Meuronen 18.11.l2014

2 LIIKENNETURVALLISUUS
AP:N TOIMENKUVA PÄÄMÄÄRÄ = TURVALLISUUDEN EDISTÄMINEN SEKÄ ORGANISAATION SISÄISESTI ETTÄ KAUPUNKILAISTEN KESKUUDESSA TURVALLINEN LAPPEENRANTA TURVALLINEN ORGANISAATIO TURVALLINEN ASUKKAIDEN LAPPEENRANTA TYÖSUOJELU, TYÖTURVALLISUUS, TYÖHYVINVOINTI MUU RISKIEN- HALLINTA SISÄINEN TURVALLISUUS SYRJÄYTYMISEN EHKÄISEMINEN TIETOYHTEISKUNTA RIKOLLISUUS ONNETTOMUUDET ARKITURVALLISUUS LIIKENNETURVALLISUUS NORMAALI- OLOJEN ERITYIS- JA HÄIRIÖ- TILANTEET POIKKEUS- OLOT OMA TOIMINTA ASIAKASTURVALLISUUS MUUT ULKOISET OLOSUHTEET

3 AP:N LAATIMIA YLEISSUUNNITELMIA JA ROOLI
Valmiussuunnitelman yleinen osa KJ vahvistanut ensimmäisen version 01/2010 KJ vahvistanut päivityksen 12/2013 Lappeenrannan seutukunnan sisäisen turvallisuuden suunnitelma Kaupunginhallitus hyväksynyt ensimmäisen version 04/2011 Kaupunginvaltuusto hyväksynyt päivityksen 04/2013 Riskienhallintaohjelma Lappeenrannan kaupungissa Kaupunginhallitus hyväksynyt 02/2010 Kaupunginvaltuusto hyväksynyt päivityksen 06/2013 Lappeenrannan kaupungin työsuojeluohjelma, henkilöstötyöryhmä hyväksynyt 10/2012 Sisäistä tarkastusta osana riskienhallintaa yhdessä Anitta Vilkon kanssa Tietosuojavastaavan rooli annettu hallinnon uudistamisen yhteydessä Toiminta käynnistymässä

4 AP:N JÄRJESTÄMIÄ VALTAKUNNALLISIA TAPAHTUMIA
Yhteiskunnan turvallisuusstrategian päivitys 02/2010 Lappeenrannassa yhdessä PLM:n kanssa Vaikutukset maakuntaan, terveisiä YTS:n valmistelijoille Kuntien valmiussuunnitteluseminaari 03/2013 Vantaalla yhdessä SPEK:in kanssa Tulossa uusi 12/2014 Helsingissä Suurten kaupunkien sisäisen turvallisuuden seminaari 02/2012 Lappeenrannassa, yhdessä SM:n kanssa Suurten kaupunkien riskienhallintapäivät 11/2010 Lappeenrannassa Lukuisia esitelmiä valmiussuunnittelusta ja sisäisestä turvallisuudesta mm. Turvallisuuskomitealle, PV:n ylemmälle johdolle, SM:lle, MAAVE:lle, alueellisilla maanpuolustuskursseilla (myös valtakunnallinen), ym.

5 AP:N ROOLI JA TYÖRYHMIÄ
Varautuminen Etelä-Karjalan KuntaTurvan pj EKTurvan vt. pääsihteeri AVI:n valmiustoimikunnan jäsen Suurten kaupunkien varautumisyhteistyöryhmän koolle kutsuja Huoltovarmuuskeskuksen ja Kuntaliiton käynnistämän Kuntien jatkuvuudenhallintahankkeen ohjausryhmän jäsen Sisäinen turvallisuus Lappeenrannan seutukunnan sisäisen turvallisuuden työryhmän pj Liikenneturvallisuustyöryhmän pj Riskienhallinta Kaupungin riskienhallintatyöryhmän pj Työsuojelu Työturvallisuustyöryhmän pj

6 VARAUTUMINEN JA VALMIUSSUUNNITTELU LAPPEENRANNASSA
Toimittu yhteistyössä ja yhtäaikaisesti Etelä-Karjalan muiden kuntien ja E-K pelastuslaitoksen kanssa Arjen turvallisuudessa tiivistä yhteistyötä Etelä-Karjalan poliisilaitoksen kanssa Osallistuttu aktiivisti Etelä-Karjalan yhteiseen valmiussuunnitelmien päivitysprojektiin Valmiussuunnitelman Yleinen osa vahvistettiin talvella 2010 ja päivitettiin 2013 Toimialakohtaiset suunnitelmat saatiin pääosin päivitettyä syksyyn 2010 mennessä, ainakin teknisellä toimella uusi päivitys käynnissä Kasvatus- ja opetustoimi erityisen aktiivinen Myös tiedottamiseen panostettu erityisesti. Tiedotusohjeet erityistilanteissa hyväksyttiin keväällä 2010 ja päivitettiin 2013

7 Keskeiset kokonaisturvallisuutta yhteen sovittavat foorumit Etelä-Karjalassa (2010-)
Valmiusryhmä - Viranomaisten operatiivinen toiminta KuntaTurva -Kuntien valmius- suunnittelu Sisäinen turvallisuus Ohjausryhmä Lappeenrannan seutukunta Imatran seutukunta EKTURVA - maakunnan ylin johto - sihteeristö Projektit ja hankkeet, mm. Tiedottaminen Tietoturva

8 EKTURVA EKTURVA:n JÄSENET EKTURVA
Turvallisuuden, valmiussuunnittelun ja varautumisen yhteensovittaja Etelä-Karjalan maakunnassa = Kokonaisturvallisuuden yhteensovittaja maakunnan ylimmän johdon foorumi - sihteeristö Imatran seutukunta/kunnat Länsi-Saimaan seutukunta/ kunnat Ympäristötoimi EKTURVA

9 TAPAHTUMIA MAAKUNNASSA
Etelä-Karjalassa on järjestetty mm. seuraavia yhteisiä tapahtumia, joihin ovat osallistuneet kaikki keskeiset yhteistoimintaviranomaiset EK ERTI erityistilanneharjoitus 11 / 2008 YETTS-seminaari 02 / 2010 EK ERTI 2010:n ennakkotehtävät kevät ja kesä 2010 EK ERTI 2010 valmiusharjoitus syksyllä 2010 Vesihuollon erityistilanteet –koulutus 09 / 2010 Kaakko 2011 valmiusharjoitus 11/2011 AVI:n vetämänä Suurten kaupunkien Sisäisen turvallisuuden seminaari yhdessä SM:n kanssa 02 / 2012 Saimaan tulvatilanteen seurantakokoukset ELY:n ja pelastuslaitoksen johdolla Laajamittaisten ja kohde-evakuointien suunnitteluharjoitus 02 / 2013 Maakuntakomppanian viranomaisyhteistyöharjoitus 03/ 2013 Pieniä teemaharjoituksia (mm. yhteyskokeilut, tiedottaminen) 2013 Maakuntakomppanian viranomaisyhteistyöharjoitus 05/2014 MAAVE:n kriisitukiharjoitus 08/2014 Tulossa AVI:n valmiusharjoitus 09/2015 Näistä ”ylhäältä määrätty” vain AVI:n harjoitus 2011

10 MITÄ MAAKUNNASSA SAATU AIKAISEKSI
Hyvä kollegojen tuntemus, jatkuva kiinteä yhteistyö  syvä luottamus Yhteistoimintajärjestelyjen, hälytysjärjestelyjen ja yhteisten uhkakuvien perusteellinen mietintä ja yhteinen ylimmän johdon ja kenttäjohdon hyväksyminen Keskinäisen tiedonkulun aktivointi ja virittäminen, ennakkoilmoitukset Myrskyt, sähkökatkot, vesihuoltohäiriöt, tietoverkkohäiriöt Organisaatioiden sisäiset, ylimmälle johdolle Organisaatioiden väliset Olemassa valmiina yhteinen foorumi muodollista päätöksentekoa varten Kokoontuu suunnitellusti tarpeen mukaan Voidaan tarvittaessa kutsua nopeastikin koolle Luotu perusta toimia kokonaisturvallisuuden hengessä Nyt laadittu yhteisiä toimintasuunnitelmia, tutustuttu toimintatapoihin Luotu perusta operatiiviselle yhteistoiminnalle mahdollisesti toteutuvissa laajoissa häiriötilanteissa tai poikkeusoloissa Myös harjoiteltu yhdessä

11 SISÄINEN TURVALLISUUS
Lappeenrannan seutukunnan sisäisen turvallisuuden suunnitelma, valtuusto hyväksynyt 04/2013 Seutukunnan sisäisen turvallisuuden työryhmä, AP pj:nä Turvallisuuskysely kuntalaisille 2014 Liikenneturvallisuustyöryhmä, AP pj:nä

12 Turvallisuussuunnitelman toteuttaminen ja seuranta
Kukin yhteistyötaho vastaa siitä, että se ottaa omiin vuosisuunnitelmiinsa sisäistä turvallisuutta edistäviä tavoitteita ja toimenpiteitä Yhteistyötahoja ovat: - Kunnat - Etelä-Karjalan poliisilaitos - Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri - Etelä-Karjalan Kauppakamari ja Etelä-Karjalan Yrittäjät - Etelä-Karjalan pelastuslaitos Ohjausryhmä pyrkii yhtenäistämään tavoitteiden asettelua, seuraa työn edistymistä ja päivittää ohjelmaa tarpeen mukaan

13 Tärkeimmät painopistealueet
Ohjausryhmä on tarkastellut valtakunnallisen sisäisen turvallisuuden ohjelmaa sekä aluehallintoviraston toimeenpanosuunnitelmaa ja valinnut ohjausryhmän näkemyksen mukaan seutukunnan olennaisimmat aihealueet, joihin keskitytään tulevina vuosina Painopistealueiksi on valittu seuraavat teemat: Nuorten ja lasten turvallisuus Ikäihmisten turvallisuus Päihteiden vaikutukset turvallisuuteen

14 TURVALLISUUSKYSELYN YHTEENVETO
Turvallisuuskyselyyn vastasi 1000 kaupunkilaista Lappeenrantaa pidetään turvallisena asuinpaikkana Tulokset Yleistulokset esiteltiin kaupungin johtoryhmälle keväällä 2014 Rekrytoitiin Laurean turvallisuusalan opiskelija analysoimaan tuloksia tarkemmin opinnäytetyönään Monimuotoiset jatkotoimenpiteet on käynnistetty alkusyksyllä 2014

15 TURVALLISUUSKYSELYN JATKOTOIMENPITEITÄ
Tuloksia on esitelty Lappeenrannan teknisen toimen johtoryhmälle Joka poimi sieltä selvästi itseään koskevat vinkit mm. liikennejärjestelyt ja valaistus Ja on osaltaan käynnistänyt omat jatkotoimenpiteensä Erityisesti uusi suunnittelupäällikkö Timo Kalevirta Tuloksia on esitelty syyskuun aikana kaupungin kaikissa seitsemässä alueraadin tapaamisessa Tavoitteena, että myös asukasjärjestöt itse ottavat vastuuta turvallisuutensa parantamisesta alueillaan Ehkä vähän vaisusti ovat ottaneet pallon vastaan, mutta ovat kuitenkin Sammonlahdessa pidettiin avoin toritapahtuma, jossa tuloksista keskusteltiin asukkaiden kanssa tarkemmin SM:n Sisäisen turvallisuuden sihteeristölle tuloksia esiteltiin 8.9. Herätti selvästi valtakunnallistakin mielenkiintoa

16 JATKOTOIMENPITEITÄ II
Tuloksia käsiteltiin kaupungin hyvinvointityöryhmässä 23.9 ja 3.11. Jatkotoimenpiteitä ainakin toimialoittain Eksoten hyvinvointikoordinaattorin kanssa tuloksia käytiin erikseen läpi ja hän arvioi Eksoten jatkotoimenpiteitä mennessä Poliisin kanssa tuloksia käytiin erikseen läpi 3.10. Poliisin analysointiryhmä ja kenttäryhmät vertailevat tuloksia omiin havaintoihinsa Poliisin jatkotoimenpiteitä arvioidaan yhdessä marraskuun aikana Seutukunnan sisäisen turvallisuuden työryhmä käsitteli asiaa 18.9. Asia esiteltiin uudestaan myös lehdistölle sekä esitellään tulevassa asukaslehdessä Teemalla, että kaupunki, muut toimijat ja asukkaat yhdessä parantavat turvallisuutta ja viihtyisyyttä EI asuinaluekohtaisten ongelmien korostamista

17 RISKIENHALLINTA Riskienhallintaohjelma Lappeenrannan kaupungissa, valtuusto hyväksynyt 06/2013 Riskienhallinnan ohjausryhmä, AP pj:nä

18 RISKIENHALLINTAOHJELMAN PÄIVITTÄMISEN TAUSTA
Riskienhallintaa ja sisäistä valvontaa käsittelevä kuntalain muutos ( /325) Ao. lain mukaan kaupunginvaltuuston tulee päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista Päivitetty ja valtuuston hyväksymä ohjelma täyttää nyt nämä vaatimukset Ao. lain mukaan kaupunginvaltuuston on myös hyväksyttävä hallintosääntö, jossa annetaan tarpeelliset määräykset hallinnon ja talouden tarkastuksesta sekä sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta Uudessa hallintosäännössä huomioitiin myös nämä Kaupungin aikaisempi v Riskienhallintaohjelma vastasi hyvin pitkälti uuden lainsäädännön mukaisia periaatteita. Päivittämisellä varmistettiin tämä

19 RISKIENHALLINTAOHJELMAN SISÄLTÖ
Riskienhallinnan keskeiset periaatteet Riskienhallinnan päämäärä ja strategiset tavoitteet Riskienhallinnan käytännön mallien esittäminen Riskienhallinnan organisointi ja vastuut Sisäinen tiedottaminen, osaamisen kehittäminen, seuranta ja raportointi Toteuttaminen ja jatkotoimenpiteet

20 RISKIENHALLINNAN VASTUUT
Kaupunginvaltuusto päättää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista ja linjauksista sekä hyväksyy hallintosäännön Kaupunginhallituksella on operatiivinen vastuu. Ohjeistaa järjestämisen ja toimeenpanon sekä laatii vuosittaisen selonteon Kaupunginjohtajalla on ylin virkamiesvastuu Kaupunginjohtoryhmä muodostaa riskienhallinnan johtoryhmän Riskienhallinnan ohjausryhmä koostuu riskienhallinnan asiantuntijoista puheenjohtajanaan turvallisuus- ja riskienhallintapäällikkö. Koordinoi ja kehittää riskienhallintaa Lautakunnat ja johtavat viranhaltijat valvovat ja toimeenpanevat riskienhallintaa toimialueillaan Sisäinen tarkastus arvioi sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan riittävyyttä Työntekijät noudattavat ohjeita, huomioivat riskit ja tekevät aloitteita riskien minimoimiseksi

21 RISKIKARTOITUKSIA Tapiolan vetämänä on tehty kokonaisvaltaisia riskikartoituksia Tekninen toimi 2010 ja 2014 Kasvatus- ja opetus 2011 Energia Oy 2012 Yritystilat ja Wirma Oy 2013 Kasvon riskikartoitus Toteutettu omatoimisesti Questback-ohjelmistolla Ensimmäisen kerran v. 2013, nyt toteutettu uusi kierros Kaikki koulut ja päiväkodit vastaavat Satu Oy valmistelee Kasvon ohjelmiston pohjalta Energia Oy on kiinnostunut ja miettii hyödynnettävyyttä Sisäisen tarkastuksen ja riskienhallinnan yhteistyö

22 RISKIENHALLINNAN JA SISÄISEN TARKASTUKSEN YHTEISTYÖ
Riskienhallinta ja tarkastus ovat koko ajan tehneet tiivistä yhteistyötä Mm. sisäinen tarkastaja on mukana riskienhallinnan ohjausryhmässä Tarkastuslautakunta kiinnitti kuitenkin useaan kertaan huomiota sisäisen tarkastuksen resursseihin Erityistilintarkastuksen käsittelyn yhteydessä v kaupunginvaltuusto päätti, että sisäiseen tarkastukseen tulee osoittaa lisäresursseja Käytännössä tämä täsmennettiin muotoon, että turvallisuuspäällikön työajasta osoitetaan 20 % sisäiseen tarkastukseen Samalla nimike muutettiin turvallisuus- ja riskienhallintapäälliköksi KJ:n, AKJ:n, kaup.sihteerin, tarkastuspäällikön ja turvallisuuspäällikön välisissä neuvotteluissa tämä edelleen täsmennettiin, että turvallisuuspäällikkö on em. ajankäytön puitteissa sisäisen tarkastuksen käytettävissä tarkastuspäällikön esittämien toiveiden mukaisesti Turvallisuuspäällikkö on tämän mukaisesti osallistunut eräiden tarkastuskertomusten laadintaan

23 TYÖSUOJELU Lappeenrannan kaupungin työsuojeluohjelma, henkilöstötyöryhmä hyväksynyt 10/2012 Yhteistyö työsuojeluvaltuutettujen kanssa erittäin toimivaa ja säännöllistä Mikko Neuvonen, koulut, erityisesti teknisen työn tilat Tuula Komulainen, varhaiskasvatus, erityisesti työhyvinvointi, henkinen hyvinvointi Asko Kokkola, muut toimialat, erityisesti pelastuslaitoksen työpaikkaliikunnassa tuloksia HTR:n vuosikello ja sisäiset tiedotusjärjestelyt pitkälti Asko Kokkolan aloitteellisuuden ansiota Sisäilmatyöryhmä on vakiinnuttanut paikkansa Kaupunki ottaa sisäilmaongelmat vakavasti Niihin paneudutaan monialaisella asiantuntijajoukolla Investoinneissa näihin panostetaan AVI:n tarkastuksissa tulee puhtaat paperit