ENPI CBC KARELIA -OHJELMA Naapuruusohjelmista ENPI CBC -ohjelmiin 27.11.2006 Paavo Keränen Maakuntahallitus 27.11.2006 liite nro: 5.

Esitys aiheesta: "ENPI CBC KARELIA -OHJELMA Naapuruusohjelmista ENPI CBC -ohjelmiin 27.11.2006 Paavo Keränen Maakuntahallitus 27.11.2006 liite nro: 5."— Esityksen transkriptio:

1 ENPI CBC KARELIA -OHJELMA Naapuruusohjelmista ENPI CBC -ohjelmiin 27.11.2006 Paavo Keränen Maakuntahallitus 27.11.2006 liite nro: 5

2 Rajanylittävä yhteistyö EU:n ulkorajoilla 2007-2013  CBC –yhteistyö EU:n ulkorajoilla siirtyy rakennerahastoista EU:n ulkosuhderahoitukseen  CBC –ohjelmat osaksi EU:n naapuruus – ja kumppanuuspolitiikkaa  Toimintavälineenä ENPI (European Neighbourhood and Partnership Instrument)

3 Mitä ENPI sisältää?  Maaohjelmat  Temaattiset ohjelmat  CBC –ohjelmat  Rahoituksellisesti CBC –ohjelmat ovat osa laajempaa kokonaisuutta

4 ENPI -ohjelmien säädöspohja  Erillinen ENPI asetus  Hyväksytty EU parlamentissa kesällä  allekirjoitettu 25.10.2006  julki 9.11.2006  voimaan 29.11.2006  Päävastuu EU –tasolla DG Relex ja DG EuropeAid – Regio jättäytynyt pois

5 ENPI -ohjelmien säädöspohja  Erilliset toimeenpanosäännöt (implementing rules) – lopullinen versio esitellään asetuksen virallisen julkistamisen jälkeen  Komission strategia-asiakirja määrittää ohjelma-alueet ja ohjelmien rahoituksen – esitellään samoin asetuksen julkistamisen jälkeen

6 CBC –ohjelmat Suomen ja Venäjän välisellä rajalla  Kaakkois-Suomi – Venäjä  Karelia  Pohjoinen

7 Karelia ENPI cbc –ohjelma-alue  Kainuu, Pohjois- Karjala ja Pohjois- Pohjanmaa sekä Karjalan tasavalta  Rajoittuvat alueet: Murmansk, Arkangel, Pietari, Leningradin alue, Lappi ja Pohjois- Savo

8 Karelia ENPI CBC -ohjelman rahoitus (EU)  ERDF:12 451 970 €  Heading 4:10 751 280 €  Yhteensä:23 203 250 €  Avoinna: ERDF ja H4 tasaus!  Keskustelu Suomen ja Venäjän kansallisesta rahoituksesta käynnissä

9 ENPI cbc Karelia –ohjelman valmistelutyöryhmät  TASK FORCE (keskus- ja aluehallinnon edustus Suomesta ja Venäjältä)  Sisältötyöryhmä (aluetason edustus Suomesta ja Karjalasta)  Hallintotyöryhmä (keskushallinto Suomesta ja Venäjältä + hallintoviranomaiset) – työryhmä yhteinen Kaakkois-Suomi Venäjä – ohjelman kanssa

10 Lähtökohdat ENPI –ohjelmille EU – asetusten ja rahoituksen näkökulmasta  Varojen käytölle yhdet pelisäännöt vaikka rahoitus tulee kahdelta budjettilinjalta  Toimenpiteet Suomessa ja Venäjällä: samat periaatteet, rahoitus yhdestä potista  Sekä ohjelma- että hanketason hallinnon yksinkertaistaminen

11 Ohjelmien hallinnointia koskeva kansallinen lainsäädäntö  Rakennerahastolaki ohjaa sisärajaohjelmien hallinnointia  ENPI cbc –hallinnointia koskien laaditaan oma laki  Lakivalmistelu käynnistyy loka – marraskuussa  Lain valmisteluun vaikuttaa komission toteutusohjeistuksen sisältö (ei vielä julkistettu lopullista versiota)

12 Vastinrahoitus ENPI -ohjelmissa  Komission yleinen lähtökohta ohjelmatasolla vähintään 10 %  Ei kuitenkaan sitouta osallistuvia maita, alueita eikä hanketoimijoita  Tavoitteena EU 50 – valtio 50 + hanketason rahoitus lisäksi  Venäjän valtion rahoitus avautumassa – edelleen kuitenkin kysymysmerkki

13 Hallinnolliset tavoitteet ENPI CBC  Yksinkertaistaminen nykyiseen verrattuna  Yhdet pelisäännöt hankkeille  Varojen käyttö molemmin puolin rajaa  Varainhallinnon keskittäminen  Valtion vastinrahoitus yhdelle momentille talousarvioon

14 Komiteat ENPI -ohjelmissa  Tavoite:  Strategista ohjausta tekevä Steering Committee (vrt. nykyinen seurantakomitea, mutta suppeampi kokoonpano)  Teema-/hakukierroskohtaisesti nimettävä valintakomitea, jonka tehtävänä hakukierroksen teeman taustavalmistelu, hankkeiden valinta sekä hankekokonaisuuksien sisällöllinen ohjaus

15 ENPI cbc Karelia –ohjelman kehittämisstrategia  Lähtökohtana laajapohjainen sitoutuminen: poliittinen taso, keskushallinto, aluetaso ja paikallistason toimijat  Pyrkimyksenä tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden parantaminen

16 Strategian vaikutukset ohjelman toteutukseen  ”Yksi hakukierros ja yksi teema”  Teemat aikataulutetaan indikatiivisesti koko ohjelmakaudelle ja tarkistetaan vuosittain  Teemojen valinnasta vastaa ohjelman Steering Committee; taustalla Euregio Karelia hallituksen poliittiset linjaukset sekä aluetason näkemykset yhteistyölle merkittävistä teemoista

17 Strategian vaikutukset ohjelman toteutukseen  Kukin teema valmistellaan ja raamitetaan etukäteen ko. teemalle nimetyn valintakomitean / asiantuntijaryhmän toimesta  Sama ryhmä valitsee rahoitettavat hankkeet ja ohjaa sisällöllisesti hankekokonaisuutta

18 Strategian vaikutukset ohjelman toteutukseen  Substanssiviranomaisten rooli hankehallinnosta kokonaisuuksien ohjaukseen  Yhden teeman toteutus taustavalmistelusta hankkeiden toteutukseen, ohjaukseen ja päättämiseen vie 3-4 vuotta

19 Päätavoite  Vahvistaa ohjelma- alueella tapahtuvaa rajanylittävää yhteistyötä strategisesti merkittävillä toimialueilla ja luoda edellytykset yhteistyön käytännön toteuttamiselle

20 Komission asettamat toiminnalliset lähtökohdat CBC- ohjelmille  Economic and social development  Common challenges  Efficient and secure borders  People to people co-operation

21 Economic and social development Examples of measures: administrative capacity building and reform; local and regional development; joint planning efforts (e.g. spatial planning); rural development and cross-border tourism; strengthening of regional identity; SME and business development; trade and investment promotion; cross-border job market development; transport and energy cooperation.

22 Common challenges Example of measures: environmental protection; cross-border environmental challenges; waste management; management of natural resources; protection of natural heritage; emergency preparedness; health and social development; prevention of communicable diseases; fight against organised crime, illegal migration, trafficking.

23 Efficient and secure borders Example of measures: improvement of border management operations and customs procedures; increase of transparency and efficiency in trade and border passages; alleviation of administrative and institutional obstacles to free movement of people; improvement of infrastructure and equipment at border controls.

24 People to people co-operation Examples of measures: support to civil society and local communities; support to administrative reform; local governance; education and cultural exchange; social sector cooperation; social and cultural integration of border areas.