Verkkolaskudirektiivin kansallinen toimeenpano - tilannekatsaus

Esitys aiheesta: "Verkkolaskudirektiivin kansallinen toimeenpano - tilannekatsaus"— Esityksen transkriptio:

1 Verkkolaskudirektiivin kansallinen toimeenpano - tilannekatsaus
O-P Rissanen Verkkolaskufoorumi

2 Kolme työaluetta Verkkolaskudirektiivin toimeenpano ja kansalliset laajennukset (loppusuoralla) Multilateraalinen sopimus operaattoreille ja pankeille (työn alla) Tekniset ratkaisut / Sopimuksen liitteet (odottaa käynnistymistä)

3 Direktiivin toimeenpano

4 Valmistelu HE-luonnosta valmisteltu yhdessä verkkolaskudirektiivin kansallisen toimeenpanon valmisteluryhmän kanssa Lausuntokierros 61 taholle lähetettiin lausuntopyyntö 26 lausuntoa saapui Esittely viikolla 47 (48?) Esittelijänä lainsäädäntöneuvos Eeva Lantto

5 Lakiehdotuksen sisältö
1 § Lain tarkoitus 2 § Määritelmät 3 § Hankintayksikön velvollisuus ottaa vastaan ja käsitellä sähköisiä laskuja 4 § Hankintayksikön ja elinkeinonharjoittajan oikeus saada sähköinen lasku 5 § Poikkeukset soveltamisalasta 6 § Voimaantulo 7 § Siirtymäsäännökset

6 1 § Tavoitteet Sähköisestä laskutuksesta julkisissa hankinnoissa annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/55/EU, verkkolaskudirektiivin, täytäntöön paneminen Täytäntöönpanoaika päättyy Julkishallinnon ja yritysten taloushallintojen tehostaminen luomalla puitteet laskujen automaattiseen käsittelyyn Hallitusohjelman mukaisen digitalisaation edistäminen

7 2 § Määritelmät Sähköinen lasku = lasku, joka on laadittu, siirretty ja vastaanotettu rakenteisessa sähköisessä muodossa mahdollistaen sen automaattisen käsittelyn Sähköisen laskutuksen eurooppalainen standardi = EN , saatavilla SFS:n verkkokaupasta

8 3 § Hankintayksikön velvollisuus ottaa vastaan ja käsitellä sähköisiä laskuja
Hankintayksikön on otettava vastaan ja käsiteltävä hankintalain (1397/2016), erityisalojen hankintalain (1398/2016) tai puolustus- ja turvallisuushankintalain (1531/2011) soveltamisalaan kuuluviin hankintasopimuksiin perustuvia sähköisen laskutuksen eurooppalaisen standardin mukaisia sähköisiä laskuja Implementoi verkkolaskudirektiivin 7 artiklaa, joka koskee EU-kynnysarvot ylittäviin hankintasopimuksiin perustuvia laskuja Ulotetaan kansallisesti myös laskuihin, jotka perustuvat kansalliset kynnysarvot ylittäviin mutta EU-kynnysarvot alittaviin hankintasopimuksiin Velvoite ei esityksen mukaan ulotu pienhankintoihin, koska toisi lain piiriin yksityishenkilöitä ja muita hyvin pieniä toimijoita Huom! Ei velvoitetta lähettää sähköisiä laskuja julkisissa hankinnoissa, ellei hankintayksikkö sitä vaadi

9 4 § Hankintayksikön ja elinkeinonharjoittajan oikeus saada sähköinen lasku
Hankintayksiköllä ja elinkeinonharjoittajalla on pyynnöstä oikeus saada lasku toiselta hankintayksiköltä tai elinkeinonharjoittajalta sähköisen laskutuksen eurooppalaisen standardin mukaisena sähköisenä laskuna Direktiivistä riippumatonta sääntelyä Mahdollistaa ja ohjaa käyttämään yhteistä standardia myös yritysten välisessä kaupassa Suhde ALV-direktiiviin selvitetty VM:n vero-osastolta ja komissiolta

10 5 § Poikkeukset soveltamisalasta
Lakia ei sovelleta, jos sähköisen laskun käyttö voisi: 1) paljastaa salassa pidettäviä tietoja; tai 2) vaarantaa valtion keskeisiä turvallisuusetuja. Puolustus- ja turvallisuussektorille keskeinen säädös

11 6 § ja 7 § Voimaantulo ja siirtymäsäännökset
Ehdotetaan, että laki tulisi voimaan 3 §: Direktiivin mahdollistama siirtymäaika muille hankintayksiköille kuin valtion keskushallintoviranomaisille ja yhteishankintayksiköille otetaan käyttöön => 4 §:

12 Sähköinen kuitti (eKuitti)
Lakiesitys ei sisällä ehdotuksia kuittisääntelyksi, mutta mahdollistaa sääntelyn lisäämistä myöhemmin Lausunnonantajat kannattivat laajasti Tällä hetkellä tarvittavaa valmiutta ei kuitenkaan ole Asiaa syytä seurata ja edistettävä

13 Multilateraalinen sopimus

14 Sopimuksen keskeisiä elementtejä
Valmistellaan VM:n johdolla Toimeksianto: Mäkitalo Rantanen & Co Ltd, Attorneys-at-Law Tulee korvaamaan kahden väliset sopimukset ja Verkkolaskufoorumin käytänteet Pohjana Peppol-sopimus, mutta huomiotu myös EESPA Melkoisesti muutoksia Verkostolle määritetään “Hallinnoija”, jonka kanssa kukin tekee sopimuksen Hallinnoija, valvontaelin,….

15 Sopimuksen rakenne Pääsopimuksen rakenne on tyypillinen Liitteet:
Liite 1 Yhteyspisteet Liite 2 Määritelmät Liite 3 Palvelu ja Palvelutaso Liite 4 Tekniset Standardit Liite 5 Verkkoalue ja sen Erityispalvelut ja Palvelutaso Liite 6 Muutoshallinta

16 WANTED: Tekninen konsultti!
Ymmärtää verkkolaskuun liittyvät kansalliset ratkaisut Ymmärtää minimissään PEPPOL, EESPAn ja eDelivery ratkaisut On tuttu verkkolaskustandardien kanssa Osaa sovittaa yhteen erilaisia näkemyksiä On riippumaton!