o KOOSTE LIITOSALUEIDEN ESITYKSISTÄ KUOPION PÄÄTTÄJILLE Kokoaja: Asukkaan ääni – paikallisvaikuttamisen mahdollisuudet Pohjois-Savossa - Lähidemokratian tiedonvälityshanke Rahoitus: P-S Ely, maaseutu- ohjelma -Yhteistyö: Kuopion kaupunki (Hyvinvoinnin palvelualue) ja Sydän-Savon maaseutupalvelu, -Kumppanuus: Itä-Suomen Yliopisto, Kuopion kansalaisopisto yhteyshenkilö: Päivi Hagman, Projektipäällikkö puh (Asukkaan Ääni)

Asukkaan ääni – paikallisvaikuttamisen mahdollisuudet Pohjois-Savossa Hankkessa mukana: NILSIÄ; Neuvottelukunta ja Nilsiän Pitäjä ry KARTTULA; Karttulan kylätoiminta ry MAANINKA; Maaningan kylät ry VEHMERSALMI; Vehmersalmen kylät ry TUUSNIEMI; kunta ja Tuusniemen kylät ry JUANKOSKI; kaupunki ja lähidem.työryhmä

Maantieteellisesti keskustasta kauimmaisiin Kuopion alueisiin eli liitoskuntiin Tehdään silta Kannustetaan alueita ottamaan vastuuta omista palveluista ja parantamaan osallisuutta mm. kolmannen sektorin ja yrittäjien kautta (vrt. Kuopion Osallisuus-ohjelma).Avainsanat palveluiden tuotanto taloudellisesti ja kestävän kehityksen mukaisesti, aluetuntemus ja maaseudun elinvoima.

Asukkaan ääni – paikallisvaikuttamisen mahdollisuudet Pohjois-Savossa VALTAVA HYPPÄYS AJATTELUTAVASSA ON TAPAHTUNUT VAJAASSA VUODESSA > YMMÄRRETÄÄN, ETTÄ SUURKUNNAT TARVITSEVAT AJANMUKAISEN JA OSALLISTAVAN ALUEDEMOKRATIAN

Asukkaan ääni – paikallisvaikuttamisen mahdollisuudet Pohjois-Savossa; Esitys Liitosalueiden lähidemokratiapaneelissa Nilsiässä KUOPION LÄHIDEMOKRATIAMALLI ? Aloitus liitoskunnista ALUETOIMIELIN: (aluelautakunta tai johtokunta, perustuen kuntalakiin) -tilaaja, tuottaja, järjestäjä, aktivoija -lähidemokratian toteuttaja 1)palvelukumppanuus 2) kehittämis- kumppanuus Kuopion keskushallinnon kanssa Vastuutehtävät : Tarkoituksenmukainen TOIMI- ja budjettivalta? -aletaan miettiä uusia ja taloudellisia palveluratkaisuja yhdessä KUOPIO keskushallinto -ei tukehdu suurkuntana -elävä maaseutu = BRÄNDI -toteuttaa aluevastuita lähidemokratian alueellisten toimielinten kautta -vahvistaa jäsenet alueellisiin toimielimiin Kylät ry/ Toimijat ry yhteenliittymä -jäsenet aluelautakuntaan -tekemisen demokratia -yrittäjien aktivointi -PALVELUTUOTANTO uudella tavalla ; yhteistyössä kolmannen, yksityisen ja julkisen sektorin kanssa =MAASEUDUN OSALLISUUS JA ELINVOIMA

Asukkaan ääni – paikallisvaikuttamisen mahdollisuudet Pohjois-Savossa Lähidemokratiaseminaari Tahkolla ; Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen, KUNTAUUDISTUS JA KUNTALAKI KANNUSTAVAT TÄHÄN:

• ALUEELLISET TOIMIELIMET: Valtuusto voisi alueellisen vaikuttamisen edistämiseksi asettaa alueellisia toimielimiä hoitamaan kunnan osa-alueen asioita. Valtuusto määrittelisi, ovatko alueelliset toimielimet lautakuntia vai johtokuntia. Valtuusto voisi myös päättää, että alueellisia toimielimiä asetetaan vain tietyille kunnan osa-alueille. Valtuusto voisi päättää, että alueellisen toimielimen jäsenet tai osa jäsenistä valitaan osa-alueen asukkaiden esityksestä. Alueellisen toimielimen jäsenten asuinpaikan tulisi valintahetkellä olla asianomaisella osa-alueella. • Alueellisen toimielimen laissa määriteltyinä tehtävinä olisi osallistua ja vaikuttaa valmisteluun ja päätöksentekoon kuntalaisia yleisesti koskevissa asioissa sekä kunnanosa-alueen kehittäminen ja yhteisöllisyyden vahvistaminen. Alueelliselle toimielimelle tulisi varata mahdollisuus lausunnon antamiseen kuntastrategian sekä talousarvion ja -suunnitelman valmistelussa sekä asioissa, joiden ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus kunnan asukkaiden ja palvelun käyttäjien elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin. Lausuntopyynnön laiminlyöminen säännöksessä määritellyissä asioissa merkitsisi päätöksenteon laillisuusvirhettä. • Valtuusto määrittelisi mahdollisesti hallintosäännössä alueelliselle toimielimelle annettavat tehtävät ja toimivallan sekä menettelytavat ja -periaatteet, joiden mukaan alueellisen toimielimen ja kunnan muiden viranomaisten välinen vuorovaikutus järjestetään. Lain perusteluihin otettaisiin esimerkkejä tehtävistä, joita valtuusto voisi hallintosäännöllä antaa alueelliselle toimielimelle. • Vaaleilla valittava kunnanosahallinto. Valmistelu, joka mahdollistaa kunnalle vaaleilla valittavat alueelliset toimielimet, käynnistetään keväällä VM; DEMOKRATIAJAOSTO; OTE KUNTALAIN VALMISTELUSTA 2014; SUURKUNTIA KANNUSTETAAN LÄHIDEMOKRATIAN TOTEUTUKSEEN

Tätä tarvitaan: Hallinnollista ja toiminnallista aluedemokratiaa • Hallinnollinen; aluetoimielin, jolla vastuu ja järkevä budjettivalta. Pysyvyys ja luotettavuus. • Toiminnallinen; kolmas, yksityinen ja julkinen sektori yhteistyössä. Elävyys ja Osallisuus. > Taloudellinen ja kestävän kehityksen mukainen palvelukumppanuus > Aktivoiva ja innovatiivinen kehittämiskumppanuus

 Taloudellinen ja kestävän kehityksen mukainen PALVELUKUMPPANUUS • Määritetään lähipalvelut -jotka vähintään tarvitaan -joita voidaan tuottaa alueella itse (3.ja yksityinen sektori), yhteistyö julkisen sektorin kanssa -jotka on tilattava -joihin tarvitaan aluetuntemusta  Aktivoiva ja innovatiivinen KEHITTÄMISKUMPPANUUS • EU-hanketukien etukäteisrahoituksia tarvittaessa • (omavastuuosuudet hankkeissa) • Kunnan kehittämisavustusten koordinointi alueen yhdistyksille ja järjestöille • Yleinen alueen kehittämisvastuu yhdessä kaupungin kanssa KAUPUNKI JA ALUETOIMIELIN :

Kuopion oman alue- demokratia- mallin aloitus maantie- teellisesti kauimmaisista alueista? KUOPIO Nilsiä Juankoski ? Karttula MaaninkaTuusniemi ? Vehmersalmi

Asukkaan ääni – paikallisvaikuttamisen mahdollisuudet Pohjois-Savossa Alueellisen toimielimen tehtäviä : 1.PALVELUKUMPPANUUS (palvelujen järjestämisen toimi- ja tarvittava budjettivalta) Tilaajana tai järjestäen toimijoiden kanssa (kolmas sektori, yrittäjät ja julkinen sektori yhteistyössä) : Tavoitteena säästöt ja palveluiden järjestämisen uuden ajattelun malli 2. KEHITTÄMISKUMPPANUUS (kehittämistehtävät) - Kehittämishankkeiden etukäteisrahoitukset ja vastinrahoitukset tarvittaessa - Kaupungin järjestöjen/ yhdistysten avustusten koordinointi ja keskitetty jako Näitä mietitään ja yhdessä Kuopion kanssa, kun mallityö ja valtuustoaloitteen valmistelu etenevät

Asukkaan ääni – paikallisvaikuttamisen mahdollisuudet Pohjois-Savossa ALUEELLINEN TOIMIELIN, JOLLA TARKOITUKSENMUKAINEN TOIMI- JA BUDJETTIVALTA (Palvelu- ja kehittämiskumppanuus Kuopion keskushallinnon kanssa, aloittaen liitoskunnista) + PALVELUTUOTANTO KOLMANNEN, YKSITYISEN JA JULKISEN SEKTORIN YHTEISTYÖLLÄ = MAASEUTUALUEEN ELINKEINOJEN SÄILYMINEN ELINVOIMAISENA JA VETOVOIMAISENA ASUINALUEENA TAHTOTILA KUUDESSA LIITOSKUNNASSA:

Määritellään LÄHIPALVELUT ja MITEN NE VOITAISIIN TUOTTAA ALUEELLA ITSE TAI TILATEN, Alustavaa pohdintaa LÄHIPALVELU (alustavaa pohdintaa) UUSI TAPA TUOTTAA NE ?? KIINTEISTÖHUOLTOKYLÄTALKKARI, YRITTÄJÄT TERVEYSNEUVONTAYRITTÄJYYS, YKSITYISET PALVELUT TIESTÖ, HUOLTO PALVELULIIKENNE YRITTÄJÄT, MAATILAT, URAKOINTI, PALI PÄIVÄHOITO +VARHAISKASVATUS MONITOIMITALO/KYLÄTALO USEALLE SEKTORILLE,VARHAISKASVATUSKESKUS NUORISOPALVELUT, URHEILUTALO MONITOIMITALO/KYLÄTALO, NUORET, SRK,M-MAHTI POSTIPALVELUT, MUUT VALTION PALVELUT ASIAMIESPOSTI, YRITTÄJÄT, YHTEISTYÖ KOTONA ASUMISEN TUKIOsuuskunta,HOITOYRITTÄJÄ, 4H, kuljetuspalvelut KULTTUURIPALVELUT, KIRJASTO MATKAILUPALVELUT YLEINEN LAINAAMO, 4H ITSEPALVELU,3.SEKTORI

Ehdotus käynnistysvaiheeseen: KALAKUKOSTA EVÄSTÄ eli käytettäisiin hankerahaa uuden maaseudun palveluntuotannon aktivoimiseen Kehittämisyhdistys Kalakukko ry:n kautta kehittämistukea : • Elinkeinot, innovaatiot ja osaaminen • Asumisen ja kylätoiminnan kehittäminen, nuoret • Paikallisvaikuttaminen, lähidemokratia • Kansainvälisyys Rahoitustukea myös Kuopion oman lähidemokratiamallin valmistelu- ja käynnistysvaiheeseen ? Liitosvaiheen porkkananraha taloudellisten palveluratkaisujen löytämiseen?

MUUTAMIA ESIMERKKEJÄ, MITÄ OMA ALUEVASTUU VOISI OLLA Suomen Kylätoiminta ry SYTY Juha Kuisma, Kylien liiketoiminta-asiamies Lähde: Uusia konsepteja palveluratkaisuihin; Kunnat & kylät

Uusi tulkinta palvelualueista ? • Idea: kunta järjestää palvelut eri tavalla väestöntiheydeltään eri alueilla • Kunta haastaa kylät ja haja-asutusalueen ”uusiin palveluratkaisuihin” • Kunta maksaa osan, loppu on kiinni alueen toimeliaisuudesta ? • HUOM eri palvelufilosofia kuin tähän asti • HUOM ei vihamielinen ele kunnalta Juha Kuisma SYTY ry

Kylätalkkari Juha Kuisma SYTY ry

Monipalvelupiste NUORET ISOSSA ROOLISSA ? Juha Kuisma SYTY ry

Kotona asumisen tuki Juha Kuisma SYTY ry

Varhaiskasvatuskeskus

• kunta lakkautti koulun, mutta perusti samalla varhaiskasvatuskeskuksen • kokosi luokat, eskarin ja päiväkodin samaan pihapiiriin • lähikouluperiaate toteutuu • pienille ei liian pitkää matkaa / kuljetuksia • esim. Seinäjoen Haapaluoma

Mitä saadaan kaikkien osa-alueiden hyödyksi:  UPEA JA VETOVOIMAINEN KUOPIO, jonka yhtenä vahvana brändinä on myös tärkeilyvapaa asumisen, yrittämisen ja vapaa-ajan vetovoimainen MAASEUTU