Yritystuista tulevalla ohjelmakaudella Sirpa Hautala TEM Työllisyys- ja yrittäjyysosasto Pohjois-Suomen seurantakomitea 4.6.2013

Lain 1336/2006 mukaiset yritystuet, myönnetty rahoitus v. 2012 Rahoitusmuoto Myönnetty Milj. euroa Kpl Yrityksen kehittämisavustus 135,1 2 197 - avustus investointeihin 83,7 1 458 * - avustus muihin kehittämistoimenpiteisiin 33,9 - avustus pienelle yritykselle palkka- ja muihin menoihin 7,2 - yrityksen kehittämisavustus yritysten tutkimus- ja kehittämishankkeiden valmisteluun 9,2 703 - yrityksen kehittämisavustus kyläkaupan investointeihin 1,1 36 Yritysten toimintaympäristön kehittämisavustus 10,8 59 YHTEENSÄ 145,9 josta EU-ohjelmarahoituksen osuus 102,8 josta Euroopan aluekehitysrahaston osuus 48,2 * Samassa päätöksessä tukea voidaan myöntää sekä investointeihin, muihin kehittämistoimenpiteisiin että pienelle yritykselle palkka- ja muihin menoihin

YRITYSTUET 2014 - 2020: TAUSTAA Laki valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi (1336/2006) uudistetaan uudelle ohjelmakaudelle Lain vaikuttavuustutkimus (TSE Entre) juuri valmistumassa, tutkimuksen keskeisimpiä kehittämisehdotuksia: Yrityksen kehittämisavustus ja toimintaympäristön kehittämisavustus toimivat vähintäänkin kohtuullisesti. Eniten kasvua yrityksen kehittämisavustuksen avulla on tullut Pohjois- ja Itä-Suomen kasvuyrityksille (mm. liikevaihto ja henkilöstö). Yrityksen kehittämisavustusta tulisi suunnata hankkeisiin, jotka edistävät yritysten aitoa uusiutumista eivätkä tavanomaista toimintaa. Avustuksia tulisi kohdistaa nykyistä enemmän riskipitoisten hankkeiden tukemiseen. Kasvulle, aidolle uusiutumiselle ja työllisyydelle - niin yrityksen kuin yhteiskunnan näkökulmasta - tulee antaa nykyistä voimakkaampi paino. Lisäksi ELY-keskusten tulee aktiivisesti etsiä nuoria ja kasvavia yrityksiä ja kannustaa näitä rohkeisiin kehittämishankkeisiin. Markkinapuute ja kilpailutilanteen vääristyminen on nykyistä vahvemmin otettava osaksi kehittämishankkeen arviointia siitä huolimatta, että ilmiöt ovat dynaamisia (muuttuvat esimerkiksi ajallisesti ja paikallisesti) ja vailla käytännössä sovellettavia määritelmiä/kriteereitä. Kari Alanko 8.5.2013

YRITYSTUET 2014 - 2020: TAUSTAA Avustushakemuksia käsiteltäessä tulee ELY-keskuksissa kiinnittää erityistä huomiota avustusta hakevan yrityksen kehittämishankkeen luonteeseen: sen tavoitteisiin, onnistumiskriteereihin ja tavoiteltuihin vaikutuksiin. Kehittämiskohteita lisäksi mm. nykyistä joustavampia mahdollisuuksia muuttaa hankesuunnitelmaa hankkeen edetessä ja yksiselitteisemmät onnistumisen kriteerit Lakiesitys eduskunnalle tarkoitus antaa syksyllä 2013 ja sen ja lain nojalla annetun asetuksen on tarkoitus astua voimaan keväällä 2014 Rakennerahastokauden 2014-2020 päätökset tehdään uuden lain nojalla (päätöksenteko tarkoitus aloittaa keväällä 2014) ja ohjelmakauden 2007-2013 päätökset nykyisen lain nojalla Laki tarkoitus pitää edelleen varsin yleisellä tasolla ja antaa tarkemmat säännökset asetuksella Laki tarkoitus lähettää lausunnolle vielä ennen juhannusta EU:n säännöt uudistuvat v. 2014 alussa: Valtiontukisäännöt (mm. suuntaviivat, yleinen ryhmäpoikkeusasetus, de minimis –asetus) Rakennerahastoja koskevat säännöt Kari Alanko 8.5.2013

LAIN UUDISTAMISTARPEITA Alustavia esityksiä lain uudistamistarpeista: YRITYSTUET 2014 - 2020: LAIN UUDISTAMISTARPEITA Alustavia esityksiä lain uudistamistarpeista: Uudessa yritystukilaissa olisi kaksi tukimuotoa: Yrityksen kehittämisavustus ja Yritysten toimintaympäristön kehittämisavustus, pienistä erillisistä kansallisesti rahoitetuista tukimuodoista kuten kyläkauppatuki ja valmistelurahoitus luovutaan Lain mukaisilla avustuksilla edistettäisiin erityisesti uuden liiketoiminnan luomista yritystoiminnan uusiutumista, kasvua ja kansainvälistymistä Suurten yritysten investointihankkeita tuettaisiin jatkossa ainoastaan rakennemuutosalueilla (kansallisista varoista) edellyttäen, että alue kuuluu kansalliseen kehitysaluevyöhykkeeseen ja että tulevat EU:n valtiontukisäännöt sen sallivat Avustusta ei myönnettäisi enää kunnille investointeihin, joilla rakennetaan toimitiloja pk-yrityksille (määrä vähentynyt vuosien myötä: 2012 yht. 3,3 milj. euroa, hankkeita 12 kpl) Kari Alanko 8.5.2013

Yhteensovitus ja työnjako Investointien enimmäistukitasot laske(ne)vat valtiontukisääntöjen uudistuksen myötä (5 prosenttiyksikköä mahdollisesti) Tukipäätöksiä tehtäisiin jatkossa ainoastaan ELY-keskuksissa ja yksittäiselle tukipäätökselle asetettaisiin euromääräinen enimmäismäärä Yritysten toimintaympäristön kehittämisavustusta suunnattaisiin nykyistä voimakkaammin pk-yritystoimintaan välittömästi vaikuttaviin hankkeisiin Tarkoitus yksinkertaistaa ja keventää tukiprosessia ottamalla käyttöön yksinkertaistettuja kustannusmalleja (vakioyksikkökustannukset (standard cost), ja ’kiinteämääräinen rahoitus’ (flat rate) todellisten kustannusten rinnalla Lisäksi tarkoitus laajentaa tarkoituksenmukaisella tavalla de minimis-tuen käyttöä yrityksen kehittämisavustuksessa nykyistä joustavamman ja asiakkaan tarvelähtöisemmän tukemisen mahdollistamiseksi Yhteensovitus ja työnjako MMM:n yritystuet, liitot, Tekes, Finnvera, kunnat, pk-yritysten kehittämispalvelut Kari Alanko 8.5.2013

PK-YRITYSTEN KEHITTÄMISPALVELUJEN UUDISTAMISESTA Julkisista työvoima- ja yrityspalveluista annetun lain eli JTYPL:n (916/2012) mukaiset yritystoiminnan kehittämispalvelut eli asiantuntijapalvelut ja koulutuspalvelut rahoitetaan vuonna 2014 seuraavasti: paikallisesti sekä kotimarkkinoilla toimiville yrityksille rahoitetaan kansallisista varoista (mom. 32.30.51) ja kansainvälistymällä kasvua hakevien yritysten asiantuntijapalvelut rahoitetaan uudistettavan yritystukilain perusteella yrityksen kehittämisavustuksena (ao. avustuksen pelisäännöin) eli pitkälti EAKR-varoista JTYPL:n mukaiset uudet yritystoiminnan kehittämispalvelut sisältävät: asiantuntijapalvelut yritystoiminnan kehittämistarpeiden arvioimiseksi ja kehittämissuunnitelman laatimiseksi (1-2 konsultointipäivää) asiantuntijapalvelu kehittämissuunnitelman toteuttamisen tukemiseksi (enintään 15 päivää kolmen vuoden aikana pk-yrityksille, joilla meneillään murrosvaihe asiantuntijapalvelut pk-yritysten verkostoitumisen tueksi (enintään 15 päivää 3 vuoden aikana) koulutuspalvelut liittyen liiketoiminnan eri osa-alueisiin (avainhenkilöiden koulutus) Kari Alanko 8.5.2013