Mahdollisen yhdistymisen aikataulu ja yhdistymissopimuksen sisältö.

Esitys aiheesta: "Mahdollisen yhdistymisen aikataulu ja yhdistymissopimuksen sisältö."— Esityksen transkriptio:

1 Mahdollisen yhdistymisen aikataulu ja yhdistymissopimuksen sisältö

2 sisältää yhdistymissopimuksen hyväksymisen sekä yhdistymisesityksen valtioneuvostolle esimerkiksi: valtuusto päättää  hyväksyä kuntien x, y, z välisen yhdistymissopimuksen  esittää valtioneuvostolle kuntien x, y, z yhdistymistä 1.1.2017 lukien Kuntien yhdistymispäätös

3 yhdistymisesityksessä tai siihen liitetyissä asiakirjoissa on perusteltava kuntajaon muuttamisen tarve selvitettävä, miten kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttyvät Helsingin metropolialueeseen liittyvien perusteiden (4e§) osalta:  merkittävä yhdyskuntarakenteen eheyttämistarve yhteisen keskustaajaman ja sen kasvupaineen vuoksi  toiminnallisen kokonaisuuden muodostumisen vuoksi sekä  perusteltavissa olevan alueen kokonaisuuden kannalta ilmettävä, millä tavoin kunnan asukkaille on varattu mahdollisuus vaikuttaa ja tulla kuulluksi esityksen valmistelussa (7§) liitteiksi valtuustojen päätökset sekä yhdistymissopimus Kuntarakennelaki 6§: Yhdistymisesityksen sisältö YhdistymisESITYKSEN sisältö

4 kuntajaon muuttamisen toteuttamistapa ja ajankohta hallinnon järjestämisen periaatteet kunnan nimi yhdistymishallituksen jäsenten ja varajäsenten määrä sekä jakautuminen nykyisten kuntien ja valtuustoryhmien kesken yhdistymishallituksen toimivalta yhdistymishallituksen yhteistyö nykyisten kuntien viranomaisten kanssa ennen kuin VN on päättänyt kuntien yhdistymisestä kuntajohtajien asema nykyisten kuntien palvelujärjestelmien yhteensovittamisen ja lähipalveluiden järjestämisen periaatteet taloudenhoidon yleiset periaatteet YhdistymisSOPIMUKSEN sisältö

5 asukkaiden vaikuttamis- ja osallistumismahdollisuuksien sekä lähidemokratian keinot periaatteet, joiden mukaan yhdistymisavustus käytetään jos yhdistyminen tulee voimaan kesken vaalikauden: valtuuston muodostamistapa (24-25§) jos annetaan nimi, joka ei ole ollut kunnan nimenä aiemmin, nimestä on hankittava Kotimaisten kielten keskuksen lausunto ja liitettävä se yhdistymissopimukseen yhdistymissopimuksen valmistelu toteutetaan yhteistoiminnassa kuntien henkilöstön edustajien kanssa Kuntarakennelaki 8§ Yhdistymissopimus YhdistymisSOPIMUKSEN sisältö (jatkuu)

6 voimassa siitä alkaen, kun nykyisten kuntien valtuustot ovat hyväksyneet sopimuksen siihen asti, kun kuntien yhdistymisestä on kulunut kolme vuotta, jollei ole sovittu lyhyemmästä ajasta tai jollei jonkin sopimusmääräyksen noudattaminen tule aikaisemmin mahdottomaksi Kuntarakennelaki 9§ Yhdistymissopimuksen voimassaolo ja muuttaminen Yhdistymissopimuksen voimassaolo

7 nykyiset valtuustot valitsevat yhdistymishallituksen jäsenet ja varajäsenet  yhdistymisesitystä koskevan päätöksen jälkeen  yhdistymissopimuksessa sovitulla tavalla vastaa yhdistymissopimuksen toimeenpanosta huolehtii kunnan toiminnan ja hallinnon järjestämisen valmistelusta toimikausi alkaa, kun jäsenet ja varajäsenet on valittu toimikausi päättyy, kun uuden kunnan kunnanhallitus on valittu muuten voimassa soveltuvin osin, mitä kunnanhallituksesta säädetään Kuntarakennelaki 10§ Yhdistymishallitus Yhdistymishallitus

8 valtuustojen seuraava toimikausi alkaa Suomessa 1.6.2017 eli jos KU- kaupunki syntyy 1.1.2017, se syntyy kesken vaalikauden tällöin vaihtoehdot (Kuntarakennelaki 24§): 1.toimitetaan siirretyt kuntavaalit syksyllä 2016, jolloin ei ole vaaleja huhtikuussa 2017 2.sovitaan yhdistymissopimuksessa, että nykyisten kuntien valtuustot yhdistetään uuden kunnan valtuustoksi 3.sovitaan yhdistymissopimuksessa, että nykyisten kuntien valtuustot yhdistetään osittain uuden kunnan valtuustoksi tällöin (VE3) yhdistymissopimuksessa on sovittava myös valtuustopaikoista kunnittain (aina vähintään neljäsosa kunkin nykyisen kunnan valtuutetuista, esim. Kuopio-Karttula: koko Kuopion valtuusto ja neljäsosa Karttulan valtuustosta) valtuutetut määräytyvät heille ed. kunnallisvaaleissa annettujen vertauslukujen suuruuden mukaisessa järjestyksessä (Vaalilaki 89§) Valtuusto

9 jos on päätetty toimittaa siirretyt kuntavaalit syksyllä 2016, valtuuston toimikausi alkaa vaalien tuloksen vahvistamisen jälkeen tällöin ei toimiteta kuntavaaleja huhtikuussa 2017 valtuuston toimikausi kestää 31.5.2021 asti jos on päätetty yhdistää nykyiset valtuustot kokonaan/osittain, valtuuston toimikausi alkaa heti VN:n päätöksestä (6/2016) tällöin toimitetaan kuntavaalit huhtikuussa 2017 yhdistetyn valtuuston toimikausi kestää 31.5.2017 asti uuden valtuuston toimikausi alkaa 1.6.2017 ja päättyy 31.5.2021 Kuntarakennelaki 27§ Valtuuston toiminnan aloittaminen Valtuuston toimikausi

10 Valtuustojen päätös yhdistymisestä 2/2016 Yhdistymisesitys eli yhdistymisavustushakemus jätettävä VM:lle (VM/2212/00.01.01.00/2014) 29.4.2016 VN:n päätös kuntajaon muuttamisesta (Kuntarakennelaki 21§) 6/2016 Yhdistymishallituksen toimikausi alkaa, kun valtuustot ovat valinneet jäsenet ja varajäsenet (Kuntar.laki 10§) 3-5/2016 Valtuuston toimikausi alkaa em. VN:n päätöksestä, JOS nykyiset valtuustot yhdistyvät kokonaan/osittain (27§) 6/2016 Valtuuston toimikausi alkaa siirrettyjen kuntavaalien tuloksen vahvistamisesta (Kuntarakennelaki 27§) 1.1.2017 Kuntajaon muutos voimaan kalenterivuoden alusta (Kuntarakennelaki 22§) 10-12/2016 Kuntavaalit (Vaalilaki 144§), EI pidetä JOS toimitettu siirretyt kuntavaalit syksyllä 2016 9.4.2017 Uuden valtuuston toimikausi alkaa (Kuntalaki 15§), JOS nyk. valtuustot yhdistetty kokonaan/osittain 2016 1.6.2017 Aikataulu

11 28.7.2015 Kuntavaalit ja yhdistyminen 2017 Kokonaan/osittain yhdistetty valtuusto Esitykset ministeriölle, 29.4.2016 VNP 30.6.2016 Kunta- vaalit huhti- kuu 2017 Yhdistymine n voimaan 1.1.2017 Vaihtoehto A Yhdistetty valtuusto Vaihtoehto B Siirretyt kuntavaalit Esitykset ministeriölle, 29.4.2016 VNP 30.6.2016 (Ei vaaleja huhtikuussa 2017) Yhdistymine n voimaan 1.1.2017 Kuntavaalit Uusi valtuusto 1.6.2017

12 yhdistymissopimuksessa voidaan sopia, että valtuutettuja valitaan uudessa kunnassa enemmän kuin Kuntalaissa säädetään tällöin sopimus voi tältä osin olla voimassa ensimmäisen kokonaisen vaalikauden loppuun (31.5.2021 asti) valtuutettujen määrä on ilmoitettava oikeusministeriölle Kuntarakennelaki 25§ Valtuutettujen lukumäärä Kuntalaki 16§ valtuutettuja pariton lukumäärä asukkaita 50 001-100 000 -> valtuutettuja vähintään 51 asukkaita 100 001 – 250 000 -> valtuutettuja vähintään 59 Valtuutettujen lukumäärä

13 kuntajaon muutos, joka johtaa henkilöstön työnantajan vaihtumiseen, katsotaan liikkeenluovutukseksi työnantajalla ei ole oikeutta irtisanoa palvelussuhdetta työntekijä tai viranhaltija voidaan kuitenkin irtisanoa, jos hän kieltäytyy vastaanottamasta työnantajan hänelle tarjoamaa uutta työtehtävää tai virkaa tämä koskee kaikkia kuntajaon muutoksessa mukana olevia kuntia ja on voimassa viisi vuotta kuntajaon muutoksen voimaantulosta Kuntarakennelaki 29§ Henkilöstön asema jos yhdistyvän kunnan kunnanjohtaja ei siirry uuden kunnan kunnanjohtajaksi, hänet siirretään soveltuvaan uuden kunnan virkaan tai työsopimussuhteeseen kunnanjohtajien asemasta on sovittava yhdistymissopimuksessa (8§) Kuntarakennelaki 30§ Kunnanjohtaja Henkilöstön asema kuntajaon muuttuessa

14 kuntien yhdistyessä lakkaavan kunnan oikeudet, luvat, omaisuus, velat ja velvoitteet siirtyvät uudelle kunnalle Kuntarakennelaki 36§ Omaisuuden ja velkojen siirtyminen kunnan lakatessa Omaisuuden siirtyminen ja taloudellinen selvitys

15 VN:n päätöksen (kesäkuu 2016) jälkeen yhdistyvän kunnan viranomainen ei saa päättää asioista, joilla olisi merkittäviä uutta kuntaa sitovia vaikutuksia ja joista päättäminen olisi yhdistymissopimuksen tarkoituksen vastaista (poikkeuksena kiire) Kuntarakennelaki 31§Yhdistyvän kunnan viranomaisen toimivalta päätöksestä, joka on tehty yhdistyvässä kunnassa VN:n päätöksen jälkeen mutta ennen kuntajaon muutoksen voimaantuloa, saa valittaa myös sillä perusteella, että päätös on kuntajaon muuttamista koskevien perusteiden (Helsingin metropolialuetta koskevat perusteet 4e§) tai edellä mainitun 31§:n vastainen valitusoikeus on myös yhdistymishallituksella Kuntarakennelaki 54§ Erityinen valitusoikeus kunnan viranomaisen päätöksestä Muita kuntajaon muutoksen vaikutuksia

16 kunnalliset maksut on yhtenäistettävä koko uuden kunnan alueella kuntajaon muutoksen voimaantulosta (1.1.2017 alkaen) lain nojalla annetut kunnalliset säännöt on tarkistettava viipymättä, kuitenkin viimeistään vuoden kuluttua kuntajaon voimaantulosta (1.1.2018 mennessä) ennen tarkistamista säännöt ovat voimassa soveltuvin osin vanhan kuntajaon mukaisina Kuntarakennelaki 33§ Kunnalliset maksut ja säännöt kuntien yhdistyessä perustamalla uusi kunta VN päättää, mihin tuomiopiireihin ja hallintoalueisiin uusi kunta kuuluu Kuntarakennelaki 35§ Muutokset oikeudelliseen ja hallinnolliseen jaotukseen Kuntajaon muutoksen vaikutuksia (jatkuu)

17 uusi kunta on 4e§:n mukaisten Helsingin metropolialueeseen liittyvien selvitysperusteiden mukainen  merkittävä yhdyskuntarakenteen eheyttämistarve yhteisen keskustaajaman ja sen kasvupaineen vuoksi  muodostaa toiminnallisen kokonaisuuden sekä  perusteltavissa alueen kokonaisuuden kannalta kuntien yhdistyminen tulee voimaan 1.1.2017 yhdistymisesitys on tehty 29.4.2016 mennessä Kuntarakennelaki 42§ Yhdistymisavustus Yhdistymisavustuksen edellytykset

18 jos yhdistyvien kuntien lukumäärä 3-4 ja niiden asukasmäärä yli 80 000  yhdistymisavustus 6 000 000 euroa jos yhdistyvien kuntien lukumäärä 5-6 ja niiden asukasmäärä yli 80 000  yhdistymisavustus 8 000 000 euroa tulee käyttää välttämättömiin kuntien yhdistymisen kustannuksiin, uuden kunnan palvelujärjestelmän kehittämiseen ja palvelujen tuottavuuden parantamiseen tai uuden kunnan talouden vahvistamiseen maksetaan kolmen vuoden aikana: 40% sinä vuonna, jona kuntajaon muutos tulee voimaan ja 30% seuraavina kahtena vuotena Kuntarakennelaki 42a§-43§ Yhdistymisavustuksen suuruus ja käyttäminen

19 jos kuntien yhdistyminen vähentää uuden kunnan valtionosuuksia verrattuna yhdistyvien kuntien yhteenlaskettuihin valtionosuuksiin, ministeriö myöntää uudelle kunnalle valtionosuuksien vähenemisen korvausta kuntien yhdistymisen voimaantulovuotena ja sitä seuraavina vuosina vuoden 2019 loppuun asti. ministeriö maksaa korvaukset yhdistymisavustuksen yhteydessä Kuntarakennelaki 44§ Valtionosuuksien vähenemisen korvaaminen Valtionosuuksien vähenemisen korvaaminen

20