Yhteiskunnallinen vaikuttavuus ja ohjausjärjestelmät Ylijohtaja Vesa Jatkola /VTV 22.10.2007.

Esitys aiheesta: "Yhteiskunnallinen vaikuttavuus ja ohjausjärjestelmät Ylijohtaja Vesa Jatkola /VTV 22.10.2007."— Esityksen transkriptio:

1 Yhteiskunnallinen vaikuttavuus ja ohjausjärjestelmät Ylijohtaja Vesa Jatkola /VTV 22.10.2007

2 2 Yhteiskunnalliset vaikuttavuustiedot tilinpäätöskertomuksessa 1/2 Mittarien ja tunnuslukujen ongelmat - Tunnuslukuja ei ole, tai niitä ei ole esitetty tilinpäätöskertomuksessa => kuvataan toimintaa analysoimatta tavoitteiden saavuttamisen astetta - Tavoitteet määritelty väljästi - Talousarvioesityksessä toiset tunnusluvut kuin tilinpäätöskertomuksessa - Tilinpäätöskertomuksessa ei ole kerrottu, miten tunnusluvut on valittu ja mikä yhteys niillä on tavoitteisiin

3 3 Yhteiskunnalliset vaikuttavuustiedot tilinpäätöskertomuksessa 2/2 Asiakokonaisuuteen vaikuttavien eri tekijöiden riittämätön huomioonottaminen - Syy – seuraussuhteita ei kunnolla perusteltu - Positiiviset vaikutukset ja kehitys raportoidaan, negatiiviset vaikutukset tai tavoitteista jääminen jätetään kertomatta - Positiiviseen kehitykseen liittyvät riskit tai varaumat jäävät huomiotta. Vaikutusten pysyvyyttä ei juurikaan analysoida

4 4 Kokoavia havaintoja ohjauksesta ja vaikuttavuudesta 1/4 Lasten ja nuorten palvelut Ohjaus kirjavaa Rahoitus pirstaleista Moniammatillisuus haaste hallinnolle Sektoroitunut toiminta kaikilla hallinnon tasoilla Tietojen hyväksikäyttöön liittyvät ongelmat ja esteet Arviointi vaikeaa

5 5 Kokoavia havaintoja ohjauksesta ja vaikuttavuudesta 2/4 Informaatio-ohjauksen toimivuus Tietojärjestelmien kehittymättömyys Käsitteellisesti ja menetelmällisesti löyhää tiedon jakamista; tiedon ja informaation määrän kasvu, ilman näkemystä siitä, millaista sen tulisi olla, jotta sillä voitaisiin vaikuttaa ohjattaviin Ohjaajien roolien epäselvyys suhteessa ohjattaviin Suunnittelemattomuus ja epäsystemaattisuus; vaikutukset jäävät satunnaisiksi Ei instrumenttina vielä kehittynyt

6 6 Kokoavia havaintoja ohjauksesta ja vaikuttavuudesta 3/4 Hankerahoituksen käyttö Hankerahoituksen ja hankkeiden määrä lisääntynyt Hallinnon työmäärä kasvanut ja muodostunut erillinen hankehallinto, mikä koetaan erityisesti alue- ja kuntatasolla työtä ja kustannuksia lisäävänä Tietoja hankkeista ja niiden tuloksista vaikea saada Parannusehdotuksia kyetä siirtämään käytäntöön ja hankkeiden vaikutukset jäävät usein tilapäisiksi Hankkeiden arviointeja ei hyödynnetä ja arviointien laadussa puutteita

7 7 Kokoavia havaintoja ohjauksesta ja vaikuttavuudesta 4/4 Verotuet Määrä yli 10 mrd. euroa, verotukia lähes kaikissa pääluokissa Verotukien käsittely valtiontalouden raportoinnissa minimaalista Hallinnollisesti yleensä yksinkertaisempia jakaa ja valvoa kuin suorat tuet Verotukilainsäädännön valmistelu parantunut Verotuillekin olisi asetettava tulostavoitteet, joiden saavuttamista seurataan ja joista raportoidaan Tulisi tehdä uusi kattava verotukiselvitys, jossa myös arvioitaisiin tukien tarvetta ja vaikutuksia

8 8

9 9 Päätelmiä 1/2 Tehokkaan ohjausvaikutuksen aikaansaamiseksi ja vaikuttavuutta koskevien oikeiden ja riittävien tietojen raportoimiseksi tavoitteita koskevien tunnuslukujen ja indikaattorien kehittämistä tulisi jatkaa Poikkihallinnollisissa asioissa olisi tärkeää, että tavoitteet olisi eri hallinnonala- ja yksikkörajat ylittävällä tavalla yhteisesti asetettuja ja yhteen sovitettuja ja että vaikuttavuuden arvioinnin ja seurannan kriteereistä tunnuslukuineen on eri toimijoilla yhtenäinen käsitys

10 10 Päätelmiä 2/2 Vaikuttavuusraportoinnin parantamiseksi viranomaisten olisi oltava nykyistä paremmin tietoisia toisten viranomaisten ja toimintayksiköiden rekistereistä, tunnusluvuista ja arvioinneista Vaikuttavuuden arvioinnissa olisi pyrittävä nykyistä paremmin ottamaan huomioon toimintaprosessit kokonaisuutena Arvioinneissa olisi päästävä nykyistä paremmin pureutumaan toiminnan varsinaiseen vaikuttavuuteen

11 11 Väärinkäytökset ja kantelut v. 2004 v. 2005 v. 2006 Väärinkäytösilmoituksia 24 34 28 Kanteluita 49 45 37 EU-tukia hallinnoivat ministeriöt tekivät v. 2006 Euroopan unionille ilmoituksia, jotka tulivat tiedoksi myös tarkastusvirastolle, yhteensä 89 kpl, joista 51 MMM:stä, 15 SM:stä ja 23 TM:stä.