Alkoholitarkastajan työ

Esitys aiheesta: "Alkoholitarkastajan työ"— Esityksen transkriptio:

1 Alkoholitarkastajan työ
Ylitarkastaja Jarmo Castrén Etelä-Suomen aluehallintovirasto ”Alkoholitarkastaja on kuin 500 €:n seteli. Kaikki tietävät, että sellainen on olemassa, mutta vain harva on nähnyt sen.” Etelä-Suomen aluehallintovirasto

2 Johtaja Kaarina Myyri-Partanen Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat
Organisaatiokaavio Ylijohtaja Anneli Taina Pelastustoimi ja varautuminen -vastuualue Johtaja Kimmo Kohvakka Työsuojelun vastuualue Johtaja Kaarina Myyri-Partanen Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue Johtaja Satu Koskela Ympäristölupa- vastuualue (myös Lounais- Suomen alue-hallintoviraston alue) Johtaja Raija Aaltonen Opetus- ja kulttuuritoimi -vastuualue Johtaja Ullrike Hjelt-Hansson Hallintopalvelujen vastuuyksikkö Johtaja Tuula-Kaarina Isosuo Taloushallinnon erikoistumistehtävät AVIen toiminnan kehittämisyksikkö Yksikönpäällikkö Eija Burke-Hildén Etelä-Suomen aluehallintovirasto viestintä

3 Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue
Johtaja Satu Koskela Johtoryhmä Johdon tuki Alkoholi- hallinto Riku-Matti Lehikoinen Elinkeino- valvonta Marko Peltonen Oikeusturva Päivi Kemppi Sosiaalihuolto Leena Kirmanen Terveyden-huolto Jaana Mäkelä Ympäristö- terveyden- huolto Eila Kaliste Etelä-Suomen aluehallintovirasto

4 Alkoholihallinto toiminnan tarkoituksena on alkoholin kulutusta ohjaamalla ehkäistä alkoholipitoisista aineista aiheutuvia yhteiskun-nallisia, sosiaalisia ja terveydellisiä haittoja valtakunnallinen valvonnan ohjaus tapahtuu aluehallinto-viraston ja VM:n välisen strategisen tulossopimuksen sekä Valviran ja aluehallintovirastojen yhteistyössä laatiman alkoholihallinnon valtakunnallisen valvontaohjelman kautta. Etelä-Suomen aluehallintovirasto

5 Alkoholihallinto Alkoholijuomien anniskeluluvat
Alkoholijuomien vähittäismyyntiluvat Valvonta ja sanktiot Mainonnan valvonta Harmaan talouden valvonta Junien anniskeluluvat ja valvonta (koko maassa) Alkoholihaittojen ehkäisy Etelä-Suomen aluehallintovirasto

6 ESAVIn alkoholihallinto
yksikköön kuuluu 19 henkilöä, osalla on muitakin tehtäviä anniskelun ja vähittäismyynnin lupa-asiat vuonna 2013 yhteensä 3 241, koko maassa 7548 valvonta-asioita yhteensä 366, koko maassa 977 käsittelyaikatavoite on 30 päivää lupa-asioissa ja 60 päivää valvonta-asioissa Etelä-Suomen aluehallintovirasto

7 Painopistealueet 2014 paikallisen vaikuttamisen lisääminen
alaikäisille anniskelun ja myynnin vähentäminen päihtyneille anniskelun valvonnan ja sanktioinnin tehostaminen harmaan talouden torjunnan kehittäminen ja ehkäiseminen majoitus- ja ravitsemusalalla valvonnan kohdentaminen riskiarvioinnin perusteella kuittilain valvonta yhdessä poliisin ja verottajan kanssa Etelä-Suomen aluehallintovirasto

8 Alkoholilupaprosessi
vireilletulo ja kirjaus ALLU-rekisteriin täydennyspyynnöt edellytysten ja luotettavuuden selvittäminen lausuntopyynnöt viranomaisilta ja sijaintipaikan ympäristöltä hakijan kuuleminen lupaharkinta ja ratkaisuesitys PÄÄTÖS ja asian tiedoksi saattaminen hakijalle ym. Etelä-Suomen aluehallintovirasto

9 Ehkäisevä päihdetyö Ehkäisevällä päihdetyöllä vähennetään päihteiden kysyntää, saatavuutta ja tarjontaa sekä haittoja. Tutkitusti on tehokasta toimia paikallisesti ja erilaisia toimia ja osaamista yhdistäen. Lupahallinnon ja ehkäisevän päihdetyön osaamista hyödynnetään alkoholihaittojen vähentämiseksi. Alkoholin vähittäismyynti- ja anniskeluhenkilöstö on osana ehkäisevää päihdetyötä. Etelä-Suomen aluehallintovirasto

10 Sallittu ja kielletty alkoholimainonta
Väkevien alkoholijuomien mainonta ja muu myynninedistä-mistoiminta on pääsääntöisesti kiellettyä. Väkevien alkoho-lijuomien mainonta on sallittua anniskelupaikan sisätiloissa, kuitenkin niin että se ei ole näkyvillä ravintolan ulkopuolelta. Mietojen (enintään 22 tilavuus-%) alkoholijuomien asialli-nen mainonta on pääsääntöisesti sallittua. kokonaisvaikutelma on usein ratkaiseva arvioitaessa, mil-loin toimintaa on pidettävä lainvastaisena. mainonta kohdistetaan suoraan tai epäsuorasti alaikäisiin käytetään hyvän tavan vastaisia tai sopimattomia myynnin-edistämiskeinoja Etelä-Suomen aluehallintovirasto

11 Harmaan talouden tutkiminen
AVI saa kaikki luvanhaltijan ostotiedot panimoilta ja tukuilta Palkkatiedot kysytään veroviranomaiselta/Eläketurvakeskukselta Tarkastuksessa havaitut työntekijät Lupahakemuksen yhteydessä olevat työtodistukset ALLU-rekisteristä näkyy luvanhaltijan katteet ostotietojen ja luvanhalti-jan ilmoittaman myynnin (1/4-vuosi-ilmoitukset) perusteella Alkoholikate tulisi olla noin % ja olutkate noin % Katteista nähdään suoraan ongelmaravintolat -> tutkinta Myyntihintojen kirjaaminen ravintolassa Katelaskurilla oikean myyntitulon laskeminen Yhteydenotto verottajaan ja toimintasuunnitelman laatiminen (vero-tarkastus tai vastinepyyntö heti) Etelä-Suomen aluehallintovirasto

12 Tarkastukset muiden viranomaisten kanssa
Alaikäiset Selvästi päihtyneet Järjestyksenvalvonta ja -valvontakortit Anniskelupassit Passit ja oleskeluluvat Alkoholijuomien poiskuljettaminen anniskelualueelta Anniskelu kuititta ja/tai velaksimyynti Harmaa talous tietojen vaihto ja yhteistyö verottaja/tulli/poliisi/ulosotto/AVI Muuta ravintolassa havaittua (esim. ylitäyttö, mainonta, aukioloaika-rikkomus, juoma-annokset jne.) Aluehallintovirasto tekee tarkastuspöytäkirjan ja tutkii ravintolan asiapaperit (anniskelu- ja jatkoaikalupa, vastaavien hoitajien pätevyys, anniskelualueen rajaus, henkilökuntasuunnitelma, työvuorolistat jne.) Etelä-Suomen aluehallintovirasto

13 Sanktiot ohjaus huomautus varoitus mainontakielto tai ohje
määräaikainen luvan peruutus pysyvä luvan peruutus Etelä-Suomen aluehallintovirasto

14 Seutulupalausuntomenettely
Lainsäädöllinen perusta AL 1,14, 21c, 21 d § AL 21 d § Anniskeluluvan rajoittaminen ja myöntämättä jättäminen eräissä tapauksissa Lupaa haetaan: - pääosin lapsille tai nuorille tarkoitettujen tai heidän käyttämiensä tilojen yhteyteen tai välittömään läheisyyteen tai paikkaan, jossa elinkeinotoiminta kohdistuu pääosin lapsiin ja nuoriin Etelä-Suomen aluehallintovirasto

15 Seutulupalausuntomenettely
Lainsäädöllinen perusta AL 1,14, 21c, 21 d § urheilutapahtumaan tai tilaisuuteen, joka on luonteeltaan perhetapahtuma tai johon muuten osallistuu runsaasti lapsia ja nuoria anniskelupaikan sijainti on sellainen, että lupaviran-omaisella on saatujen selvitysten ja lausuntojen perusteella syytä epäillä, että anniskelutoiminnasta aiheutuu asuinympäristölle, yleiselle järjestykselle ja turvallisuudelle tai yhdyskunnan palveluille ja toiminnoille häiriöitä tai muita kielteisiä seurauksia Etelä-Suomen aluehallintovirasto

16 Seutulupalausunnon käyttö
Anniskelu Uudet anniskelupaikat Omistajan vaihdokset Tilapäiset tapahtumat Jatkoaikahakemukset Anniskelualueen muutokset (harkinnan mukaan huom! terassit) Etelä-Suomen aluehallintovirasto

17 Lupalausunnolla vaikuttaminen
Tapaus Kotikulman – kahvila, Lahti Lausuntomenettely ei ollut käytössä Luvan myönsi Tuotevalvontakeskus keskelle omakotialuetta (kuulematta lh:sta tai ympäristöä) Asukasyhdistyksen valitukset häiriöistä alkoivat Valvontatarkastuksia – ei parannusta tilanteeseen Alkoholitarkastaja oli pe-la yön kahvilan naapurissa kuuntelemassa meteliä Lääninhallituksen huomautus, varoitus, luvan pysyvä peruutus Luvanhaltija valitti KHO:een ja hävisi Seudun lausunto olisi ehkä vaikuttanut päätöksen tekoon Etelä-Suomen aluehallintovirasto

18 Lupalausunnolla vaikuttaminen
Tapaus Jukola, Hämeenlinna Ostarilla kaksi pubia terasseineen rinta rinnan ja asutusta ympärillä Lupapäätökset tehtiin ennen lausuntomenettelyä, ei minkäänlaisia rajoituksia yms. Jatkuvaa asukkaiden (oikeutettua) valittamista terassien aiheuttamista häiriöistä Herrasmiessopimukset (pubit + asukkaat) Henkilökunta vaihtunut, sopimukset unohtuneet Päätöksiin kirjatut esim. anniskeluaikojen rajaukset olisivat säästäneet todella paljon tarkastajien työtä (Julkisen juopottelun kieltotaulut (3 kpl) ostarille, kauppojen edustat siistiytyivät) Etelä-Suomen aluehallintovirasto

19 Lupalausunnolla vaikuttaminen
Uusi Alkon myymälä, Hämeenlinna Valtaisa mediakohu Ympäristössä sekä ankaraa vastustusta että selvää kannatusta Lausuntojen perusteella päätökseen tuli ehto: ”Seurantapalaveri pidetään 1 vuoden kuluttua” Seurantapalaverissa ei ilmennyt mitään moitittavaa Alkon myymälän toiminnasta. Etelä-Suomen aluehallintovirasto

20 Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot
Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15, PL 150, Hämeenlinna, fax Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9, PL 110, Helsinki, fax , fax alkoholihallinto Kouvolan toimipaikka Kauppamiehenkatu 4, PL 301, Kouvola Puhelinvaihde: Sähköposti: Etelä-Suomen aluehallintovirasto viestintä